تقسیم ارضی اداری از نظر تاریخی چگونه تغییر کرده است؟ چگونه تقسیم اداری-سرزمینی در امپراتوری روسیه از نظر تاریخی تغییر کرد. اصلاحات در حوزه مدیریت سرزمینی

تمام اشیاء تقسیم اداری-سرزمینی روسیه چند جزئی هستند و در طول تاریخ دستخوش تحولات متعددی شده اند. اجازه دهید روند کار دولت در زمینه اداره سرزمینی و همچنین تحول در ساختار فدراسیون روسیه را دنبال کنیم.

تعریف اصطلاح

تقسیم اداری-سرزمینی نمایشی از قلمرو ایالت در قالب مجموعه ای از واحدهای مدیریت اداری یا موضوعات ایالت ما است. تقسیم اداری-سرزمینی روسیه به طور قانونی ایجاد شده است. این به طور کامل در قانون اساسی فدراسیون روسیه - قانون اساسی منعکس شده است. روسیه به عنوان یک مجموعه از چنین مؤلفه های مشروط تشکیل شده است - موضوعات: مناطق، جمهوری ها، مناطق خودمختار، سرزمین ها، مناطق خودمختار، شهرهای دارای اهمیت فدرال. همه موضوعات فدراسیون روسیه دارای درجه خاصی از حاکمیت هستند و کاملاً برابر هستند.

تحولات مدیریت سرزمینی

اجازه دهید فرآیندهای اصلی در تغییر طرح تقسیم اداری-سرزمینی روسیه را برجسته کنیم:

تغییرات در تعداد کل واحدهای اداری؛
الحاق یا جدایی از موضوعات مناطق قلمرو خود؛
تحکیم و کاهش قلمرو موضوعات.

ویژگی های تقسیم موضوعی هر ایالت، از جمله روسیه، در درجه اول با ویژگی های فضایی فیزیکی-جغرافیایی، پیش نیازهای تاریخی و فرهنگی-سنتی، مدل های سیاست تثبیت شده و طیف خاصی از عوامل اقتصادی تعیین می شود.

وظایف ایالتی

وظایف اصلی دولت در مورد اشیاء تقسیم اداری-سرزمینی روسیه:

تصویب وحدت قلمرو موضوع و پویایی توسعه مترقی واحد مستقل دولت.
تعیین تعداد سطوح مدیریتی در هر موضوع؛
تعیین حدود مسئولیت برای اداره زندگی در هر واحد اداری-سرزمینی بین مقامات دولتی و ادارات تابعین.

اصلاحات در حوزه مدیریت سرزمینی

سیاست با هدف تعریف و ایجاد یک قدرت عمودی سفت و سخت و توسعه نهاد خودگردانی محلی در طول تاریخ ایالت مستلزم مجموعه ای از اصلاحات در روسیه در زمینه اداری و ساختار سرزمینی بود. در اینجا چند نمونه آورده شده است:

ابتکار مقامات عمومی یا دولتی برای اتحاد یا ایجاد مناطق جدید؛
ایجاد مناطق فدرال؛
توسعه پروژه های انجمن منطقه ای؛
جهت گیری مجدد از سه مدل تقسیم ارضی که در آغاز قرن وجود داشت به یک سیستم دو سطحی سازماندهی خودگردانی محلی در قلمرو ایالت.

اهمیت تجزیه و تحلیل

توسعه و اجرای هر گونه اصلاحات نیاز فوری به تجزیه و تحلیل بسیار دقیق و دقیق از احتمال پیامدهای مثبت یا منفی دارد. همین وضعیت در حوزه مدیریت سرزمینی نیز وجود دارد. این موضوع ارتباط خستگی ناپذیر کار در این زمینه را تعیین می کند.

تحقیقات فعال در مورد فرآیندهای تکاملی در تقسیم اداری-سرزمینی روسیه در طول سیصد سال گذشته ادامه دارد. اجرای هر اصلاحات فردی نیز به تفصیل تجزیه و تحلیل می شود. هدف اصلی چنین کاری شناسایی و درک مشکلات و تصویب چشم اندازهای تحول تقسیم اداری-سرزمینی کشور است.

تاریخچه تقسیم اداری-سرزمینی نهادهای تشکیل دهنده روسیه. قرن 18

در توسعه تکاملی خود، تاریخ تقسیم اداری-سرزمینی روسیه دارای سیزده مرحله است که از اولین اصلاحات دوران پیتر تا به امروز منتهی می شود. قبل از سلطنت پتر کبیر، یعنی تا قرن هفدهم، قلمرو پادشاهی وقت روسیه (که بعداً به امپراتوری تغییر نام داد) به یکصد و شصت و شش ناحیه تقسیم شد. بر اساس اصلاحات پیتر کبیر در حوزه مدیریت سرزمینی، روسیه در 18 دسامبر 1708 به هشت استان تقسیم شد که به نوبه خود شامل دستورات، درجات و شهرها بود. در سال 1710-1713، سهام به عنوان واحدهای تقسیم اداری-سرزمینی روسیه شناخته شد (سپس آنها را واحدهای اداری-مالی نامیدند).

توسعه فرآیندهای تکاملی منجر به معرفی مالیات نظرسنجی توسط تزار پیتر شد. دومین اصلاحات پیتر در مدیریت ارضی در 29 مه 1719 به اجرا درآمد. در آن زمان، تعداد کل استان های روسیه قبلاً به یازده افزایش یافته بود. سهام مصوب بر اساس اصلاحات اول لغو شد و نه استان از یازده استان به چهل و هفت استان و استان ها به نوبه خود به ولسوالی تقسیم شدند.

هر چیز جدید به خوبی فراموش شده قدیمی است

تقسیم بندی جدید اداری-سرزمینی، مانند هر چیز دیگری، یک تقسیم بندی قدیمی فراموش شده است. این دقیقاً همان کاری است که او تصمیم گرفت وقتی از طرف ملکه کاترین اول در سال 1727 انحلال نواحی و تقسیم استان ها به استان ها و ناحیه ها را اعلام کرد (حتی تعداد ولسوالی ها نیز بازتولید شد - صد و شصت و پنج). تعداد خود استان ها نیز به چهارده افزایش یافت: نووگورود از استان سنت پترزبورگ به شدت کاهش یافته و بلگورود از کیف جدا شد.

تا سال 1745، شانزده استان در امپراتوری روسیه وجود داشت. اکنون استان های بالتیک به بخش ها تقسیم شده اند. چهار استان جدید دیگر به استان‌های موجود در سال‌های 1764-1766 اضافه شد و تا سال 1775 تعداد استان‌های کشور به بیست و سه استان رسید، همراه با آنها شصت و پنج استان و دویست و هفتاد و شش ناحیه وجود داشت. با این حال ، تغییرات در تقسیم اداری-سرزمینی روسیه نمی تواند تکمیل شود ، زیرا موضوعات بسیار گسترده باقی مانده بودند ، از نظر جمعیت بسیار متفاوت بودند و در نتیجه از نظر جمع آوری و مدیریت مالیات بسیار ناخوشایند بودند.

اقدامات مخالفت با تحکیم بیشتر استان ها قبلاً توسط کاترین دوم در طی اصلاحات او در سال های 1775-1785 انجام شد. در پاییز 1775، امپراتور قانونی را امضا کرد که بر اساس آن وسعت تمام استان ها کاهش یافت و تعداد افراد دو برابر شد. انحلال استان ها نیز برقرار شد (در برخی استان ها مناطق به عنوان جایگزین معرفی شدند) و سیستم شهرستان ها در امپراتوری روسیه نیز تغییر کرد.

تحت شرایط تقسیم اداری-سرزمینی جدید روسیه، یک عدد اجباری تقریبی برای همه واحدهای اداری-سرزمینی ایجاد شد. برای استان معادل سیصد تا چهارصد هزار نفر در هر موضوع بود. اکثر استان ها به فرمانداری تغییر نام دادند.

در نتیجه اصلاحات، تا سال 1785 چهل فرمانداری و استان در روسیه کار می کرد، دو منطقه به عنوان استان وجود داشت، همه این واحدها به چهارصد و هشتاد و سه ناحیه تقسیم شدند. اندازه و مرزهای فرمانداری به قدری خوب انتخاب شد که بیشتر ارزش ها تا دهه 1920 تغییر نکردند و بسیار نزدیک به اندازه موضوعات مدرن فدراسیون روسیه بودند. در سال‌های 1793-1796، زمین‌های زیادی ضمیمه شدند و هشت فرمانداری جدید بر روی آنها تشکیل شد. بر این اساس تعداد کل آنها در سراسر کشور به پنجاه نفر رسید و یک منطقه نیز وجود داشت.

همانطور که می دانید، پسر کاترین کبیر، پل اول، از تلاش های مادرش حمایت نکرد. در جریان ضد اصلاحات او در 12 دسامبر 1796، سیزده استان حذف شد. امپراتور همچنین یک تقسیم بندی به روز به شهرستان ها را معرفی کرد، در حالی که تعداد خود شهرستان ها کاهش یافت. فرمانداری ها دوباره شروع به نام استان کردند. در پایان سلطنت پاولوف، تعداد استان ها از پنجاه و یک به چهل و دو کاهش یافت.

قرن 19

اسکندر اول کاملاً طرفدار تلاش های مادربزرگش بود. او با اصلاحات خود، تقسیم اداری-سرزمینی قبلی روسیه را احیا کرد. با این وجود برخی تغییرات ایجاد شد: سیبری به دو فرماندار کل تقسیم شد، این اقدام مطابق با پروژه اسپرانسکی انجام شد. در سال 1825، چهل و نه استان و شش منطقه در روسیه وجود داشت.

در سال 1847 تعداد استان ها و مناطق به ترتیب به پنجاه و پنج و سه افزایش یافت. در سال 1856 منطقه پریمورسکی تأسیس شد. ارتش دریای سیاه در سال 1860 به ارتش کوبان تغییر نام داد و قلمرو عملیات آن به منطقه کوبان تبدیل شد. عناصر جدیدی از اداره سرزمینی در سال 1861 ظاهر شد، زمانی که شهرستان ها به بخش های بزرگ تقسیم شدند. در نیمه دوم قرن نوزدهم، اصول خودگردانی محلی به شکل زمستوو در تعداد غالب استان ها معرفی شد.

می توان نتیجه گرفت که علیرغم دگرگونی های مختلف، تقسیم اداری-سرزمینی روسیه در قرن نوزدهم ساختار نسبتاً پایداری داشت. این امپراتوری شامل مناطق، دولت های عمومی و استان ها بود. تعداد کل آنها هشتاد و یک نفر بود. سطح پایین‌تر اداره سرزمینی اولوس‌ها، کمون‌ها، روستاها و البته ولوست‌ها بودند. شهرهای بزرگ بندری و پایتخت از جهاتی نمونه اولیه شهرهای فعلی بودند و جدا از استان ها اداره می شدند.

قرن بیستم

جنگ داخلی در روسیه در قرن بیستم منجر به پیدایش خودمختاری در میان مناطق کشور با جمعیتی عمدتاً بومی (در سواحل ولگا و اورال) شد. این روند تا سال 1923 ادامه یافت.

اتحاد جماهیر شوروی

اولین اصلاحات اداره ارضی در اتحاد جماهیر شوروی در سالهای 1923-1929 انجام شد. بر ایجاد واحدهای بزرگ و خودکفا از نظر اقتصادی متمرکز بود که به طور مستقل توسط شوراهای اقتصادی اداره می شدند که با مناطق اقتصادی طرح دولتی تنظیم می شدند. اتحاد جماهیر شوروی در حال حاضر دارای چهل واحد اداری-سرزمینی به جای هشتاد و دو واحد قبلی است. هفتصد و شصت و شش شهرستان با یکصد و هفتاد و شش استان جایگزین شدند و شهرستان ها با بخش ها جایگزین شدند. شوراهای روستا به پایین ترین سطح تبدیل شده اند.

در نتیجه همه واحدها به دلیل مدیریت ضعیف مناطق و مناطق بزرگ تفکیک شدند.

کاهش اندازه واحدها در 1943-1954 متوقف نشد. برخی از خودمختاری های مردم تبعید لغو شد. مناطق باشقیر در سال 1952-1953 ایجاد شد و در زمستان 1954، پنج منطقه در منطقه مرکزی کشور تشکیل شد. مناطق باشکری و تاتارستان پس از مرگ جوزف استالین منسوخ شدند و در سال 1957 تعداد پنج منطقه تشکیل شده در بخش مرکزی کشور به سه منطقه کاهش یافت، همه خودمختاری ها، به جز آلمانی های ولگا، احیا شدند.

شوراهای اقتصادی در سال 1957 ایجاد و در سال 1965 منحل شدند. آنها مناطق برنامه ریزی دولتی را تشریح کردند که می توانستند از یک یا چند واحد اداری-سرزمینی تشکیل شوند، اما آنها را تغییر ندادند. یک واقعیت جالب این است که انتشارات کتاب بین منطقه ای ویژه در شوراهای اقتصادی طراحی شده است (به عنوان مثال، Priokskoye، Verkhne-Volzhskoye). این تقسیم بندی غیرمعمول در آمار، علم، اسناد برنامه ریزی و حتی برای پیش بینی آب و هوا و به طور کلی رسانه ها استفاده شده است. بر اساس قانون اساسی 1977، تغییر نام مناطق خودمختار ملی صورت گرفت.

فدراسیون روسیه

تغییرات گسترده اداری و سرزمینی در دهه آخر قرن بیستم آغاز شد. از سال 1990 تا 1991، برخی از مناطق نام های قبلی خود را برگرداندند، تقریباً همه SSR های خودمختار حرف "A" را از دست دادند و به سادگی به جمهوری های سوسیالیستی شوروی تبدیل شدند، اکثر استان های خودمختار به جمهوری خودمختار سوسیالیستی شوروی تبدیل شدند. به زودی این ولسوالی ها به مناطق و مناطق بازگردانده شدند.

انقلاب واقعی در سالهای 1990-1994 رخ داد، زمانی که کلمات "خود مختار"، "سوسیالیست"، "شوروی" از نام سوژه ها حذف شدند (اولین وضعیت فقط توسط مناطق حفظ شد)، علاوه بر این، نام های ملی. اساس بوجود آمد: تاتارستان، آلتای، سخا، ماری ال و غیره. در تابستان 1992، مرزی بین چچن و جمهوری اینگوش ظاهر شد، اگرچه هنوز به طور رسمی تعیین نشده بود. چچن به همراه تاتارستان پا را فراتر گذاشتند و خود را کشورهای مستقل اعلام کردند.

قرن 21

امروزه اداره ارضی کشور ما باثبات و پایدارتر شده است. در تقسیمات اداری-سرزمینی مدرن روسیه، مناطق فدرال بزرگترین واحدها هستند، در حال حاضر هفت مورد از آنها وجود دارد. فصل شماره سه قانون اساسی فدراسیون روسیه "ساختار فدرال" همه موضوعات روسیه امروز را مشخص می کند. تعداد کل واحدهای سرزمینی هشتاد و پنج است.

چند تابع فدرال کشور ما را تشکیل می دهند؟ چند جمهوری، قلمرو، منطقه و واحد خودمختار در روسیه وجود دارد؟

فدراسیون روسیه شامل 83 موضوع است: 9 قلمرو، 46 منطقه، 2 شهر تابعه فدرال، 21 جمهوری، 1 منطقه خودمختار، 4 منطقه خودمختار.

دریابید که تقسیمات اداری روسیه در سطح محلی چیست. زیرمجموعه آنها چیست؟

موضوعات فدراسیون به مناطق اداری پایین تقسیم می شوند. در قلمرو آنها شهرهای مختلفی وجود دارد که برخی از آنها بزرگتر هستند - به ترتیب اهمیت جمهوری، منطقه ای، منطقه ای و منطقه ای دارند. سایر شهرها، شهرستان ها و بزرگ سکونتگاه های روستایینشان دهنده مراکز مناطق است. در شهرهای بزرگ، به نوبه خود، مناطق، بخش ها و شهرداری ها متمایز می شوند (به عنوان مثال، در مسکو 10 منطقه وجود دارد). ادارات روستایی در مناطق روستایی ایجاد می شود.

سوالات و تکالیف

1. تقسیم بندی اداری-سرزمینی از نظر تاریخی در امپراتوری روسیه چگونه تغییر کرد؟

از لحاظ تاریخی، روسیه سیستم پیچیده ای از مدیریت سرزمینی داشته است. کشور به مناطقی تقسیم شد که نام شهرها را دریافت کردند. از نظر اداری آنها به شهرستان ها، مناطق و اردوگاه ها تقسیم شدند. تحت فرمان پیتر اول در آغاز قرن هجدهم. روسیه در ابتدا به 8 استان تقسیم شد.

در پایان قرن، در زمان کاترین دوم، کل امپراتوری روسیه به 40 استان با جمعیت 300 تا 400 هزار مرد تقسیم شد که مالیات پرداخت می کردند و در ارتش خدمت می کردند (روح های تجدید نظر). استان ها به 12-15 ولسوالی تقسیم شدند. در آغاز قرن بیستم. تعداد استان ها و مناطق به 101 (که در قلمرو) افزایش یافت روسیه مدرن- 56). امپراتوری روسیه یک کشور واحد بود.

2. تقسیم بندی اداری-سرزمینی در شوروی نسبت به امپراتوری روسیه چگونه تغییر کرده است؟

در زمان اتحاد جماهیر شوروی، همراه با استان ها، نهادهای ملی-سرزمینی شروع به شکل گیری کردند - اتحادیه ها و جمهوری های خودمختار، مناطق و مناطق خودمختار. پس از آن، استان ها بزرگ شدند و 13 قلمرو و منطقه در داخل مرزهای روسیه مدرن ایجاد شد. سپس تعداد آنها به طور قابل توجهی افزایش یافت.

3. فدرالیسم در روسیه جدید چه ویژگی هایی دارد؟

پس از فروپاشی اتحاد جماهیر شوروی و تشکیل فدراسیون جدید روسیه، همه جمهوری های خودمختار سابق و تعدادی از مناطق خودمختار وضعیت خود را افزایش دادند و به جمهوری تبدیل شدند. بسیاری از آنها نام خود را تغییر دادند یا یک نام دوگانه دریافت کردند - جمهوری سخا (یاکوتیا)، جمهوری ماری (ماری ال)، جمهوری تووا شروع به نامیدن تیوا کرد. تنها یک منطقه خودمختار - یهودی - در خاور دور باقی مانده است. مناطق خودمختار (قبلی ملی) حفظ شده اند که نام آنها با توجه به افراد بومی کوچک ساکن در آنها داده شده است.

در اکثر جمهوری ها که از نظر تعداد ساکنان و مساحت قلمرو به طور قابل توجهی متفاوت است، جمعیت روسیه غالب است و فقط در هفت کشور جمعیت بومی است و در تعدادی از جمهوری ها تقریباً تعداد آنها برابر است.

4. چرا مسکو و سن پترزبورگ به شهرهای تابعه فدرال و تابع فدراسیون تبدیل شدند؟

مسکو و سن پترزبورگ به دلیل جمعیت زیاد به شهرهای فدرال و تابعیت فدرال تبدیل شدند.

5. اصلاحات اداری جدید در روسیه چه مشکلاتی را حل می کند؟

اصلاحات اداری برای تقویت اثربخشی قدرت ایالتی، بهبود کنترل بر اجرای قوانین، قانون اساسی روسیه و تصمیمات دولت فدرال انجام شد.

6. مطابق شکل. 16 ویژگی های موقعیت جغرافیایی مناطق فدرال را در نظر بگیرید، مراکز آنها را پیدا کنید.

در مجموع 8 ناحیه فدرال ایجاد شد. هر منطقه دارای یک مرکز است - بزرگترین شهر: مسکو، سنت پترزبورگ، نیژنی نووگورود، روستوف-آن-دون، پیاتیگورسک، یکاترینبورگ، نووسیبیرسک و خاباروفسک. ویژگی موقعیت جغرافیایی آنها این است که 6 مورد از آنها در بخش اروپایی و تنها دو مورد اما در یک منطقه بسیار بزرگ در بخش آسیایی کشور قرار دارند.

8. جدول را در دفترچه خود پر کنید

تکامل تاریخی تقسیم اداری-سرزمینی و سیاسی روسیه

تقسیم اداری-سرزمینی (ATD) مشخص ترین و مشخص ترین شکل قانونی منطقه ای شدن جامعه است. این نشان دهنده تقسیم قلمرو ایالت به بخش های تحت کنترل اداری (واحدهای اداری-سرزمینی، سلول های ATD) است.

فرآیندهای اصلی تغییر ATD عبارتند از افزایش یا کاهش تعداد واحدهای اداری، ادغام آنها (ادغام واحدهای کوچک به واحدهای بزرگتر) یا تجمیع (تجزیه، تجزیه)، الحاق مناطق مجاور به آنها یا قطع ( انتقال) قلمرو خود به واحدهای مجاور. این فرآیندها را می توان با ثبات و تنوع (طراحی مجدد سریع شبکه، بزرگ شدن یا تکه تکه شدن سلول های آن)، آرام سازی کند یا سریع (میل به تعادل پایدار) مشخص کرد. به عنوان یک قاعده، تغییرات در شبکه در طول اصلاحات ATD رخ می دهد، که اجرای آن معمولاً توسط نیازهای سیاسی فعلی دولت ها و تغییرات در اصول حاکمیت سرزمینی دیکته می شود. برای روسیه، با قلمرو وسیع خود، شبکه ATD و اصل ساختار آن به عنوان یکی از پایه های دولتداری عمل می کند و تکامل آنها بازتابی و جزء مهمی از دوره ها و چرخه های منطقه ای شدن است.

مراحل تکامل سیستم های ADT در روسیه

فرآیند تکامل شبکه ADT به مراحل زیر تقسیم می شود.

اولین اصلاحات پیترقبل از برگزاری، قلمرو روسیه به شهرستان‌ها تقسیم می‌شد (که قبلاً سرزمین‌های شاهزاده، آپاناژها، دستورات، درجات، کتیاها نامیده می‌شدند). تعداد آنها، به گفته V. Snegirev، در قرن 17 166 بود.

با فرمان پیتر اول در 18 دسامبر 1708، قلمرو امپراتوری روسیه به 8 استان بزرگ تقسیم شد (جدول 1). ولایات به ولسوالی تقسیم نمی شدند، بلکه از شهرها و اراضی مجاور و نیز درجات و راسته ها تشکیل می شدند. در 1710-1713 آنها به سهام (واحدهای اداری و مالی) تقسیم شدند که توسط Landrats اداره می شد.

جدول 1. استان های امپراتوری روسیه در سال 1708

خیر	نام استان	مساحت (هزار کیلومتر مربع)	تعداد خانوارها در سال 1710	هزاران روح در سال 1719 *
	آزوفسکایا
	Arkhangelogorodskaya
	اینگریا (از سال 1710 سنت پترزبورگ)
	کازانسکایا
	کیف
	مسکو
	سیبری
	اسمولنسکایا
	کل برای امپراتوری	15016	637005	10200

* برآورد تقریبی بر اساس اولین تجدید نظر.
منابع: Brockhaus F.A., Efron I.A. روسیه: فرهنگ لغت دایره المعارف. SPb., 1898 (تجدید چاپ: L.: Lenizdat, 1991) ص. 211; فرهنگ لغت دایره المعارف بروکهاوس و افرون. 1899. ت 54. ص 211-213; میلیوکوف P.N. اقتصاد دولتی روسیه در ربع اول قرن 18 و اصلاحات پتر کبیر. سن پترزبورگ، 1905. ص. 198.

در سال 1713، استان ریگا از اراضی تازه الحاق شده در شمال غربی تشکیل شد و استان اسمولنسک لغو و بین استان های ریگا و مسکو تقسیم شد. در سال 1714، استان نیژنی نووگورود از استان کازان جدا شد (سپس لغو شد) و در سال 1717، استان جدید آستاراخان از قسمت جنوبی استان کازان تشکیل شد. بنابراین، در 1708-1717 امپراتوری به 8-10 استان نه چندان پایدار تقسیم شد.

اصلاحات دوم پیتر (با فرمان 29 مه 1719) با معرفی مالیات نظرسنجی و اولین سرشماری-ممیزی آغاز شد. سهام لغو شد، استان‌ها به استان‌ها و استان‌ها به بخش‌ها تقسیم شدند، استان نیژنی نووگورود احیا شد و استان ریول در سرزمین‌های تازه الحاق شده در کشورهای بالتیک تشکیل شد. دو استان (آستراخان و ریول) به استان های 9 باقی مانده تقسیم نشدند، 45 استان ایجاد شد (جدول 2 را ببینید).

جدول 2. تعداد استان ها، مناطق و استان های امپراتوری روسیه در 1708-1905

سال ها	تعداد استان ها	تعداد استان ها

اصلاحات 1727ولسوالی ها را منحل کرد و استان ها را نه تنها به استان ها، بلکه به شهرستان ها نیز تقسیم کرد (در ابتدا 166 شهرستان بازسازی شد) و استان های جدیدی را تشکیل داد. بلگورود از استان کیف و نووگورود از سن پترزبورگ جدا شد.

در مجموع، پس از اصلاحات سال 1727، 14 استان و حدود 250 ناحیه در امپراتوری وجود داشت. سپس یک دوره طولانی از ثبات نسبی ATD آمد. فقط در سال 1744 استان های ویبورگ و اورنبورگ تشکیل شدند.

در سال 1764-1766، کاترین دوم 4 استان جدید ایجاد کرد و تعداد آنها را به 20 رساند. پس از اولین تقسیم لهستان در سال 1772، دو استان جدید تا حدی از سرزمین های سابق آن ایجاد شد - موگیلف و پسکوف. قبل از شروع اصلاحات کلی در ربع آخر قرن هجدهم، این کشور دارای 23 استان، 65 استان و 276 شهرستان بود. علیرغم افزایش تدریجی تعداد واحدهای به ارث رسیده از بخش پیتر، آنها گسترده و "نامنظم" باقی ماندند، جمعیت بسیار متفاوتی داشتند و برای اداره و جمع آوری مالیات نامناسب بودند.در 7 نوامبر 1775، کاترین دوم قانون "موسسات اداره استان ها" را امضا کرد، که بر اساس آن وسعت استان کاهش یافت، تعداد آنها دو برابر شد، استان ها حذف شدند (در تعدادی از استان ها، به جای آن مناطق اختصاص داده شد. ) و تقسیم بندی شهرستان ها تغییر کرد. به طور متوسط، 300-400 هزار نفر در این ولایت، 20-30 هزار نفر در ولسوالی زندگی می کردند. روند جایگزینی استان‌های قدیمی با استان‌های جدید، که برخی از آن‌ها «معاونت‌ها» نامیده می‌شدند، به مدت 10 سال (1775-1785) به طول انجامید. در این مدت 40 فرمانداری و استان و همچنین 2 منطقه با حقوق یک استان تشکیل شد. 483 ولسوالی به آنها اختصاص یافته بود. پویایی تفکیک و تبدیل استان های قدیمی به استان های جدید نابرابر بود: 2 مورد در 1775، 3 در سال 1776، 4 در سال 1777، 4 در سال 1778، 5 در سال 1779، 7 در سال 1780، 7 در سال 1781، 7 مورد در 1781، 7 در سال 1722. در 1783 - 4، در 1784 - 3، در 1785 - 1 استان. اندازه و مرزهای اکثر استان ها و استان های تشکیل شده در 1775-1785 تقریباً تا دهه 1920 بدون تغییر باقی ماند (به استثنای دوره "ضد اصلاحات" پاولوف).

در سال های 1793-1796، 8 استان جدید دیگر از سرزمین های تازه الحاق شده تشکیل شد، به طوری که در پایان سلطنت کاترین دوم، روسیه به 50 استان و استان و 1 منطقه (در مجموع - 51 واحد از بالاترین سطح) تقسیم شد. از ATD).

"ضد اصلاحات" پاولوفسک (بزرگ شدن ATD).در میان دیگر تغییرات عجولانه‌ای که در دوران سلطنت او وجود داشت، پل اول فرمانداری‌های ایجاد شده توسط مادرش را بزرگ کرد و دوباره آنها را رسماً به استان‌ها تغییر نام داد. فرمان 12 دسامبر 1796 13 استان را به طور کامل لغو کرد. تقسیم بندی جدیدی از استان ها به شهرستان ها ارائه شد، تعداد شهرستان ها کاهش یافت (شهرستان های شهرستان به شهرستان های استانی منتقل شدند).

پل چندین استان را تغییر نام داد و بزرگ کرد، پس از آن تعداد واحدهای بالاتر ATD از 51 به 42 کاهش یافت. شهرستان ها نیز بزرگ شدند.

بازسازی شبکه ATD کاترین و تشکیل استان های جدید در قرن 19.الکساندر اول که در سال 1801 تاج و تخت را به دست گرفت، شروع به بازسازی شبکه قبلی استان ها کرد و با این حال تعدادی از استان های جدید را حفظ کرد. بنابراین، فرمان 9 سپتامبر 1801 بلافاصله پنج استان تخریب شده توسط پولس را در داخل مرزهای خود قبل از 1796 بازسازی کرد. در ژانویه 1822، طبق اصلاحات اسپرانسکی، کل قلمرو سیبری به دو فرمانداری عمومی تقسیم شد - سیبری غربی با مرکز در اومسک (که مرکز منطقه اومسک نیز بود؛ به زیر مراجعه کنید) و سیبری شرقی (مرکز - ایرکوتسک) . در واقع، اصلاحات ATD در طول سلطنت اسکندر اول، تمام اقدامات گسترش پل را به صفر رساند، همچنین تعداد شهرستان ها را افزایش داد، و در نتیجه اندازه متوسط آنها را کاهش داد. در سال 1825، 49 استان در روسیه وجود داشت: 32 روسیه و 13 استان ویژه - 3 بالتیک (بالتیک)، 8 غربی (بلاروس و اوکراین)، 2 روسیه کوچک، 4 سیبری، و همچنین 6 منطقه (بساراب، قفقاز، سربازان دون، گرجستان با تمام سرزمین های ماوراء قفقاز، اومسک و یاکوتسک).

ATD در نیمه دوم قرن نوزدهم.تا سال 1847، 55 استان و 3 منطقه در امپراتوری روسیه وجود داشت. تکامل آرام آنها ادامه یافت. در دهه 1850، تغییراتی در ATD در سیبری ایجاد شد. بنابراین، در سال 1856، یک منطقه جدید Primorsky از بخش های ساحلی دولت عمومی سیبری شرقی تشکیل شد. در سال 1860، ارتش دریای سیاه به ارتش کوبان و سرزمین های آن به منطقه کوبان تغییر نام داد. منطقه ترک در همین نزدیکی تاسیس شد.

در سال 1861، نواحی استان ها به بخش های بزرگ تقسیم شدند که نقش مهمی در اصلاحات دهقانیاسکندر دوم و در فعالیت های جوامع روستایی.

تحولات اصلی شبکه ATD سطح بالا (استانها، مناطق) در امپراتوری در دهه 1860-1880 و در بخش اروپایی روسیه حتی قبل از آن - در 1802-1803 تکمیل شد. با این حال، استان دریای سیاه آخرین استانی بود که در قرن نوزدهم ظهور کرد و در سال 1896 از منطقه کوبان جدا شد. در طول یک قرن، شبکه ATD نسبتاً پایدار بود، اما در همه جا یکنواخت نبود.

علاوه بر استان‌های معمولی، استانداری‌ها و مناطق عمومی و با حقوق متفاوت وجود داشت. در سال 1914، بیشتر مناطق، که معمولاً در حومه امپراتوری اختصاص داده می شد، بخشی از فرمانداری های عمومی بودند: ایرکوتسک، آمور، استپ، ترکستان. همچنین پنج منطقه در فرمانداری قفقاز وجود داشت (تاسیس در 1844، لغو در 1881، بازسازی در 1905). سه منطقه (دستگاه های دون، اورال و تورگای) به طور مستقل با حقوق استان ها وجود داشتند. متوسط وسعت یک استان (منطقه) در بخش اروپایی کشور (منهای استان های کنار مرز غربی) در سال 1917 95 هزار متر مربع بوده است. کیلومتر، و در آسیا - 630 هزار متر مربع. کیلومتر

همزیستی واحدهای قدیمی و جدید ATD (1917-1923).حتی در پایان قرن نوزدهم، به نظر می‌رسید که پروژه‌ها ATD کشور را تفکیک می‌کردند، و همچنین استان‌هایی را در مناطق جدیدی که صنعت به سرعت در حال رشد بود، ایجاد می‌کرد. بنابراین، در سال 1888 پیشنهاد شد که استان یکاترینبورگ جدید تشکیل شود و آن را از پرم جدا کند. در سالهای 1914-1917، مطبوعات روسیه به طور فعال موضوع سازماندهی استانهای جدید در بخش مرکزی کشور و در سیبری را مورد بحث قرار دادند. اولین قدم در این راستا در آوریل 1917 برداشته شد، زمانی که آلتای از مناطق جنوبی استان تومسک با مرکز آن در بارنائول اختصاص یافت.

انقلاب اکتبر 1917 موجی از منطقه ای شدن، تشکیل جمهوری های شوروی و غیرشوروی و خودمختاری را به راه انداخت. در حومه (در اوکراین، بلاروس، ماوراء قفقاز، آسیای مرکزی، سیبری) و در مناطق میانی با جمعیت غیر روسی (در اورال و ولگا)، جمهوری‌های خودمختار یا مستقل در سال‌های 1918-1920 اعلام شدند. بنابراین ، در قلمروی که قبلاً RSFSR نامیده می شد ، در 1918-1919 ، اولین تشکل های ملی-دولتی بوجود آمد - کمون کارگری آلمانی های ولگا ، باشکری "کوچک" - نمونه های اولیه جمهوری های خودمختار آینده (ASSR) و مناطق (AO). . سطح بالایی تقسیم RSFSR دوگانه شد: علاوه بر استان ها به عنوان میراث ATD واقعی دولت واحد ، خودمختاری ها و دولت های فرعی ظاهر شدند - عناصر تقسیم سیاسی. از نظر قوانین شوروی بعدی، فراوانی آنها بود که روسیه را به یک فدراسیون تبدیل کرد.
روند تکه تکه شدن استان ها تسریع شد. اولین استان های جدید در زمان شوروی عبارت بودند از Cherepovets، Ivanovo-Voznesensk، North Dvina، Tsaritsyn، Ekaterinburg، Chelyabinsk، Novonikolaevsk، و غیره. جمعیت غالب غیر روسی.

اولین اصلاحات شوروی 1923-1929 (بزرگ شدن ATD، منطقه ای سازی اداری و اقتصادی).در سرتاسر اتحاد جماهیر شوروی (در 30 دسامبر 1922 با اتحاد RSFSR، اوکراین، SSR بلاروس و SFSR ماوراء قفقاز تشکیل شد)، از سال 1923، ایده منطقه بندی اداری و اقتصادی کشور توسط کمیته برنامه ریزی دولتی توسعه یافت. ، شروع به اجرا کرد. ماهیت آن جایگزینی کامل استان های کوچک با مناطق غول پیکر اقتصادی شوروی بود که مطابق با مناطق اقتصادی برنامه ریزی دولتی بود. مناطق جدید، به جای شهرستان ها، به سلول های بزرگتر - ناحیه، و آن ها به جای ولست ها به سلول های بزرگتر - ناحیه تقسیم شدند. شوراهای روستا به پایین ترین سطح تبدیل شدند.

اولین محل آزمایش ATD جدید شوروی، Urals صنعتی قدیمی بود. قبلاً در تابستان 1923، تصمیمی برای آماده سازی آن برای "زون بندی" گرفته شد. منطقه اورال از 4 استان قدیمی تشکیل شده بود که آنها را به جای 22 شهرستان به 15 ناحیه تقسیم می کرد، یعنی منطقه چهار برابر در مقایسه با استان ها، ناحیه ها - 1.5-2 برابر نسبت به شهرستان ها بزرگ شد. در سال 1924، اولین منطقه ("کشاورزی") ایجاد شد - قفقاز شمالی. این نمونه اولیه سرزمین های آینده شوروی شد که به طور معمول شامل سرزمین های "معمولی" با جمعیت روسی و اخیراً خودمختارهای ملی (ASSR ، Okrug خودمختار) بود. در ماه مه 1925، دومین منطقه عظیم در شرق ایجاد شد - سیبری با مرکز آن در نوو-نیکلایفسک (به این مناسبت نووسیبیرسک تغییر نام داد)، و در ژانویه 1926، منطقه سوم - شرق دور با مرکز آن در خاباروفسک. در ماه مه 1927، کمیته اجرایی مرکزی تمام روسیه تصمیم به ایجاد قلمرو شمال غربی به رهبری لنینگراد گرفت، اما به جای آن منطقه بزرگ لنینگراد ظاهر شد. در ماه مه 1928، 3 منطقه از نوع جدید به طور همزمان تشکیل شد: زمین سیاه مرکزی، ولگا میانی و ولگا پایین.

بنابراین، در سال‌های 1923-1928، مناطق جدیدی به جای استان‌های قدیمی در سرزمین‌ها و سرزمین‌های همگن روسیه - در سرزمین‌هایی با جمعیت ناهمگن قومی شکل گرفت. هدف اصلاحات از بین بردن ATD قبل از انقلاب و ایجاد مناطق و مناطق بزرگ، از نظر اقتصادی خودکفا و حتی خودگردان (شورای شوراهای اقتصادی) و مناطق دارای ولسوالی ها و مناطق بود. ادغام سلول های ATD در تمام سطوح سلسله مراتب با روح زمان مطابقت داشت: ایده های سازماندهی مجدد جامعه از بالا به پایین، برابر کردن سطوح توسعه همه مناطق و حومه ها، و وسعت برنامه های اقتصادی.

آخرین گام از این اصلاحات کلی، فرمان هیئت رئیسه کمیته اجرایی مرکزی روسیه در 14 ژانویه 1929 در مورد انحلال کامل استان ها و ایجاد مناطق و مناطق در بخش هنوز ثبت نشده کشور بود (مرکز و شمال اروپا). در این روز، آخرین مناطق بزرگ - غربی، صنعتی ایوانوو، نیژنی نووگورود، صنعتی مرکزی - و قلمرو شمالی تشکیل شد.

پس از این عمل، به جای 766 شهرستان، 176 منطقه در اتحاد جماهیر شوروی ظاهر شد و ولست ها نیز ناپدید شدند. در قلمرو روسیه به جای 82 واحد در سال 1923 (منهای جمهوری سوسیالیستی شوروی خودمختار ترکستان که از RSFSR جدا شد) 40 واحد از سطح بالایی ATD وجود داشت. آنها متشکل از 6 منطقه و 7 قلمرو، مربوط به مناطق Gosplan، و واحدهای ملی-سرزمینی (ASSR، مناطق خودمختار، مناطق ملی) بودند که اصل تقسیم یکنواخت به مناطق بزرگ اقتصادی همگن را نقض می کردند. از نظر مساحت و جمعیت، خودمختاری ها (17) معمولاً بخشی از قلمروها یا مناطق بودند. با این حال، 10 ASSR در خارج از آنها قرار داشت.

اصلاحات دوم اتحاد جماهیر شوروی در ATD (تجزیه سلول ها، "منطقه زدایی" مدیریت).مرحله اول: 1930-1939 خود ایده های یک منطقه اداری اقتصادی و منطقه ای کردن اقتصاد از نوع NEP به سرعت با منطق بسیج برنامه های پنج ساله، با اجرای صنعتی سازی از طریق کمیساریای مردمی بخشی، در تضاد قرار گرفت. علاوه بر این، واحدهای ATD، که از نظر مساحت، جمعیت و تعداد ولسوالی‌ها بسیار زیاد بودند، به سادگی مدیریت ضعیفی داشتند. بنابراین بلافاصله پس از اتمام اولین اصلاحات، روند به سمت معکوس رفت. اول از همه، این سوال در مورد تفکیک لبه های غول پیکر مطرح شد. در همان زمان، آنها تصمیم گرفتند که پیوند ناحیه در ATD را رها کنند و اساساً تا پایان سال 1930 آن را حذف کردند (در حومه کشور وجود داشتند و حتی تا سال 1947 دوباره ظهور کردند).

تفکیک در امواج صورت گرفت: 1) تقسیم قلمرو خاور دور به مناطق در سال 1932. 2) فروپاشی تعدادی از لبه ها و مناطق بزرگ به مناطق کوچکتر در 1934-1935. 3) تکه تکه شدن در 1936-1938 تمام مناطق و قلمروها در 1925-1929 شکل گرفت. ناپدید شدن آخرین مناطق و قلمروهای "بزرگ" در سپتامبر 1937 به عظیم ترین آکورد در تفکیک ATD تبدیل شد. پس از امواج اصلی تفکیک در 1934 و 1937-1938، حتی یک منطقه "بزرگ" در داخل RSFSR باقی نماند، بدون احتساب تنها منطقه تقسیم شده لنینگراد، یا منطقه ای که توسط اولین اصلاحات تحکیم ایجاد شد. مناطق جدید از نظر وسعت، گاهی اوقات خطوط و همچنین عملکرد - نظارت سیاسی، اداری و اقتصادی (در درجه اول) شبیه استان های رژیم قدیم بود که در سال های 1923-1929 ویران شدند. کشاورزی) اما نه برنامه ریزی اقتصادی.

مرحله دوم تفکیک (1943-1954).روند تبدیل مجدد مناطق و سرزمین های بزرگ به مناطق کوچک تقریباً قبل از جنگ بزرگ میهنی تکمیل شد. اما برخی از مناطق تازه اختصاص یافته و لنینگرادسکای "ناتمام" هنوز برای کنترل اداری بسیار بزرگ به نظر می رسید. و در طول سالهای جنگ (پس از نقطه عطف) موج دوم تکه تکه شدن این مناطق که کاملاً برای سیستم فرماندهی مناسب نبود به وجود آمد. همچنین با انحلال تعدادی از خودمختاری های آن دسته از مردمانی که توسط دستگاه استالینیستی بی وفا تلقی شده و به آسیای مرکزی، قزاقستان و سیبری تبعید شدند، همراه شد. قلمروهای این خودمختاری ها بین مناطق همسایه روسیه و خودمختارهای وفادار تقسیم شد.

در 1950-1954، در RSFSR و سایر جمهوری های اتحادیه (آذربایجان، گرجستان، بالتیک) آزمایشی برای تفکیک بیشتر تعدادی از واحدهای ATD با اندازه متوسط انجام شد. در قلمرو روسیه در 1952-1953، مناطقی در باشکیر (Sterlitamak و Ufa، که تا حدودی یادآور باشکریای کوچک و بزرگ 1919-1922) و جمهوری سوسیالیستی شوروی خودمختار تاتار (بوگولما، کازان، چیستوپل) ایجاد شد. پس از مرگ استالین، آنها به دلیل اندازه کوچکشان، مشابه استان های دهه 1920، لغو شدند.

در ژانویه سال 1954، در حومه تعدادی از مناطق روسیه مرکزی، 5 منطقه جدید به طور همزمان تشکیل شد که سه مورد از آنها تنها سه سال به طول انجامید و دو منطقه دیگر هنوز زنده هستند. مناطق آرزاماس، بالاشوف و کامنسک با مراکز ضعیفشان زودگذر و کوتاه مدت بودند و مناطق بلگورود و لیپتسک ایجاد شده در ژانویه 1954 بخشی از ATD باقی ماندند. این آخرین عمل از روند تجزیه بود که در سال 1930 آغاز شد.

مرحله آرامش سیستم ADT شوروی (1957-1990).پس از رسیدن به حداکثر تکه تکه شدن واحدهای اصلی در سال 1954، یک گام کوچک به سمت تحکیم آنها برداشته شد: در سال 1957، 4 منطقه ناموفق پیرامونی با مراکز ضعیف، وابسته به مراکز بزرگتر، که این شهرهای کوچک را سرکوب می کردند، حذف شدند. در آوریل، مناطق آرزاماس و ولیکولوکسکایا لغو شدند، و در نوامبر - مناطق بالاشوفسکایا و کامنسکایا.

در ژانویه 1957، احیای خودمختاری "مردم مجازات" منحل شده در طول جنگ - همه به جز جمهوری خودمختار سوسیالیستی شوروی آلمانی های ولگا - در واقع به یک تکان بزرگ در شبکه ATD RSFSR پایان داد. از آن لحظه تا به امروز، در ابتدایی ترین اصطلاحات تغییر نکرده است، به جز نقل و انتقالات کوچک بخش هایی از قلمرو، تغییر نام و تغییر وضعیت خودمختاری ها، و این دومی دیگر یک چیز جزئی نیست. اما از نظر سرزمینی (جغرافیایی)، چنین پیشرفت هایی، به ویژه شوروی، ماهیت صرفاً "زیبایی" داشتند. بنابراین، طبق قانون اساسی برژنف در سال 1977، هر 10 استان ملی شروع به نامگذاری استان‌های خودمختار کردند.

ما به ویژه توجه می کنیم که انتقال ADT به مرحله آرامش همراه بود تلاش دوم شوروی برای منطقه‌سازی اداری-اقتصادی به عنوان زمان شناخته می شود شوراهای اقتصادی "خروشچف" 1957-1965 . اما آنها اساساً خود ATD را تحت تأثیر قرار ندادند. در ابتدا شوراهای اقتصادی به سادگی در شبکه فعلی آن گنجانده شدند و در نوامبر 1962 آنها بزرگ شدند و تعداد آنها در اتحاد جماهیر شوروی به 50 و در RSFSR به 24 رسید. این مناطق جزئی از مناطق اصلی برنامه ریزی دولتی اعلام شد و از یک (مورمانسک، شهر مسکو، شوراهای اقتصادی اتحادیه-جمهوری) یا چندین واحد از رده بالای ATD یا بخش سیاسی تشکیل شده بود، بدون تغییر یا تغییر. لغو آنها چند سال بعد، با حذف خروشچف، آنها خود این ایده را رها کردند.

منطقه ای سازی اداری و سیاسی پس از شوروی (دهه 1990).موج جدیدی از تغییرات رسمی (نام ها و وضعیت ها، اما نه مرزها) در پایان پرسترویکای گورباچف، در سال های 1990-1991 به وجود آمد. در مرحله اول، نام های قدیمی مناطق کالینین (Tver)، گورکی (نیژنی نووگورود)، کویبیشف (سامارا) بازگردانده شد. ثانیاً ، در سال 1990 ، اپیدمی افزایش وضعیت اتحاد جماهیر شوروی آغاز شد: تبدیل اتحاد جماهیر شوروی به جمهوری های سوسیالیستی اتحاد جماهیر شوروی ، منطقه خودمختار به ASSR. در تابستان 1991، تقریباً تمام ASSR به SSR تبدیل شد و بسیاری از استان‌های خودمختار به ASSR یا حتی SSR تبدیل شدند. درست است، پس از یک «آزاد شناور» کوتاه، ولسوالی ها به وضعیت قبلی خود بازگشتند و حداقل به طور رسمی، بخشی از قلمروها و مناطق خود در نظر گرفته می شوند. استثنا منطقه خودمختار چوکوتکا است که رسماً منطقه ماگادان را ترک کرد. ثالثاً، ایده "خود تامین مالی منطقه ای" (استقلال اقتصادی سرزمین ها) که در سال های پرسترویکا رایج بود، به سرعت به ایده خودمختاری سیاسی تبدیل شد.

موج دوم تغییرات رسمی پس از کودتای اوت 1991 و لغو اتحاد جماهیر شوروی (21 دسامبر 1991) سراسر روسیه را فرا گرفت. این موجی از شوروی زدایی بود: کلمات "شوروی"، "سوسیالیست" و "خود مختار" از اسامی خودمختارها حذف شدند (این مورد توسط نواحی حفظ شد). همه خودمختارها، مناطق و سرزمین های سابق که در 31 مارس 1992 توافق نامه فدرال را منعقد کرده اند، تابع فدراسیون نامیده می شوند. به بیان دقیق، اصطلاح ATD از آن زمان برای آنها نادرست بوده است، زیرا همه آنها، صرف نظر از وضعیت، به زیردولت ها، نهادهای سیاسی تبدیل شدند، اگرچه حتی بسیاری از کارشناسان به نظر نمی رسید این را متوجه شوند (که در نوع خود قابل توجه است). در 25 دسامبر 1991، RSFSR نام فدراسیون روسیه (روسیه) را دریافت کرد و ASSR های سابق از نام های ملی خود استفاده کردند که می تواند جایگزین نام های "روسی شده" شود و تنها نام رسمی باشد.

معاهده فدرال 1992 توسط تاتارستان و چچن که خود را کشورهای مستقل و تابع حقوق بین الملل اعلام کردند، امضا نکردند، اما نوعی ارتباط با روسیه را مجاز دانستند. در 12 فوریه 1994 یک توافقنامه دوجانبه با تاتارستان منعقد شد - اولین، اما آخرین سند از این نوع: تا سال 2000، اکثر افراد فدراسیون، از جمله مناطق، مناطق و شهرهای فدرال، با مرکز توافق کردند.

آنچه برای چچن رخ داده برای همه شناخته شده است، اما معلوم نیست که به چه چیزی منجر خواهد شد و وضعیت آن چگونه خواهد بود. به هر حال، در ژوئن 1992، اولین تغییر ارضی در ATD روسیه از سال 1957 رخ داد - جمهوری های چچن و اینگوش تقسیم شدند، اگرچه مرز بین آنها به طور قانونی ثابت نشد. این سوال در مورد "طلاق" جمهوری های دیگر و همچنین سرزمین ها و مناطق با مناطق خودمختار آنها مطرح شد. این موضوع در جریان درگیری‌های سیاسی (مانند کاراچای-چرکسی در سال‌های 1999-2000) به یاد می‌آید. به طور رسمی، هیچ "طلاق" دیگری اتفاق نیفتاد.

موج دوم تقریباً در سال 1993 خاموش شد و ATD روسیه دریافت کرد ظاهر مدرن. بعداً ، ATD داخلی افراد خود فدراسیون می تواند تغییر کند (آزمایشی با تقسیم ناحیه منطقه Sverdlovsk ، تغییر نام نواحی به اولوس در Kalmykia و Yakutia ، aimaks در Buryatia و غیره) و مرزهای خارجی آنها و تعداد تقریباً ثابت باقی ماند (به جز انتقال داوطلبانه منطقه سوکولسکی از منطقه ایوانوو به منطقه نیژنی نووگورود). تا سال 2001، علاوه بر شهرهای مسکو و سن پترزبورگ، 87 واحد ATD سطح اول در کشور وجود داشت.

باید اعتراف کرد که در پشت تشریفات، تغییرات «زیبایی» و ثبات خارجی ATD، منطقه‌ای شدن قدرت و مالکیت بیداد می‌کرد. مشکلات عدم تقارن حقوقی و واقعی موضوعات فدراسیون روسیه، روابط آنها با کرملین، با یکدیگر و با شهرداری های خود (شهرها، مناطق)، ابهام قوانین و حتی وضعیت ها (به عنوان مثال، مناطق به عنوان موضوعات تمام عیار). ... به عنوان بخشی از موضوعات دیگر)، پروژه هایی برای اصلاح ATD در همه سطوح، رابطه آن با هفت منطقه فدرال ریاست جمهوری سال 2000 و غیره.
علیرغم همه اینها، واقعیت همچنان باقی است: منطقه ای شدن اواخر قرن بیستم، شبکه ATD را اندکی تغییر داد. رژه حاکمیت ها در آن جای می گیرد. و این آن را از اولین رژه قرن که در سالهای انقلاب و جنگ داخلی. سپس یک طبقه کامل از خودمختاری ها و بسیاری از استان های جدید به وجود آمدند و شش سال بعد اصلاحات اتحاد جماهیر شوروی آغاز شد. رژه دهه 1990 بسیار محافظه‌کارتر، کندتر و به منطقه‌ای شدن دوره شوراهای اقتصادی خروشچف نزدیک‌تر است، که دیگر ATD را شکسته نیست، بلکه به آن "محافظه" می‌کند.

روندهای اصلی تغییرات در شبکه ADT طی 300 سال

دوره بندی و توصیف روند تکامل ATD روسیه نشان دهنده وجود امواج متناوب ادغام و تفکیک واحدهای رتبه اول سلسله مراتب است. مراحل بزرگ شدن و جداسازی (سنگ زنی) معمولاً با مراحل طولانی تعادل پایدار از هم جدا می شوند. تغییرات شدید در ساختار موجود ATD عمدتاً در ارتباط با تغییرات در رژیم سیاسی دولت و همچنین با تغییر در اصول سیاست منطقه ای ، سیاست توسعه اقتصادی و مدیریت قلمرو رخ داد.

شاخص های کمی اصلی تغییرات در شبکه ATD تعداد واحدها (سلول ها)، اندازه متوسط قلمرو و جمعیت آنها است. این بخش تغییرات را تنها در دو شاخص اول تجزیه و تحلیل می کند.

تعداد استان های امپراتوری روسیه به طور کلی (شامل سرزمین های فعلی اوکراین، بلاروس، کشورهای بالتیک، مولداوی، ماوراء قفقاز، آسیای مرکزی و قزاقستان، به استثنای فنلاند و پادشاهی لهستان) در طول اصلاحات تقسیم بندی انجام شده به سرعت افزایش یافت. در طول قرن 18 (جدول 2). به 51 اینچ رسید سال گذشتهسلطنت کاترین دوم در زمان پل اول، این تعداد به 42 کاهش یافت، اما پس از آن تقریباً تمام استان های لغو شده توسط اسکندر اول بازسازی شدند. بعداً به دلیل سرزمین های تازه الحاق شده، تعداد آنها به 81 افزایش یافت.

در سال 1917، روند تکه تکه شدن استان ها آغاز شد و بسیاری از شوروی جدید ظاهر شدند. اگر در سال 1917 56 نفر از آنها در مرزهای RSFSR وجود داشت، در ابتدای سال 1922 تعداد آنها 72 نفر بود (جدول 3). در سالهای 1923-1929، همه آنها با مناطق برنامه ریزی دولتی "بزرگ" جایگزین شدند و تعداد کل واحدهای سطح اصلی (مناطق و قلمروهای جدید) تا سال 1930 به 13 کاهش یافت.

به موازات ادغام استان ها در مناطق و قلمروهای بزرگ، روند ATD کوچکتر به دلیل خودمختاری های ملی وجود داشت که قبل از سال 1918 اصلاً در روسیه وجود نداشت (این مناطق تا حدی با مناطق قبل از انقلاب با بخش ها و بخش ها مطابقت داشتند). در طول 1918-1930، 36 مورد از آنها تشکیل شد: 11 ASSR، 15 منطقه خودمختار، 10 منطقه ملی. در طول انتقال از سیستم قدیمی ATD (استان / منطقه - ناحیه / ناحیه / بخش - ولست / و غیره) به سیستم جدید (منطقه / کرای / خودمختاری - ناحیه) به مدت 7 سال (1923-1930) وجود داشت. سطح متوسط سلسله مراتب - ناحیه. در RSFSR تا سال 1930، 144 نفر از آنها وجود داشت. در 1931-1947، مناطق اداری در حومه تعدادی از مناطق کم جمعیت باقی ماندند.

جدول 3. تعداد واحدهای ATD در روسیه در 1917-2000*

تاریخ	استان ها و مناطق	مناطق و مناطق شوروی	ASSR	مناطق خودمختار	مناطق ملی	مناطق اداری	شهرستان ها	محله ها	ولسوالی ها

* شامل جمهوری سوسیالیستی خودمختار شوروی ترکستان تا سال 1924، جمهوری های سوسیالیستی خودمختار شوروی قزاقستان و قرقیزستان تا سال 1936 1.، جمهوری سوسیالیستی خودمختار شوروی کریمه و منطقه تا سال 1954.

منابع: فهرست راهنماها تقسیم اداری-سرزمینی اتحاد جماهیر شوروی و RSFSR برای 1921-1987. جمعیت فدراسیون روسیه بر اساس شهرها، سکونتگاه های شهری و مناطق از 1 ژانویه 2000. مسکو، گوسکومستات، 2000.

تعداد مناطق و قلمروها در دهه 30، در حین تفکیک آنها، از 13 به 41 افزایش یافت، سپس در سالهای 1943-1947 - به 56 و در سال 1954 - به 61 (اگر 5 منطقه از شوراهای خودمختار باشقیر و تاتار را به آنها اضافه کنیم. جمهوری‌های سوسیالیستی، موجود در سال‌های 1952-1953، حداکثر تعداد مناطق در RSFSR برای کل دوره وجود آن 66 خواهد بود).

تعداد خودمختاری ها در سال 1936 به دلیل جدا شدن قزاقستان، قرقیزستان، کاراکالپاکیا از RSFSR کاهش یافت، در سال 1940 - کارلیا، در 1941-1945 - لغو تعدادی از خودمختاری های قفقاز شمالی، منطقه ولگا و کریمه. در سال های 1957-1958، تعداد آنها دوباره توسط خودمختاری های بازسازی شده قفقاز شمالی تکمیل شد.

تعداد مناطق در سال 1956-1957 به دلیل انحلال تعدادی از آنها از 61 به 55 کاهش یافت. از 1957-1958 تا 2000، تعداد مناطق، قلمروها و خودمختاری ها به هیچ وجه تغییر نکرد، به استثنای یک استثنا: در سال 1992، جمهوری اینگوشتیا به وجود آمد. در سال 1991-1992، 4 منطقه از 5 منطقه خودمختار وضعیت خود را افزایش دادند و به جمهوری تبدیل شدند (یک منطقه یهودی باقی ماند)، اما همه مناطق ملی (از سال 1977 خودمختار) باقی ماندند.

اندازه متوسط واحدهای ATD در روسیه بسته به فرآیندهای فضایی در سیستم ATD تغییر کرد: وقتی واحدها بزرگ شدند، البته وقتی که تفکیک شدند، میانگین مساحت آنها افزایش یافت (جدول 4).

جدول 4. میانگین اندازه (مساحت) واحدهای اصلی ATD (Eatd) روسیه، بدون شهرهای تابع مرکزی، در هزاران کیلومتر مربع در 1708-2000 (برای همه تاریخ ها، اندازه متوسط در مرزهای مدرن محاسبه می شود. فدراسیون روسیه، تعداد واحدهای یک اندازه معین در پرانتز نشان داده شده است)

سال ها	تعداد کل Eatd	اندازه متوسط Eatd کوچک (	میانگین اندازه متوسط ETD (100-330 هزار کیلومتر مربع)	اندازه متوسط ETD بزرگ (330-1000 هزار کیلومتر مربع)	اندازه متوسط EAT فوق العاده بزرگ (1000-3000 هزار کیلومتر مربع)	اندازه بزرگترین ETD (> 3000 هزار کیلومتر مربع)

* اطلاعات مربوط به سال 1847 ناقص است.
** تعداد کل واحدهای با مساحت بیش از 3000 کیلومتر مربع
*** شمارش منطقه تیومن و منطقه کراسنویارسک همراه با مناطق آنها

منبع: ترخوف اس.ا. تغییرات در تقسیم اداری-سرزمینی روسیه در 300 سال گذشته // جغرافیا. 1380. شماره 15. ص 1-32; شماره 21. ص 1-32.

با توجه به جدول، افزایش و کاهش متناوب در اندازه واحدهای ATD مشاهده می شود که به ویژه در نمونه واحدهای متراژ متوسط و همچنین کلیه واحدهای با مساحت کمتر از 1000 متر مربع به وضوح مشاهده می شود. . کیلومتر با این حال، جدول تمام مراحل و مراحل تجمیع و تفکیک را در طول قرون 18-19 به دلیل فقدان اطلاعات در مورد مساحت همه استان‌های این دوره نشان نمی‌دهد. با این وجود، فرآیند نوسانی مشهود است: امواج تثبیت و تفکیک متناوب، و چندین موج از این قبیل در تکامل سیستم ATD روسیه وجود دارد (تجمع تحت کاترین دوم، الکساندر اول، در 1917-1922 و 1934-1954؛ تثبیت تحت پیتر من، پل اول، در 1923-1929 و 1956-1957).

پدیده های کمتر جالب توجه در روند تکامل سیستم ADT پدیده های پایداری و وجود زودگذر واحدهای آن است. اجازه دهید فقط چند مثال (به دلیل کمبود فضا) از چنین ثبات و زودگذری بیاوریم.

به هر شکلی، 42 استان قدیمی در طول دوره شوروی به عنوان مناطق، قلمروها یا ASSR (منهای دوره کوتاه اولین اصلاحات شوروی در اواخر دهه 20 و 30) به حیات خود ادامه دادند. اینها عمدتاً استان‌ها (یا مناطق) روسیه اروپایی (ولادیمیر، ورونژ، ویاتکا، کازان - جمهوری سوسیالیستی خودمختار شوروی تاتار، و غیره) و برخی در آسیا (ینیسئی - قلمرو کراسنویارسک، ایرکوتسک، منطقه یاکوتسک - جمهوری سوسیالیستی خودمختار شوروی، آمور) هستند. ، و غیره.). علاوه بر این، در سال 1917-1921، 8 واحد جدید بوجود آمد که تا به امروز نیز وجود دارد (آلتای، بریانسک، یکاترینبورگ، مورمانسک، اومسک، چلیابینسک). در دوره پس از جنگ، مناطق "پایدار" جدیدی به آنها اضافه شد (کالینینگراد، لیپتسک، کورگان، نووسیبیرسک، کمروو، ماگادان).

موارد زودگذر پیش از انقلاب شامل استان ویبورگ و تعدادی دیگر می شود که با اولین اصلاحات ATD شوروی (مانند دریای سیاه) از نقشه اداری پاک شدند. اتفاقات شوروی بسیار بیشتر است. از جمله: استان های شوروی کوتاه مدت (ریبینسک، دوینا شمالی، چرپووتس)، تقریباً تمام مناطق و مناطق غول پیکر از نوع Gosplan از غرب تا سرزمین های خاور دور، مناطق داخلی این منطقه (Ussuriysk، Nizhne-Amur) . پس از جنگ، مناطق یوژنو-ساخالین، آرزاماس، بالاشوف، ولیکولوکسک، گروزنی، کامنسک، مناطق داخلی باشکیر (استرلیتاماک، اوفا) و جمهوری های سوسیالیستی خودمختار شوروی تاتار (بوگولما، کازان، چیستوپول) بوجود آمدند، اما به سرعت ناپدید شدند. در میان خودمختاری ها نیز دو گذرا وجود داشت - جمهوری خودمختار سوسیالیستی شوروی از آلمان های ولگا و استان خودمختار کاراچای.

به طور کلی، واحدهای اولین پیوند ATD کاملاً پایدار هستند (اکثر مناطق، به یک شکل یا شکل دیگر، اندکی کاهش یافته یا گسترش یافته اند، سنت های بیش از 200 ساله استان های پیشین خود را ادامه می دهند)، اگرچه در تمام مراحل تکامل سیستم ADT، واحدهای زودگذر ناپایدار ظاهر شدند و ناپدید شدند - بازندگان. به نظر می رسد که مهمترین چیز برای این سیستم ثبات است نه تغییرپذیری. هرچه باشد، هر گونه تخطی اساسی از ثبات، در نهایت منجر به یک دوره فروپاشی و سپس به جستجوی یک تعادل پایدار جدید، نزدیک به تعادل اولیه می‌شود.

پروژه های ادغام ATD و مناطق فدرال

علیرغم ثبات تقریباً نیم قرنی شبکه ATD روسیه، اخیراً موضوع اصلاحات گسترده دیگری به طور فزاینده ای مورد بحث قرار گرفته است. دو رویکرد اصلی برای اجرای آن وجود دارد: متقارن (واحد) و نامتقارن (متمایز).

اولی از این واقعیت ناشی می شود که همه افراد فدراسیون، و حتی بهتر از آن، سلول های ATD یک جمهوری واحد (سلطنت، امپراتوری)، باید از نظر حقوق برابر باشند و از هیچ امتیازی برخوردار نباشند. برای انجام این کار، لازم است تفاوت‌های بین مناطق، سرزمین‌ها، جمهوری‌ها، ناحیه‌ها و شهرهای فدرال از بین برود و به آنها یک وضعیت واحد به عنوان واحدهای کاملاً سرزمینی داده شود. رویکرد دوم، که هیچ راهی برای خروج از دوگانگی دیرینه خود ATD و تقسیم ملی-سرزمینی نمی بیند، تمایل دارد دو نوع موضوع را حفظ کند: "روس ها" معمولی و "ملیت های" خاص و دست نخورده - در درجه اول جمهوری ها، اگرچه تعداد آنها 2.5 برابر کمتر از مناطق و لبه ها است. این را معمولاً با ظرافت و انفجار خاص مسئله ملی توجیه می کند.

نمونه بارز رویکرد اول ایده V.V. ژیرینوفسکی در مورد تقسیم روسیه به 7 استان بزرگ. با کمال تعجب، هم تعداد و هم تمام مراکز مناطق فدرال (FD) که توسط فرمان ریاست جمهوری در 13 مه 2000 تشکیل شده بود با این پروژه مطابقت داشت. با این حال، تفاوت هایی در 15 منطقه وجود دارد که بر هر 7 واحد تأثیر می گذارد. مناطق فدرال با 8 منطقه نظامی منطبق نبودند: منطقه نظامی ترانس بایکال با مرکز آن در چیتا بین دو منطقه فدرال تقسیم شده است، مرکز نماینده ریاست جمهوری در منطقه ولگا مقر نظامی سامارا نبود، بلکه نیژنی نووگورود بود. (بخشی از منطقه نظامی مسکو) و غیره. هشت همچنین تعدادی انجمن همکاری اقتصادی بین منطقه ای (MRAs) است که همانطور که معمولاً تصور می شود توسط خود مناطق تشکیل شد و در طول دهه 90 تغییر کرد. MRA "Chernozemye" که خطوط منطقه اقتصادی را تکرار می کند، آنالوگ در شبکه FD دریافت نکرد. ترکیب سایر انجمن ها یکسان نیست. به طور کلی مناطق اقتصادی Gosplan (11) بیشتر از واحدهای موجود در چهار شبکه دیگر مورد بررسی است، از این رو تعدادی تفاوت آشکار وجود دارد. بنابراین، به هر حال، مقایسه منطقه فدرال با پروژه های موجود برای تقسیم کسری بیشتر روسیه به 30-50 واحد، فایده ای ندارد.

و شباهت‌ها و تفاوت‌ها با شبکه‌هایی با دانه‌بندی نزدیک را می‌توان با شمارش تعداد شبکه‌هایی که در آن یک منطقه معین به یک واحد مرتبط با منطقه فدرال آن اختصاص داده می‌شود، شناسایی کرد. اختلافات زیادی وجود دارد، و در مورد منطقه ولگوگراد، که بیشتر به منطقه ولگا نسبت داده می شود تا به جنوب (قفقاز شمالی)، با نوار سیس-اورال، مرتبط با اورال، و با منطقه چیتا، "موضوع اختلاف" بین سیبری و خاور دور، مناطق فدرال ریاست جمهوری در اقلیت هستند. در عین حال، هر کدام یک هسته یا هسته دیگری دارند که هر پنج شبکه از جمله شبکه ریاست جمهوری درباره آن اتفاق نظر دارند. علاوه بر این، این هسته ها شبیه هسته هایی هستند که هنگام مقایسه هفت گزینه برای منطقه بندی برنامه ریزی ایالتی برای دوره 20-80 شناسایی شده اند.

دومین رویکرد نامتقارن برای تغییر شکل ATD در اظهارات A. Tuleev، Yu Luzhkov و تعدادی دیگر از رهبران و متخصصان منطقه در مورد اتحاد در واحدهای بزرگ (برای مدیریت بهتر) موضوعات "معمولی" فدراسیون روسیه ارائه شده است. ، اما نه جمهوری های ملی اصلی، مسکو و سنت پترزبورگ. با چنین وحدتی، به جای 89 واحد، 30 تا 35 واحد در کشور باقی می ماند. با این حال، پس از ایجاد مناطق فدرال، که به طور قاطع موضوعات مختلف را متحد می کرد، چنین پیشنهادهایی به وضوح کاهش یافت. اما این بدان معنا نیست که موضوع در نهایت بسته شده است.

به طور رسمی، وظایف منطقه فدرال و نمایندگان مجاز رئیس جمهور به هماهنگی فعالیت های بخش های سرزمینی ادارات فدرال، نظارت بر انطباق استانداردهای منطقه ای با استانداردهای فدرال و انطباق آنها در سطح محلی کاهش می یابد. با این حال، خود مناطق بلافاصله در جامعه به عنوان آغاز اصلاحات ATD روسیه تلقی شدند، زیرا اولین حرکت در یک بازی با هدف متمرکز کردن یک دولت متزلزل آغاز شد. به سختی می‌توان باور کرد که «مقامات تام الاختیار» منطقه در برابر وسوسه ایجاد ساختارهای حاکمیتی کلان منطقه‌ای خود یا مداخله در فعالیت‌های منطقه‌ای مقاومت کنند.

همه متوجه شدند که پایتخت های جمهوری های ملی هیچ کجا به مراکز منطقه فدرال تبدیل نمی شوند ، اگرچه انتخاب آنها از شهرهای بزرگ موجود (مثلاً نیژنی نووگورود به جای سامارا) مورد سؤال قرار گرفت.

به طور کلی، ایده های تثبیت ATD برای متحد کردن کشور، که چند سالی شکل گرفته بود، طرح های مشخصی را دریافت کرد و با اشتیاق، گاه به وضوح زودرس و غیرضروری مورد استقبال قرار گرفت. این با "معرفی" عجولانه مناطق فدرال به عنوان واحدهای سرزمینی اصلی در آمار، نقشه برداری، آموزش مدارس و گاهی اوقات در پیش بینی های آب و هوا مشهود است.

در ضمن اینجا احتیاط لازم است. از این گذشته، هرگونه تحکیم شدید و کامل، مشابه اصلاحات پیتر اول، پل اول و اولین شوروی (حتی از نظر تعداد واحدهای جدید) نیز می تواند نتایج منفی داشته باشد. مراکز واحدهای غول پیکر در شرایط روسیه همیشه به طور غیرعادی در رابطه با قلمرو اعتماد قرار دارند و در نتیجه فاصله تا حومه آن را افزایش می دهند و گاهی اوقات دومی را هزاران کیلومتر از محل تمرکز مقامات و تصمیم گیری های مهم دور می کنند. در واحدهای بزرگ، تفاوت‌ها و جزئیات، مشکلات و نیازهای محلی و منطقه‌ای ناگزیر «غرق»، پاک شده، متوسط می‌شوند. هرچه واحدها بزرگتر باشند، همه این "چیزهای کوچک" کمتر قابل تشخیص می شوند. همچنین نگران کننده است که برای جبران غرامت به فرمانداران محروم اجازه تخلف از شهرداری خود را داده اند.

اگر از مدیریت بهینه شناخته شده (نسبت های تعداد اشیاء سطوح مجاور، نزدیک به 1:7) پیش برویم، باید بپذیریم که در هر منطقه تعداد زیادی منطقه وجود دارد - به طور متوسط تقریباً 13، یعنی خود مناطق فدرال کافی نیستند. به گفته B.B. رودومان، تفکیک آنها از قبل خود را نشان می دهد، به خصوص که مبارزه با جدایی طلبی و تقسیم روسیه به حوزه های نفوذ خارجی آسان تر است.

همانطور که تجزیه و تحلیل تاریخی نشان می دهد، پس از کمپین های تثبیت، با تجربه نوعی شوک، سیستم ATD همچنان در تلاش است تا به حالت بهینه تر به حالت نزدیک به حالت اولیه بازگردد. هنگامی که تعداد سلول های ATD پیوند اول کمتر از 40-50 شد و مساحت اکثر آنها از 100 هزار متر مربع فراتر رفت. کیلومتر، این معمولاً نشان دهنده فراتر رفتن از حد مطلوب بود و واکنش به آن موجی از "تولید مجدد" سلول ها و تجزیه آنها بود. فراموش نکنیم که تعداد و اندازه واحدهای ATD تا حد زیادی با وسعت فضای کشور و تجربه مدیریت آن تعیین می‌شود. در روسیه، با قلمرو وسیع خود، چندین واحد فوق العاده بزرگ همیشه برای اهداف کنترل و مدیریت اندک بوده اند. اما برای وظایف استراتژیک ادغام مجدد کشور، یا خیلی مناسب نیستند و یا حتی خطر خاصی دارند.

1 - Snegirev V. تقسیم اداری و نهادهای روسیه پیش از انقلاب بر اساس دوره // فرهنگ لغت دایره المعارف "Granat". 1938. T. 36, part 6 Appendix 1. P. 1-7.
2- تغییرات مهمی در ترکیب واحدهای سطح اول ایجاد شد. بنابراین، در سال 1887، ناحیه روستوف از استان اکاترینوسلاو به منطقه دان - روستوف آینده منتقل شد.
3 - "اختلاف" در لینک بالای ATD در پایین منعکس و تشدید شد. پیوند دوم شامل شهرستان‌ها، بخش‌ها (معمولاً، اما نه لزوماً در مناطق)، بخش‌های جنوبی، دو لبه استان ینی‌سی و واحدهای نیمه خودمختار ویژه مانند «کلمیک استپ» (هورد بوکی داخلی) در استان آستاراخان بود. "قلمروهای مردم عشایر" در همسایه استاوروپل و غیره. حلقه سوم، ولوسات، دهکده ها، کمون ها، اولوس ها و غیره بود، بدون توجه به انبوه دسته های سکونتگاه ها. پایتخت و شهرهای بزرگ بندری جدا از استان ها اداره می شدند.
4 - ترخوف اس.ا. تغییرات در تقسیم اداری-سرزمینی روسیه در 300 سال گذشته // جغرافیا. 1380. شماره 15. ص 1-32; شماره 21. ص 1-32.
5- جالب است که این واحدهای اداری اطلاعات زیادی «ردپای» از خود به جای گذاشتند. به عنوان مثال، اینها خانه های انتشارات کتاب بین منطقه ای هستند: Verkhne-Volzhskoye، Priokskoye و غیره که در شوراهای اقتصادی ایجاد شده اند. مناطق Gosplan در اسناد برنامه ریزی، علم، آمار (مانند اداره سرشماری مناطق ایالات متحده) و حتی برای پیش بینی آب و هوا در رسانه ها استفاده شده است.
6 - طی سالهای 1990-1994، تاتارستان به تاتارستان، باشکری - باشقیرستان، تووا - تیوا، جمهوری سوسیالیستی خودمختار شوروی ماری - جمهوری ماری ال، جمهوری خودمختار سوسیالیستی شوروی گورنو-آلتایی - جمهوری آلتای تبدیل شد. هر دو نام (روسی و ملی) توسط جمهوری های سخا (یاکوتیا)، کالمیکیا - خلمگ تانگچ (تا فوریه 1996 اجباری تلقی می شد)، اوستیای شمالی - آلانیا و همچنین چچن - ایچکریا، چوواشیا - چاووش و غیره استفاده می شد. در اواسط دهه 90، رژه نمادهای قومی زبانی به وضوح شروع به پایان یافت.
7 - بخش نوشته شده با مشارکت A.I. تریویشا
8 - Zhirinovsky V.V. ساختار جدید روسیه. م.، 1999. ص. 37-47، 52-53
9 - بنابراین، اورال ژیرینوفسکی با آخرین "گوسپلان" مصادف شد و مناطق فدرال با پیروی از طرح مناطق نظامی آن را "برش" می دهند. ژیرینوفسکی سه منطقه شمالی منطقه اقتصادی مرکزی را به همراه منطقه همسایه وولوگدا به استان شمالی و نه به استان مسکو نسبت داد، در حالی که منطقه فدرال ریاست جمهوری، منطقه اقتصادی قدیمی (بزرگ) شمال غربی را تکرار می کند و در این مورد منحرف می شود. مورد از مرزهای مناطق نظامی
10 - Hare D.V. آغاز اصلاحات اداری-سرزمینی جدید؟ // جغرافیا. 2000. شماره 21 ص 1-2; Rodoman B.B چشم انداز تکامل مناطق فدرال // مناطق و مرکز روسیه: تعامل در فضای اقتصادی. م.: مؤسسه جغرافیایی RAS، 1379. صص 36-41
11 - Rodoman B.B چشم انداز تکامل مناطق فدرال // مناطق و مرکز روسیه: تعامل در فضای اقتصادی. م.: مؤسسه جغرافیایی RAS، 1379. صص 36-41

>>ویژگی های ساختار اداری-سرزمینی روسیه

§ 11. ویژگی های اداری-سرزمینی

دستگاه های روسی

سرزمین مادری ما رسما "فدراسیون روسیه - روسیه" نامیده می شود. "فدراسیون" چیست؟ از لاتین ترجمه شده است، این به معنای "اتحاد"، "اتحاد" است. فدراسیون- این شکلی از حکومت است که در آن، بر خلاف واحد 1، ایالت متشکل از سیستمی از واحدهای فدرال، تابعان فدراسیون است که دارای حقوق سیاسی خاصی هستند.

از نظر تاریخی در روسیه، که در قرن شانزدهم. به نام "روسیه" بود، یک مجتمع وجود داشت سیستممدیریت قلمرو کشور به مناطقی تقسیم شد که نام شهرها را دریافت کردند. کل بخش اروپایی روسیه به "شهرهای زاموسکوفسکی"، "شهرهای پومرانیا"، "شهرهایی از اوکراین آلمان (حومه)"، "از اوکراین لیتوانیایی."، "شهرهای 8aok"، "اوکراینی"، "لهستانی"، "تقسیم شد. Vyatka" ، "Perm" ، "شهرهای Nizovsky". از نظر اداری آنها به شهرستان ها، مناطق و اردوگاه ها تقسیم شدند. تحت فرمان پیتر اول در آغاز قرن هجدهم. روسیه در ابتدا به 8 استان تقسیم شد.

در پایان قرن (1775)، در زمان کاترین دوم، کل امپراتوری روسیه به 40 استان با جمعیت 300 تا 400 هزار مرد تقسیم شد که مالیات پرداخت می کردند و در ارتش خدمت می کردند (روح های تجدید نظر). در آغاز قرن بیستم، استان ها به 12-15 ناحیه تقسیم شدند. تعداد استان ها و مناطق 3 به 101 افزایش یافت (که 56 مورد در قلمرو روسیه مدرن هستند). امپراتوری روسیه یک کشور واحد بود.

در زمان شوروی، همراه با استان ها، ملی-سرزمینی تحصیلات- جمهوری های اتحادیه و خودمختار، مناطق و نواحی خودمختار. پس از آن، استان ها بزرگ شدند و 13 قلمرو و منطقه در داخل مرزهای روسیه مدرن ایجاد شد. سپس تعداد آنها به طور قابل توجهی افزایش یافت.

پس از فروپاشی اتحاد جماهیر شوروی و تشکیل فدراسیون جدید روسیه، همه جمهوری های خودمختار سابق و تعدادی از مناطق خودمختار وضعیت خود را افزایش دادند و به جمهوری تبدیل شدند. بسیاری از آنها نام خود را تغییر دادند یا نامی دوگانه دریافت کردند - جمهوری سخا (یاکوتیا)، جمهوری ماری (ماری ال)، جمهوری تووا به نام تیوا شناخته شد. تنها یک منطقه خودمختار - یهودی - در خاور دور باقی مانده است. مناطق خودمختار (سابق ملی) حفظ شده اند که نام آنها با توجه به تعداد کمی که در آنها زندگی می کنند ذکر شده است. مردمان بومی.

1 یک دولت واحد (از وحدت لاتین) دارای بخش های فدرال (ایالات، جمهوری ها، سرزمین ها) نیست و فقط به بخش ها، مناطق و استان هایی تقسیم می شود که تابع مقامات مرکزی هستند.
2 نام "ولایت" از رهبر، یکی از مقامات اصلی استان - فرماندار (از لاتین - حاکم) گرفته شده است.
3 در امپراتوری روسیه، مناطق مربوط به استان ها بودند، اما در سرزمین های مرزی قرار داشتند.

با استفاده از نمودار (شکل 15)، مشخص کنید که چند موضوع فدراسیون یک کشور خاص را تشکیل می دهند. چند جمهوری، قلمرو، منطقه و واحد خودمختار در روسیه وجود دارد؟ دریابید که چه نهادهای اداری برای روسیه مدرن در سطح محلی معمول هستند. زیرمجموعه آنها چیست؟

در شهرهای بزرگ، به نوبه خود، مناطق، بخش ها و شهرداری ها متمایز می شوند (به عنوان مثال، در مسکو 10 منطقه وجود دارد). ادارات روستایی (ادارات) در مناطق روستایی ایجاد می شوند. آنها توسط سلول های مختلف مردمی کنترل می شوند و نام های مختلفی دارند. نواحی روستایی، مناطق روستایی، شوراهای روستایی (نگاه کنید به شکل 15).

در ماه مه 2000، با فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه V.V. پوتین، برای تقویت اثربخشی قدرت دولتی، بهبود کنترل بر اجرای قوانین، قانون اساسی روسیه و تصمیمات دولت فدرال، هفت ناحیه فدرال تشکیل شد. شامل تمام موضوعات فدراسیون می شود. پس از ایجاد مناطق فدرال در همه جمهوری ها و سایر موضوعات فدراسیون، قوانین محلی برای مطابقت با قانون اساسی کشور تغییر می کند، تصمیماتی که با مصوبات دولت فدرال مطابقت ندارد تغییر می کند. این ولسوالی ها مستقیماً از طریق نمایندگان مجاز منصوب شده به رئیس جمهور تابعیت دارند. در هر منطقه، یک مرکز شناسایی می شود - بزرگترین شهر: مسکو، سن پترزبورگ، نیژنی نووگورود، روستوف-آن-دون، یکاترینبورگ، نووسیبیرسک و خاباروفسک (شکل 16).

سوالات و وظایف

1. چگونه از نظر تاریخی تغییر کرده است؟تقسیم اداری-سرزمینی در امپراتوری روسیه؟
2. تقسیم بندی اداری-سرزمینی در شوروی نسبت به امپراتوری روسیه چگونه تغییر کرده است؟
3. فدرالیسم در روسیه جدید چه ویژگی هایی دارد؟
4. چرا مسکو و سن پترزبورگ به شهرهای تابعه فدرال و تابع فدراسیون تبدیل شدند؟
5. اصلاحات اداری جدید در روسیه چه مشکلاتی را حل می کند؟
6. مطابق شکل. 16 ویژگی ها را در نظر بگیرید موقعیت جغرافیاییمناطق فدرال، مراکز خود را پیدا کنید.
7. بررسی کنید که جمهوری ها در کدام ناحیه فدرال متمرکز هستند،
8. جدول را در دفترچه خود پر کنید.

جغرافیای روسیه: طبیعت. جمعیت کشاورزی. کلاس هشتم : کتاب درسی برای کلاس هشتم آموزش عمومی موسسات / V. P. Dronov, I. I. Barinova, V. Yam, A. A. Lobzhanidze; ویرایش شده توسط V. P. Dronova. - ویرایش دهم، کلیشه. - M.: Bustard, 2009. - 271 p. : بیمار، نقشه.

محتوای درس یادداشت های درسیفن آوری های تعاملی روش های شتاب ارائه درس فریم پشتیبانی می کند تمرین کارها و تمرین ها کارگاه های خودآزمایی، آموزش ها، موارد، کوئست ها سوالات بحث تکلیف سوالات بلاغی از دانش آموزان تصاویر صوتی، کلیپ های ویدئویی و چند رسانه ایعکس، عکس، گرافیک، جداول، نمودار، طنز، حکایت، جوک، کمیک، تمثیل، گفته ها، جدول کلمات متقاطع، نقل قول افزونه ها چکیده هاترفندهای مقاله برای گهواره های کنجکاو کتاب های درسی پایه و اضافی فرهنگ لغات اصطلاحات دیگر بهبود کتب درسی و دروستصحیح اشتباهات کتاب درسیبه روز رسانی یک قطعه در کتاب درسی، عناصر نوآوری در درس، جایگزینی دانش منسوخ شده با دانش جدید فقط برای معلمان درس های کاملبرنامه تقویم برای سال دستورالعمل هابرنامه های بحث و گفتگو دروس تلفیقی

پاسخی گذاشت مهمان

با فرمان پیتر اول در 18 دسامبر 1708، قلمرو امپراتوری روسیه به 8 استان تقسیم شد: مسکو، اینگریا، آرخانگلسک، کیف، اسمولنسک، کازان، آزوف و سیبری. پس از اولین اصلاحات پیتر، استان ها به بخش تقسیم نشدند، بلکه از شهرها و سرزمین های مجاور و همچنین درجات و ردیف ها تشکیل شده بودند. در 1710-1713 آنها به نادول ها (واحدهای اداری و مالی) تقسیم شدند که توسط لندرات ها اداره می شدند.با فرمان 29 مه 1719، سهام لغو شد، استان ها به استان ها و استان ها به بخش ها تقسیم شدند. 47 استان ایجاد شد.در سال 1727، ولسوالی ها لغو شدند و خود استان ها نه تنها به استان ها، بلکه به شهرستان ها نیز تقسیم شدند و 7 استان جدید اختصاص یافت. از استان کیف، استان بلگورود جدا شد که شامل استان های بلگورود، اوریول، سوسک و همچنین بخشی از خط اوکراین و 5 هنگ اسلوبودا قزاق های استان کیف بود (شاید استان نام و مرکز دیگری داشت. ). در سال 1727، استان نووگورود از استان سن پترزبورگ، متشکل از 5 استان (نووگورود، پسکوف، ولیکولوتسک، تور، بلوزرسک) جدا شد. در همان زمان، بخشی از استان های یاروسلاول و اوگلیتسکی در استان سن پترزبورگ به استان مسکو رفت و استان ناروا به استلند رفت. خود استان سن پترزبورگ به میزان قابل توجهی کاهش یافت و اکنون تنها از 2 استان (پترزبورگ، وایبورگ) تشکیل شده است. استان های ویاتکا و سولیکامسک در استان سیبری به استان کازان منتقل شدند (استان اوفا در سال 1728 به استان سیبری منتقل شد) و زمین های اولونتس به استان نووگورود اختصاص یافت.در سال 1744 دو استان جدید تشکیل شد - ویبورگ و اورنبورگ - تعداد کل استان ها به 16 استان رسید، در حالی که استان های بالتیک به جای استان ها و شهرستان ها به بخش ها تقسیم شدند.تا سال 1766 تعداد استان ها به 20 و در سال 1775 به 23 استان افزایش یافت.در 7 نوامبر 1775، کاترین دوم فرمانی را امضا کرد که بر اساس آن وسعت استان ها کاهش یافت، تعداد آنها دو برابر شد، استان ها حذف شدند (در تعدادی از استان ها مناطق به آنها اختصاص یافت) و تقسیم شهرستان ها تغییر کرد. . بعدها فرمانداری هایی ایجاد شد. اصلاحات کاترین در سال 1785 تکمیل شد و در نتیجه، قلمرو امپراتوری روسیه به 38 فرمانداری، 3 استان (سن پترزبورگ، مسکو و پسکوف) و 1 منطقه با حقوق فرمانداری (Tauride) تقسیم شد. در پایان سلطنت کاترین دوم، روسیه به 50 فرمانداری و استان و 1 منطقه تقسیم شد.تا سال 1847، 55 استان و 3 منطقه در امپراتوری روسیه وجود داشت.از سال 1865، برخی از استان ها به "zemstvo" تبدیل شدند - نهاد حکومت محلی (zemstvo) در آنها معرفی شد.از سال 1914، از نظر اداری و سرزمینی، روسیه به استان ها و مناطقی تقسیم شد که برخی از آنها بخشی از دولت عمومی بودند. همچنین یک نایب السلطنه وجود داشت - قفقاز که شامل استان ها و مناطق نیز می شد. فرمانداری ها و نواحی به بخش ها و بخش ها تقسیم می شدند که دومی به بخش های بزرگ تقسیم می شد. ولایات نیز شامل شهرها بودند: استانی، ناحیه ای، غیر ناحیه ای. شهرهای سن پترزبورگ، مسکو، اودسا، کرچ، سواستوپل، نیکولایف، روستوف-آن-دون به عنوان حکومت های شهری از جایگاه ویژه ای برخوردار بودند. اکثر استان ها و مناطق جزو استانداران کل نبودند. سه منطقه نیز بخشی از فرمانداری های عمومی نبودند - منطقه تورگای (شهر کوستانای)، منطقه اورال (شهر اورالسک) و منطقه ارتش دون (شهر نووچرکاسک).برای تقسیم اداری-سرزمینی امپراتوری روسیه از سال 1914، نگاه کنید به