조언
NOVOMARIINSKOGO 농촌 정착지
톰스크 지역의 Pervomaisky 지구
해결책
와 함께. 노보마리인카
날짜번호_
유권자와 대의원 회의를 개최하고 해당 규정에 대한 절차를 승인하기 위해 제공되는 특별히 지정된 장소 및 건물 목록을 결정합니다.
2003년 10월 6일자 연방법 No. 131-FZ에 따라 “On 일반 원칙에 있는 지방자치단체 러시아 연방", 공개 행사에 관한 법률 개선 측면에서 2017년 6월 7일자 연방법 No. 107-FZ "러시아 연방의 특정 입법법 개정에 관한"을 시행하기 위해 Art. 2005년 2월 14일자 톰스크 지역 법률 43호 No. 29-OZ "톰스크 지역 지방 선거에 관한", 지방 자치 단체 Novomariinsky 농촌 정착촌 헌장에 따라 안내됨,
노보마린스키 협의회 농촌 정착결정했다:
1. 부록 1에 따라 유권자와 대의원 회의를 개최하기 위해 특별히 지정된 장소 목록을 결정합니다.
2. 부록 2에 따라 유권자와 대의원 회의를 개최하기 위해 제공되는 장소 목록을 결정합니다.
3. 부록 3에 따라 캠페인 공개 행사를 수행할 목적으로 유권자와 대리인 회의를 위한 장소를 제공하는 절차를 승인합니다.
4. 이 결정을 신문 "Zavety Ilyich"에 게시하고 인터넷 정보 통신 네트워크의 Novomariinsky 농촌 정착촌 공식 웹 사이트 www.site에 게시하십시오.
5. 이 결정은 공식 발표일로부터 5일 후에 발효됩니다.
6. 나는 이 결정의 실행에 대한 통제권을 가지고 있습니다.
합의 책임자 S.L. 치가조프
부록 1번
날짜: ______2017 No. ___
스크롤
유권자와 대리인 회의 장소
1) 마을의 제2차 세계 대전 기념비에 있는 장소. 노보마리인카;
2) 투엔다트(Tuendat) 마을 문화의 집 건물 인근 지역
3) Orekhovo 마을 문화의 집 건물 근처 부지.
부록 2
Novomariinsky 농촌 정착촌 협의회의 결정에 따라
날짜: ______2017 No. ___
스크롤
유권자와 대의원 회의를 위한 건물
1) Tomsk 지역, Pervomaisky 지구, 마을 주소에 있는 Novomariinsky 농촌 정착촌의 관리 건물. Novomariinka, 세인트. 센트럴, 42번.
부록 3
Novomariinsky 농촌 정착촌 협의회의 결정에 따라
날짜: ______2017 No. ___
공개 행사 개최를 목적으로 유권자와 대리인 회의를 위한 장소를 제공하는 절차
1. 유권자와의 대표 회의 개최를 위한 장소 제공 절차(이하 절차)는 5.3부에 따라 유권자와의 다양한 수준의 대표 회의 형태로 공개 행사를 개최하기 위해 특별히 지정된 장소를 제공하기 위한 조건을 결정합니다. 2003년 10월 6일자 연방법 제40조. 131-FZ "러시아 연방의 지방 자치 조직의 일반 원칙에 관한 것"
2. 노보마린스키 농촌 정착촌 관리(이하 관리)는 대리인이 유권자와 회의를 가질 수 있도록 지방자치단체 소유의 비거주 건물을 제공합니다.
3. 비거주 건물은 본 절차의 부록에 따른 형식으로 대리인으로부터 서면 요청(신청서)(이하 신청서라고 함)을 받은 후 행정부의 명령에 따라 무료로 사용할 수 있도록 제공됩니다. . 대리인의 서면 항소(신청서)는 회의 날짜로부터 늦어도 10일 전까지 행정부에 제출되어야 합니다.
비거주 건물에는 통신 장비, 필요한 가구 및 사무 장비가 갖추어져 있어야 합니다.
4. 신청서가 행정부에 접수된 날, 사업 관리자는 Incoming Correspondence Journal에 해당 신청서를 등록하고 행정부장에게 검토를 위해 보냅니다.
신청서 제출일로부터 3일 이내에 이에 대한 결정이 내려지며, 이는 행정처장의 명령으로 내려집니다.
4. 대리인의 비거주 건물 사용 비용은 지역 예산 자금으로 충당됩니다.
부록 1
공개 행사를 개최할 목적으로 유권자와 대의원 회의를 위한 장소를 제공하는 절차
대략적인 형태
_____________________________
_____________________________
(행정부 이름) 소유자, 건물 소유자
에서 ___________________________________
(대리인의 성명)
부지 제공 신청
대의원과 유권자 간의 회의를 개최하기 위해
조항 5.3에 따라. 2003년 10월 6일자 연방법 제40조. 131-FZ "러시아 연방의 지방 자치 조직의 일반 원칙에 대해" 주소에 건물을 제공하십시오: ___________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(집합 장소)
______에서 "___" ___________ 20__에 계획된 유권자와의 회의 형태로 공개 행사를 개최하기 위해,
(회의 시작 시간)
지속 ________________________________________________.
(회의 시간)
대략적인 참가자 수: _______________________________________.
행사(회의) 책임자 ____________________________,
(성명, 지위)
연락처 번호 __________________________________________.
지원 날짜: _________________________
러시아 스타일의 민주주의는 계속해서 발전하고 있습니다. 2017년 6월 18일, 대의원 회의와 유권자 회의를 집회와 동일시하는 법이 발효되었습니다. 이제 어떻게 인구를 만날 수 없습니까? 이 질문에 답하기 위해 우리는 개정된 4가지 법률을 주의 깊게 연구했으며 이제 전통적인 질문과 답변 섹션에서 알려드립니다.
법의 새로운 내용은 무엇입니까?
정확하게 말하면 법률에 있습니다. 집회에 관한 법률, 국가 두마 의원의 지위, 지역 의원 및 지방 정부 기관에 관한 법률이 변경되었습니다.
새로운 개정안에 따르면, 어떤 경우에는 모든 직위의 대리인이 유권자와 회의를 열겠다는 의사를 행정부에 통보해야 합니다. 논의 단계에서도 법은 많은 의문을 제기했다. 유권자에게 귀하의 활동을 알리기 위한 공개 행사로 간주되는 것은 무엇입니까? 어떤 조건으로 건물이 제공되나요? 법 집행 관행만이 많은 질문에 대한 답변을 제공할 수 있습니다.
대리인은 어디에서 인구를 만날 수 있습니까?
주 두마 의원, 지역 및 지방자치단체 차원에서 유권자와 만나는 두 가지 옵션이 있습니다.
- 특별히 지정된 구역과 안뜰에서. 공식적으로는 다음과 같이 들립니다. "구현으로 인해 생명 유지 시설, 교통 또는 사회 기반 시설 및 통신의 기능이 중단되지 않는 경우 구내, 특별히 지정된 장소 및 안뜰 지역."
지역 및 지방자치단체 의원에 관한 법률은 유권자와의 만남이 "보행자 및/또는 차량의 이동이나 주거지, 교통 또는 사회 기반 시설에 대한 시민의 접근을 방해"해서는 안 된다는 문구를 추가했습니다.
- 이러한 행사를 진행하기 위한 규칙에 따라 집회, 행렬, 시위 또는 회의의 형태로 이루어집니다.
그건 그렇고, 공개 행사의 목적에 대한 집회법에 문구가 추가되었습니다. 즉, 대리인 (지역 및 지방 수준)이 유권자와 만날 때 유권자에게 자신의 활동에 대해 알리는 것입니다. 즉, 대리인과 유권자의 만남이 이제 공개 행사가되었습니다.
그러한 회의를 조정해야 합니까?
대리인이 유권자와 회의를 갖는 경우 회의 또는 싱글 피켓 형태로(조립식 조립식 구조를 사용하지 않고 한 명의 참가자가 수행), 동의할 필요가 없습니다.
"에서 회의를 조정할 필요가 없습니다. 구내, 특별히 지정된 구역 및 안뜰 구역제공됩니다...(이하 이전 단락 참조)."
하지만 만약 이렇다면" 공개 이벤트유권자에게 자신의 활동을 알리기 위해", 지역 및 지방 의원은 자신의 행위에 대해 당국에 사전에 통보해야 합니다. 5~10일.
State Duma 의원의 경우 공개 행사를 개최하는 것은 집회, 시위 또는 행렬을 개최하는 것과 같습니다. 주 두마 의원의 지위에 관한 법률에는 마감일에 대한 특별한 조건이 없습니다. 이는 집회에 관한 법률에 따른 통지 규칙이 적용된다는 것을 의미합니다. 미리 알려주셔야 합니다 10~15일. 이는 중요한 사항인데 일부 언론에서는 이를 부정확하게 묘사합니다.
또 다른 흥미로운 점은 단일 위임 선거구에서 선출된 주 두마 의원은 당국에 알리지 않고 자신의 선거구에서만 유권자와 만날 수 있다는 것입니다.
승인 없이 모임을 가질 수 있도록 특별히 지정된 장소는 무엇입니까?
지정 구역은 당국이 지정한 모임 장소입니다.
법이 모든 규칙에 따라 작동하려면 연방법의 변경 사항이 먼저 지역법에 명시되어야 합니다. 특파원에 따르면 알타이 지역에서는 이 문제가 ACLC의 8월 세션 이후에 논의될 것이라고 합니다.
그러나 지역법이 업데이트되기 전에도 위치 및 조건을 결정하는 절차(부지 사용 요금 결정 옵션은 제외되지 않음)를 채택하는 것이 가능합니다. 그들이 알타이 영토에서 어떤 길을 택할지는 아직 명확하지 않습니다.
왜 그들은 이 모든 일을 했는가?
관리되는 민주주의에는 엄격한 게임 규칙이 필요합니다. 특히 야당과 관련해선요. 특히 집권당 의원들이 이러한 혁신으로 인해 어려움을 겪을 가능성은 낮지만 야당은 더욱 어려울 것입니다.
공식 버전은 다음과 같습니다. "공공 질서를 유지하기 위해 공공 행사 참가자와 다른 시민의 안전을 보장하고 대중 교통의 중단 없는 기능과 러시아 연방 정착촌의 정상적인 생활을 보장하는 기타 조직을 보장합니다."
한편으로, 이전에는 대리인이 승인 없이 행사를 개최하고 승인되지 않은 집회를 개최할 권리를 사용할 수 있었습니다. 그러나 반면에 지방 당국이 바람직하지 않은 대리인이 모든 형식을 준수하더라도 인구와 회의를 갖는 것을 막는 상황이있었습니다.
대리인이 회의를 거부할 수 있나요?
집회나 피켓 시위와 관련하여 그렇게 할 수 있는 것처럼 그들은 그렇게 할 수 있습니다.
시민과의 대표 회의를 방해하는 경우 행정적 책임이 도입됩니다. 하지만 여기에는 함정이 많고, 방해 사실은 아직 입증이 필요하다.
러시아 연방
이르쿠츠크 지역
이르쿠츠크 지구
OEK 지방자치단체
관리
해결
유권자와의 의원 회의를 개최하기 위한 부지 및 특별 지정 장소 목록 결정 및 제공 절차 승인에 관한 사항
2003년 10월 6일 연방법 No. 131-FZ에 따라 "러시아 연방 지방 자치 조직의 일반 원칙"에 따라 Oek 지방 자치 단체 헌장 제 48조에 따라 관리됩니다.
결정:
1. 유권자와 대리인 회의를 개최하기 위해 특별히 지정된 장소, 장소 목록을 승인합니다(부록 1).
2. 유권자와의 대표 회의를 위한 장소 제공 절차를 승인합니다(부록 2).
3. 이 결의안을 뉴스레터 “오예크 지방자치단체 공보(공식 정보)”에 게시하고, 인터넷 정보통신망 오예크 지방자치단체 공식 웹사이트 www.site에 게시합니다.
4. 결의안 집행에 대한 통제권을 행정부 부국장에게 위임합니다.
Oek 지방자치단체 행정 책임자 O.A. 파르페노프
부록 1
행정결의에
오예크 지방자치단체
건물 목록, 특별 지정 장소
| 아니요. | 구내 목록, 특별 지정 회의 | 장소의 주소 발견 |
| 1 | Oek 지방자치단체의 의회 홀 | 와 함께. 알았어, 세인트. 키로바, 91G |
| 2 | 문화의 집 강당. 오크 | 와 함께. 알았어, 세인트. 키로바, 91D |
| 3 | 문화의 집 근처 지역. 오크 | 와 함께. 알았어, 세인트. 키로바, 91D |
| 4 | 코티 마을의 시골 도서관 | |
| 5 | 코티 마을의 시골 도서관 근처 지역 | 코티 마을, 세인트. 데푸타츠카야, 41A |
부록 2
행정결의에
오예크 지방자치단체
부지 및 특별히 지정된 장소를 제공하는 절차
유권자와 대의원 회의를 개최하기 위해
1. 러시아 연방 의회의 두마, 이르쿠츠크 지역의 입법부 및 지방 자치 정부의 대표 기관(이하 대리인이라고 함)의 대리인 회의를 개최하기 위해 건물, 특별히 지정된 장소를 제공하는 절차 ) 유권자와 함께하는 절차(이하 절차)는 5.3부에 따라 개발되었습니다. 미술. 2003년 10월 6일자 연방법 40호 No. 131-FZ "러시아 연방의 지방 자치 조직의 일반 원칙에 관한 것입니다."
2. 오예크(Oyek) 지방자치단체는 유권자와 대의원 회의를 개최하기 위해 본 결의안 부록 1에 명시된 비주거용 건물을 제공합니다.
3. 부지는 본 규정의 부록에 따른 형식으로 대리인의 서면 요청(신청서)을 기반으로 무료로 제공됩니다.
4. 해당 월의 행정부 업무 계획에 따라 결정된 이날 행사 개최로 인해 부지 제공이 불가능한 상황이 발생하는 것을 방지하기 위해 대리인의 서면 항소 (신청서)가 다음과 같이 발송됩니다. 늦어도 회의 2주 전까지 Oyek 지방자치단체의 관리를 받아야 합니다.
5. 승인이 거부되는 경우 대리인은 새로운 항소(신청서)를 제출합니다.
6. 부지 제공 결정은 Oek 지방자치단체의 행정 명령에 따라 공식화됩니다.
7. 유권자와 대리인의 계획된 회의에 대한 정보는 Oyek 지방 자치 단체의 공식 웹 사이트에 게시됩니다.
Oek 지방 자치 단체 N.P. 피케토-노보셀체바
쿠르간 지역
슈미킨스키 지구
리가 마을 의회
리가 마을 의회 관리
해결
2017년 7월 3일부터 23호
와 함께. 그레이터 리가
특별히 지정된 장소의 결정에 있어서,
그리고 제공되는 순서는
1994년 5월 8일자 연방법 No. 3-FZ에 따라 10월 6일자 "연방 평의회 의원의 지위와 러시아 연방 의회의 국가 두마 의원의 지위"에 따라, 1999 No. 184-FZ "러시아 연방 구성 기관의 입법 (대표) 및 국가 권력 집행 기관 조직의 일반 원칙", 2003 년 10 월 6 일자 No. 131-FZ "조직의 일반 원칙 러시아 연방 지방 자치", 2004년 6월 19일 No. 54-FZ "회의, 집회, 시위, 행렬 및 피켓 시위에 대해", 슈미킨스키 지구 리가 마을 의회 헌장 쿠르간 지역리가 마을 의회 관리
결정:
1. 이 결의안의 부록 1에 따라 국가 두마 의원, 쿠르간 지역 의회 의원, 슈미카 지구 의회 의원, 리가 마을 의회 의원과 유권자의 회의를 개최하기 위해 특별히 지정된 장소를 결정합니다.
2. 이 결의안의 부록 2에 따라 국가 두마 대표, 쿠르간 지역 두마 대표, 슈미카 지역 두마 대표, 리가 마을 두마 대표가 유권자와 회의를 개최하기 위해 제공되는 장소 목록을 결정합니다.
3. 본 결의의 부록 3에 따라 본 결의의 2, 3항에 명시된 전제를 제공하기 위한 절차를 결정합니다.
6. 이 결의안의 이행에 대한 통제권을 리가 마을 의회 행정부의 최고 전문가인 O.P. Artemyeva에게 맡깁니다.
리가 마을 의회 N.A. 스피린
부록 1
2017년 7월 3일자 23호
보유를 위해 제공된 건물 목록
유권자와 대의원 회의,
및 그 제공 절차"
지정지역
State Duma 대리인, Kurgan 지역 Duma 대리인, Shumikha District Duma 대리인, Riga Village Duma 대리인과 유권자 회의 개최
1. 마을 빅 리가, st. Rabochaya, 2 - Shumikhinsky 중앙 생산 센터 매장 근처 지역.
2. 마을 빅 리가, st. 제방, 47 - Rainbow 매장 근처 지역.
3. 마을 빅 리가, st. Molodezhnaya, 3 - Ryabinka 매장 근처 지역.
4. 마을 빅 리가, st. Central, 62a - 쇼핑 키오스크 근처 지역.
5. Antoshkino 마을, st. Beregovaya, 24 - 쇼핑 키오스크 근처 지역.
6. Nazarovo 마을, st. 중앙(Central) - 대제국의 전사한 군인 기념비 근처 지역 애국 전쟁(마을의 중앙 부분).
부록 2
리가 마을 의회 행정부의 결의에 따라
2017년 7월 3일자 23호
“특별히 지정된 장소를 정함에 있어서,
보유를 위해 제공된 건물 목록
유권자와 대의원 회의,
및 그 제공 절차"
State Duma 대리인, Kurgan 지역 Duma 대리인, Shumikha District Duma 대리인, Riga Village Duma 대리인과 유권자와의 회의를 개최하기 위해 제공되는 건물 목록
부록 3
리가 마을 의회 행정부의 결의에 따라
2017년 7월 3일자 23호
“특별히 지정된 장소를 정함에 있어서,
보유를 위해 제공된 건물 목록
유권자와 대의원 회의,
및 그 제공 절차"
주문하다
유권자와 대리인 회의를 위한 장소를 제공합니다.
1. 이 절차는 1994년 5월 8일자 연방법 No. 3-FZ "연맹 평의회 구성원의 지위 및 1999년 10월 6일자 러시아 연방 의회의 국가 두마 부국장 No. 184-FZ "구성 기관의 국가 권력의 입법부(대표) 및 집행 기관 조직의 일반 원칙에 대해" 러시아 연방”, 2003년 10월 6일자 No. 131-FZ “러시아 연방 지방 자치 조직의 일반 원칙에 관하여”.
2. 리가 마을 의회 행정부는 국가 두마 대표, 쿠르간 지역 두마 대표, 슈미카 지구 두마 대표, 리가 마을 두마 대표와 유권자와의 회의를 개최하기 위해 제공되는 장소 목록을 결정합니다.
3. 본 절차의 2항에 명시된 시설은 무료로 제공됩니다.
4. 부지를 제공하기 위해 대리인은 유권자와의 회의를 개최하기 위한 부지 할당 신청서를 부지가 위치한 대차대조표에 있는 조직, 기관, 기업의 책임자에게 보냅니다.
5. 신청서에는 이벤트 날짜, 이벤트 시작, 기간, 대략적인 참가자 수, 신청 날짜, 이벤트 책임자 세부 정보, 연락처 전화번호가 표시됩니다.
6. 조직, 기관, 기업의 장은 부지 할당 신청을 신청일로부터 3일 이내에 검토하고 신청자에게 적절한 답변을 제공합니다.
7. 업무 진행에 지장을 주지 않는 한 평일에도 사무실을 제공합니다. 주말(공휴일)에는 기관, 기관, 기업의 장과 협의하여 부지를 제공합니다.
올해 2월, 모스크바 유권자를 대표하는 통합 러시아 대표는 모든 수준의 정부 대표가 공개 행사 형식으로 유권자와 회의를 갖는 문제에 대해 국가 두마에 법안을 제출했습니다(No. 92912-7). 입법 발의에 참여한 7명의 의원 중 5명이 곧 서명을 철회했습니다. 이는 법안이 만들어낸 부정적인 평판 때문일 수 있습니다. 그러나 4월 5일, 국가두마는 첫 번째 독회에서 초안을 채택했습니다.
무엇이 바뀔까요?
이 법안에는 "연방 평의회 의원의 지위와 러시아 연방 의회의 국가 두마 의원의 지위에 관한", "입법 조직의 일반 원칙에 관한"4 가지 연방법의 개정이 포함됩니다. (대표) 및 러시아 연방 구성 기관의 국가 권력 집행 기관”, “러시아 연방 지방 자치 조직의 일반 원칙”, “회의, 집회, 시위, 행렬 및 피켓 시위” ". 처음 세 가지 법률은 의원들이 유권자와의 회의를 조직할 때 공개 행사 개최 절차를 준수하도록 개정되었습니다. 집회에 관한 법률이 도입되었습니다. 특별한 규칙대리인과 관련하여 공개 행사를 개최합니다. 따라서 공개 이벤트의 개념이 바뀌고 있습니다. 이제 공개 이벤트의 개념에는 국가 권력의 입법부(대표) 기관의 대리인 회의에서 유권자에게 자신의 활동에 대해 알리는 것이 포함됩니다. 유권자와 함께하는 자치단체.
공개 행사 주최자의 책임을 포함하는 집회법 5조는 회의를 주최하는 대리인이 대리인 배지를 소지한 경우 특별 주최자 배지를 소지하지 못하도록 허용하도록 개정되었습니다. 이것은 또한 순서의 매우 심각한 "단순화"입니다. 집회에 관한 법률의 또 다른 변경 사항은 대리인과 유권자와의 만남인 공개 행사 통지 절차와 관련이 있습니다. 현행 일반 절차에서는 공개 행사일로부터 15일부터 10일까지 서면 통지를 제출해야 합니다. 대리인의 마감일을 줄이는 것이 제안되었습니다. 통지는 공개 행사일로부터 10일부터 7일까지 제출되어야 합니다. "조립식 조립식 구조를 사용하지 않고 한 참가자가 진행하는 회의 및 피켓 시위를 제외하고"라는 조항은 "유권자와 만날 때 자신의 활동을 유권자에게 알리기 위해" 대리인이 개최하는 행사에 대해 이야기할 때 다소 이상해 보입니다. .”
이 공식에 따르면 유권자와 대리인의 회의는 한 참가자가 수행하는 피켓 형태로 열릴 수 있습니다. (다음과 같습니다. 한 명의 대리인이 포스터를 들고 "피켓 개체"에 서 있고, 분명히 그의 활동에 대한 정보가 포함되어 있어야 합니다).
법안 작성자는 공개 행사를 알리는 절차를 단순화하기 위해 축소를 제안합니다. 그러나 이것이 단순화된 것으로 간주될 수 있습니까? 일반적으로 대리인은 업무 일정과 유권자와의 만남을 갖습니다. 즉, 이러한 회의는 일반적으로 미리 계획된 이벤트입니다. 이는 2주 안에 합의하는 것이 어렵지 않을 것임을 의미합니다. 이 법안은 또한 대리인에게 작전 기동 기회를 제공하지 않습니다. 통지 제출 기한은 일반 절차보다 3일 적습니다. 물론 이것은 매우 교활합니다. 특별 절차를 설정하여 대리인이 유권자와의 회의를 조직하기 어렵게 만든 다음 일반 절차에 비해이 절차를 즉시 "간소화"하여 시간을 단축합니다.
대리인에 대한 다른 양보는 없습니다. 법안 개정안은 이미 준비 중이다. 특히, 대리인이 음향 증폭 장비를 사용할 의도가 없는 경우 공개 행사의 필수 승인 규칙에 예외를 두는 것이 제안되었습니다. 이 경우 유권자와의 회의를 조정할 필요가 없습니다.
대의원과 유권자 간의 회의 의무 조정에 관한 규칙은 이미 모스크바에서 시행되고 있습니다. 모스크바 의원들은 법정에서 이 법에 대해 항소를 시도했지만 모스크바 시 법원에서 기각되어 항소를 제기했습니다. 대부분의 경우 항소도 성공하지 못할 것입니다. Irina Belykh의 법안이 채택된 후 공산주의자들이 조직하기를 원하는 헌법 재판소에서도 거의 동일한 전망이 기다리고 있습니다. 대의원 회의와 유권자 집회를 동일시하려는 이니셔티브가 연방 차원에 도달했다는 점을 고려하여 법원은이 이니셔티브를 뒷받침하는 사람들의 편에 서게 될 것입니다. 실제로 법은 대리인의 이익을 위해 채택되지 않았기 때문에 그 배후에 있는 것은 대리인이 아니라는 것이 분명합니다(대리인이 스스로에 대해 법률을 통과시키는 경우는 드문 경우입니다). 그러한 법은 또한 "노동자의 요청에 따라" 채택되지 않습니다. 노동자는 유권자와의 대표 회의를 조직하는 절차에 거의 관심이 없습니다. 즉, 이 법을 채택할 때 국민의 이익을 보호하는 것에 대해 이야기할 필요가 없다는 것이다. 그렇다면 이 법은 누구의 이익을 보호하는가?
잠깐만요?
이 질문에 대한 답은 새로운 법이 필요한 이유에 대한 정당성을 포함해야 하는 설명서에서 찾을 수 있는 것 같습니다. 설명 메모에는 다음과 같이 나와 있습니다. 의원과 유권자 간의 가장 일반적인 회의 형태는 회의, 즉 특별히 지정되거나 조정된 장소에서 국민과의 회의입니다. 그러나 의원들은 회의를 다른 형식으로 개최하기를 원할 수 있으므로 입법자는 공공 질서 유지, 공공 행사 참가자 및 기타 시민의 안전 보장, 방해받지 않는 대중 교통 기능 및 러시아 연방 정착촌의 정상적인 생활을 보장하는 기타 조직." 즉, 대리인은 유권자와 회의를 가질 때 공공 질서를 위반하지 않도록 자신을 보호하기를 원합니다.
위에 제시된 질문에 답하기 위해 우리는 성 이삭 대성당을 러시아 정교회로 무료로 이전하는 것에 관한 상트 페테르부르크의 시위를 배경으로 올해 2월에 법안이 나타났음을 기억해야 합니다. 의원들은 유권자와의 만남을 가장하여 승인되지 않은 집회를 열었다는 비난을 받았습니다. 그러나 이에 대해 대리인에게 책임을 묻는 것은 아직 불가능합니다. 대리인은 정직성에 의해 보호됩니다. 그리고 Irina Belykh의 법안이 채택되면 사람들에게 책임을 묻는 것이 가능할 것입니다 (이것은 여전히 대리인의 면책을 박탈해야합니다). 흥미로운 점은 상트페테르부르크에서도 시위 이후 모스크바와 유사한 법률이 채택되었다는 점이다. 이 법이 상트페테르부르크 동료들의 행동을 비난하는 것처럼 보였다는 점에서 이는 매우 이상한 의회 연대입니다. 주지사가 법을 막은 것도 이례적이다. 어떤 식으로든 법안을 위한 로비 활동이 수도에서 시작된 것은 분명합니다. 대도시가 있는 다른 지역에서도 유사한 법률이 채택될 가능성이 있습니다.
집회에 관한 현행법은 2004년에 제정되었으며, 소비에트 시대에는 대규모 행사 개최 문제에 대한 일부 규제도 있었습니다. 대리인이 존재하는 동안 유권자와 만난다고 가정하는 것이 논리적입니다. 이것이 대표 기능의 의미입니다. 그리고 어떤 이유에서든 유권자와의 만남을 위한 특별한 절차가 필요하다는 문제가 이제서야 제기되고 있습니다. 이 법을 통해 그들은 주로 야당 의원들이 선거 직전(지방 자치단체, 지역 선거, 러시아 연방 대통령 선거) 또는 일부 선거에서 활동하는 능력을 제한하고 싶어한다는 의혹이 있습니다. 시사적인 문제. 이에 대한 이유는 점점 더 많아지고 있습니다. 예를 들어 모스크바의 경우 가장 큰 이유를 고려할 수 있습니다.
합법적인가요?
모스크바 시 두마의 의원들은 유권자와 의원의 만남을 공개 행사와 동일시하는 모스크바 법의 합법성에 이의를 제기했지만 실패했습니다. 법원은 이러한 변경 사항을 합법적인 것으로 인정했습니다. 언론에서는 대리인들이 권력 분립 원칙에 대한 새로운 규칙의 모순을 언급한 것으로 알려져 있습니다. 이제 행정부 관리들은 대리인의 업무에 간섭할 수 있는 기회를 갖게 되었습니다. 공개 행사 개최에 대한 법적 통지 절차가 실제로는 허가 절차라는 것은 비밀이 아닙니다. 공개 행사는 어떤 이유로든, 심지어 터무니없는 이유로도 거부되는 경우가 많습니다.
우리는 다음 상황을 새로운 규칙의 주요 모순으로 봅니다. 연방법 제8조 2부에 따르면 "연방 평의회 의원의 지위와 러시아 연방 의회의 국가 두마 의원의 지위"에 따라 국가 두마 의원은 다음을 수행할 의무가 있습니다. 적어도 6개월에 한 번씩 유권자와 만나는 것입니다. 러시아 연방 구성 기관의 입법 기관 대리인의 경우 연방법은 유사한 의무를 설정하지 않습니다. 지역 입법에서 이러한 유형의 대리인 활동은 다양한 구조의 형태로 나타납니다. 예를 들어, 대리인 지위에 관한 모스크바 지역의 법률은 사실 진술의 구성을 사용합니다. "Duma 대리인은 언론을 통해뿐만 아니라 유권자와의 회의에서 자신의 대리인 활동에 대해 유권자에게 알립니다." 그러나 유권자와의 만남을 모든 수준의 대리인의 책임으로 간주하는 것이 논리적입니다.
일반적으로 직무 수행을 위한 절차를 수립하는 것은 정상입니다. 예를 들어, 연방법대리인은 적어도 6개월에 한 번씩 유권자와 만날 의무가 있다고 합니다. 고려 중인 법안에서는 이 의무에 회의 통지 의무가 추가됩니다. 그러나 다음과 같은 상황이 발생할 수 있습니다. 대리인이 통지를 제출하고 거부를 받습니다. 그리고 이러한 상황은 반복적으로 발생할 수 있습니다. 그런데 거부 이유는 다른 대리인이 같은 날 10 명만 있어도 같은 광장에서 유권자들을 만나기로 결정했기 때문일 수도 있습니다.
결과적으로 대리인이 직무를 수행하는 데 장애가 발생하는 것으로 나타났습니다. 대리인의 지위에 관한 연방법에는 연맹위원회 구성원 또는 국가 두마 대리인의 활동에 장애를 초래하는 책임에 대해 규정하는 제 41 조가 포함되어 있습니다. 그러나 실제로 행정법에는 연맹위원회 구성원 또는 국가 두마 의원의 법적 요구를 준수하지 않은 것에 대한 책임이 포함되어 있으며 형법에는 대표자에 대한 폭력 사용에 대한 책임이 포함되어 있습니다. 정부를 모욕하고 정부 대표를 모욕하는 행위. 예를 들어, 행정범죄법의 다양한 권리 위원과 관련하여 구성은 더 광범위하게 공식화되어 "권리 위원의 활동을 다른 형태로 방해"하는 책임이 있습니다. 이는 공개 행사 승인을 거부하는 형태로 의회 활동 수행에 방해가 되는 행위가 범죄를 구성하지는 않는다는 것을 의미합니다. 효과적인 치료법대리인의 활동을 방해합니다.
결론
그럼에도 불구하고 법안의 원래 의미와 목표를 보존하는 특정 수정 사항을 포함하여 통합 러시아 법안이 채택될 것이라는 데에는 의심의 여지가 없습니다.
Irina Belykh의 법안은 주로 반대파 의원들이 공개 행사를 개최하는 것과 관련된 또 다른 "나사를 조이는" 것으로 볼 수 있습니다.
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