ΣΥΜΒΟΥΛΗ
ΝΟΒΟΜΑΡΙΙΝΣΚΟΓΚΟ ΑΓΡΟΤΙΚΟΣ ΟΙΚΙΣΜΟΣ
Περιοχή Pervomaisky της περιοχής Tomsk
ΛΥΣΗ
Με. Novomariinka
ημερομηνία αρ._
Περί καθορισμού του καταλόγου των ειδικά καθορισμένων χώρων και χώρων που προβλέπονται για τη διεξαγωγή συναντήσεων των βουλευτών με τους εκλογείς και έγκριση της Διαδικασίας παροχής τους
Σύμφωνα με τον Ομοσπονδιακό Νόμο αριθ. τροποποιήσεις σε ορισμένες νομοθετικές πράξεις της Ρωσικής Ομοσπονδίας» όσον αφορά τη βελτίωση της νομοθεσίας για τις δημόσιες εκδηλώσεις, άρθρο. 43 του Νόμου της Περιφέρειας Τομσκ, της 14ης Φεβρουαρίου 2005, αριθ.
Το Συμβούλιο του αγροτικού οικισμού Novomariinsky αποφάσισε:
1. Καθορίστε κατάλογο των ειδικά καθορισμένων χώρων για τη διεξαγωγή συναντήσεων βουλευτών με ψηφοφόρους σύμφωνα με το Παράρτημα Αρ.
2. Καθορίστε τον κατάλογο των χώρων που προβλέπονται για τη διεξαγωγή συναντήσεων βουλευτών με ψηφοφόρους σύμφωνα με το Παράρτημα Αρ.
3. Έγκριση της Διαδικασίας διάθεσης χώρων για συναντήσεις βουλευτών με ψηφοφόρους με σκοπό τη διεξαγωγή δημοσίων εκδηλώσεων εκστρατείας σύμφωνα με το Παράρτημα Αρ.
4. Δημοσιεύστε αυτήν την απόφαση στην εφημερίδα «Zavety Ilyich» και τοποθετήστε την στον επίσημο ιστότοπο του αγροτικού οικισμού Novomariinsky στο δίκτυο πληροφοριών και τηλεπικοινωνιών του Διαδικτύου στη διεύθυνση www.site.
5. Η παρούσα απόφαση τίθεται σε ισχύ πέντε ημέρες από την επίσημη δημοσίευσή της.
6. Επιφυλάσσομαι να ελέγξω την εφαρμογή της παρούσας απόφασης.
Επικεφαλής οικισμού Σ.Λ. Τσιγκάζοφ
Παράρτημα Νο. 1
με ημερομηνία ______2017 Αρ. ___
Πάπυρος
χώρους συναντήσεων βουλευτών με ψηφοφόρους
1) Θέση στο μνημείο του Β' Παγκοσμίου Πολέμου στο χωριό. Novomariinka;
2) Η περιοχή κοντά στο κτίριο του Σώματος Πολιτισμού στο χωριό Tuendat.
3) Η τοποθεσία κοντά στο κτίριο της Στέγης Πολιτισμού στο χωριό Orekhovo.
Παράρτημα Νο. 2
στην απόφαση του Συμβουλίου του αγροτικού οικισμού Novomariinsky
με ημερομηνία ______2017 Αρ. ___
Πάπυρος
χώρους διεξαγωγής συναντήσεων βουλευτών με ψηφοφόρους
1) Οι εγκαταστάσεις της Διοίκησης του δημοτικού σχηματισμού αγροτικού οικισμού Novomariinsky στη διεύθυνση περιοχή Tomsk, περιοχή Pervomaisky, χωριό. Novomariinka, st. Κεντρικό, αρ.42.
Παράρτημα αρ. 3
στην απόφαση του Συμβουλίου του αγροτικού οικισμού Novomariinsky
με ημερομηνία ______2017 Αρ. ___
Η διαδικασία παροχής χώρων για συναντήσεις βουλευτών με ψηφοφόρους με σκοπό τη διεξαγωγή δημοσίων εκδηλώσεων
1. Η διαδικασία παροχής χώρων για τη διεξαγωγή συναντήσεων βουλευτών με ψηφοφόρους (εφεξής - η Διαδικασία) καθορίζει τις προϋποθέσεις για την παροχή ειδικά καθορισμένων χώρων για τη διεξαγωγή δημόσιων εκδηλώσεων με τη μορφή συναντήσεων βουλευτών διαφόρων επιπέδων με ψηφοφόρους σύμφωνα με το Μέρος 5.3. Άρθρο 40 του ομοσπονδιακού νόμου της 6ης Οκτωβρίου 2003. Αρ. 131-FZ "Σχετικά με τις γενικές αρχές της οργάνωσης της τοπικής αυτοδιοίκησης στη Ρωσική Ομοσπονδία."
2. Η διοίκηση του αγροτικού οικισμού Novomariinsky (εφεξής η διοίκηση) παρέχει μη οικιστικούς χώρους, οι οποίοι βρίσκονται σε δημοτική ιδιοκτησία, στον αναπληρωτή για να πραγματοποιεί συναντήσεις με ψηφοφόρους.
3. Οι μη οικιστικοί χώροι παρέχονται για δωρεάν χρήση βάσει εντολής της διοίκησης μετά από λήψη γραπτού αιτήματος (αίτησης) από αναπληρωτή (εφεξής η αίτηση) στο έντυπο σύμφωνα με το παράρτημα της παρούσας Διαδικασίας. . Έγγραφη προσφυγή (αίτηση) από αναπληρωτή πρέπει να αποσταλεί στη διοίκηση το αργότερο 10 ημέρες πριν από την ημερομηνία της συνεδρίασης.
Οι μη οικιστικοί χώροι πρέπει να είναι εξοπλισμένοι με εξοπλισμό επικοινωνίας, απαραίτητα έπιπλα και εξοπλισμό γραφείου.
4. Την ημέρα παραλαβής της από τη διοίκηση, η αίτηση καταχωρείται από τον υπεύθυνο επιχείρησης στο Εφημερίδα Εισερχόμενης Αλληλογραφίας και αποστέλλεται για εξέταση στον Προϊστάμενο της Διοίκησης.
Εντός τριών ημερών από την ημερομηνία υποβολής της αίτησης λαμβάνεται σχετική απόφαση, η οποία εκδίδεται με εντολή του Προϊσταμένου της Διοίκησης.
4. Οι δαπάνες για τη χρήση χώρων μη κατοικίας από αναπληρωτή γίνονται από κονδύλια του τοπικού προϋπολογισμού.
Παράρτημα 1
στη Διαδικασία παροχής χώρων για συναντήσεις βουλευτών με ψηφοφόρους με σκοπό τη διεξαγωγή δημοσίων εκδηλώσεων
Κατά προσέγγιση μορφή
_____________________________
_____________________________
(όνομα διοίκησης) ιδιοκτήτης, ιδιοκτήτης του χώρου
από ___________________________________
(Πλήρες όνομα του αναπληρωτή)
Αίτηση για παροχή χώρων
για τη διεξαγωγή συναντήσεων μεταξύ του βουλευτή και των ψηφοφόρων
Σύμφωνα με την ενότητα 5.3. Άρθρο 40 του ομοσπονδιακού νόμου της 6ης Οκτωβρίου 2003. Αρ. 131-FZ "Σχετικά με τις γενικές αρχές της οργάνωσης της τοπικής αυτοδιοίκησης στη Ρωσική Ομοσπονδία", σας ζητώ να παρέχετε εγκαταστάσεις στη διεύθυνση: _________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(τόπος συνάντησης)
για τη διεξαγωγή δημόσιας εκδήλωσης με τη μορφή συνάντησης, συνάντησης με ψηφοφόρους, η οποία έχει προγραμματιστεί στις «___» ___________ 20__ στο ____________________,
(ώρα έναρξης συνάντησης)
διάρκεια _______________________________________________.
(διάρκεια συνάντησης)
Αριθμός συμμετεχόντων κατά προσέγγιση: _________________________________________________.
Υπεύθυνος για την εκδήλωση (συνάντηση) ________________________________,
(πλήρες όνομα, κατάσταση)
Αριθμός επαφής __________________________________________.
Ημερομηνία αίτησης: _________________________
Ρωσική Ομοσπονδία
Περιφέρεια Ροστόφ
Συνοικία Sholokhovsky
δημοτικός σχηματισμός "αγροτικός οικισμός Καλίνιν"
Διοίκηση του αγροτικού οικισμού Kalininsky
ΑΝΑΛΥΣΗ
02.02. 2018 Νο 11 x. Καλινίνσκι
Περί έγκρισης διαδικασίας παροχής
χώρους διεξαγωγής συνεδριάσεων των αναπληρωτών
με ψηφοφόρους και ορισμούς συγκεκριμένα
καθορισμένες θέσεις, κατάλογος χώρων για
πραγματοποίηση συναντήσεων βουλευτών με ψηφοφόρους
Σύμφωνα με τον Ομοσπονδιακό Νόμο της 18ης Ιουνίου 2017, αριθ. «Σχετικά με συναντήσεις, συγκεντρώσεις, διαδηλώσεις, πομπές και πικετοφορίες, μέρος 5.3 του άρθρου 40 του Ομοσπονδιακού Νόμου της 6ης Οκτωβρίου 2003 αριθ. 131-FZ «Σχετικά με τις γενικές αρχές της οργάνωσης της τοπικής αυτοδιοίκησης στη Ρωσική Ομοσπονδία», ο Χάρτης του δημοτικού σχηματισμού «αγροτικός οικισμός Kalininskoe»
ΑΠΟΦΑΣΙΖΩ:
1. Εγκρίνει τη Διαδικασία παροχής χώρων για συναντήσεις βουλευτών με ψηφοφόρους (Παράρτημα αρ. 1).
2. Καθορίστε τον κατάλογο των χώρων για τη διεξαγωγή συναντήσεων των βουλευτών με τους ψηφοφόρους (Παράρτημα αρ. 2).
3. Το ψήφισμα τίθεται σε ισχύ την ημέρα της επίσημης δημοσίευσής του.
2. Επιφυλάσσομαι του ελέγχου της εφαρμογής του ψηφίσματος.
Προϊστάμενος Διοίκησης
Αγροτικός οικισμός Kalininsky V.N. Ουσάτσεφ
Το ψήφισμα υποβάλλεται από την ειδικό Beskhlebnova E.S.
Παράρτημα του ψηφίσματος
Διοίκηση του Καλινίνσκι
αγροτικός οικισμός
με ημερομηνία 02.02.2018 Αρ.11
Σειρά
παροχή ειδικά διαμορφωμένων χώρων και χώρων για τη διεξαγωγή συναντήσεων των βουλευτών με τους ψηφοφόρους.
I. Γενικές διατάξεις
1.1 Η παρούσα Διαδικασία ρυθμίζει τη σειρά των ενεργειών ενός οργάνου τοπικής αυτοδιοίκησης για την παροχή χώρων σε δημοτική ιδιοκτησία για τη διεξαγωγή συνεδριάσεων των βουλευτών προκειμένου να ενημερώνονται οι ψηφοφόροι για τις δραστηριότητές τους όταν συναντώνται με ψηφοφόρους, που πραγματοποιούνται υπό μορφή συναντήσεων (εφεξής καλούμενες εγκαταστάσεις ), κατόπιν αιτήματος των βουλευτών.
1.2 Κατόπιν αιτήματος βουλευτή, παρέχονται δωρεάν κατάλληλοι χώροι από τον ιδιοκτήτη του χώρου στον αναπληρωτή για τη διεξαγωγή δημόσιας εκδήλωσης με τη μορφή συνάντησης με ψηφοφόρους.
1.3 Οι φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης υποχρεούνται να βοηθούν τον βουλευτή στη διοργάνωση και τη διεξαγωγή δημόσιων εκδηλώσεων, να του παρέχουν ίσους όρους ως προς την ώρα έναρξης και διάρκεια των συνεδριάσεων, τη χωρητικότητα και τον φωτισμό των χώρων, τον αριθμό των φορών που παρέχονται οι χώροι και άλλες προϋποθέσεις, και επίσης να μην επιτρέπεται η προτίμηση για έναν ή τον άλλο αναπληρωτή κατά την παροχή χώρων.
1.4 Κατόπιν αιτήματος του βουλευτή, το αρμόδιο όργανο τοπικής αυτοδιοίκησης ειδοποιεί τους πολίτες για την ώρα και τον τόπο συνάντησης του βουλευτή με τους ψηφοφόρους, στέλνει τους εκπροσώπους του να συμμετάσχουν στις συνεδριάσεις και παρέχει άλλη βοήθεια.
Ii. ΠΡΟΣΟΧΗ ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΡΟΒΛΗΜΑ ΤΩΝ ΕΓΚΑΤΑΣΤΑΣΕΩΝ
2.1. Οι βουλευτές υποβάλλουν γραπτή αίτηση (Παράρτημα Αρ. 1) στον ιδιοκτήτη ή ιδιοκτήτη των χώρων για να πραγματοποιήσουν συναντήσεις με ψηφοφόρους. Η αίτηση πρέπει να αναφέρει τον τόπο, την ημερομηνία, την ώρα και τη διάρκεια της συνάντησης με τους ψηφοφόρους.
2.2 Η ειδοποίηση δημόσιας εκδήλωσης από έναν βουλευτή προκειμένου να ενημερώσει τους ψηφοφόρους για τις δραστηριότητές του όταν συναντά ψηφοφόρους (εκτός από συναντήσεις και πικετοφορίες που διεξάγονται από έναν συμμετέχοντα χωρίς τη χρήση προκατασκευασμένης προκατασκευασμένης κατασκευής) υποβάλλεται το νωρίτερο στις 10 και όχι αργότερα από 5 ημέρες πριν από την ημέρα διεξαγωγής μιας δημόσιας εκδήλωσης. Εάν η προθεσμία υποβολής ειδοποίησης δημόσιας εκδήλωσης συμπίπτει πλήρως με μη εργάσιμες αργίες, η ειδοποίηση μπορεί να υποβληθεί την τελευταία εργάσιμη ημέρα που προηγείται των μη εργάσιμων αργιών.
2.3 Οι αιτήσεις για την παραχώρηση χώρων εξετάζονται από τον ιδιοκτήτη ή ιδιοκτήτη των χώρων εντός τριών ημερών από την ημερομηνία υποβολής τους. Οι χώροι παρέχονται με σειρά προτεραιότητας των αιτήσεων που υποβάλλονται (καταγράφεται ο χρόνος υποβολής αίτησης) επί ίσοις όροις για όλους τους αναπληρωτές που υποβάλλουν αίτηση.
2.4 Με βάση τις αιτήσεις που ελήφθησαν, οι χώροι παρέχονται δωρεάν από τον ιδιοκτήτη, ιδιοκτήτη των χώρων για συναντήσεις (συνεδριάσεις), διασφαλίζοντας ίσους όρους για όλους τους αναπληρωτές κατά τη διάρκεια τέτοιων εκδηλώσεων.
2.5 Εάν οι εγκαταστάσεις, καθώς και οι εγκαταστάσεις που ανήκουν σε οργανισμό που έχει κρατική και (ή) δημοτική κυβέρνηση, παρασχέθηκαν σε έναν αναπληρωτή για συνάντηση με ψηφοφόρους, ο ιδιοκτήτης ή ο ιδιοκτήτης των χώρων δεν έχει το δικαίωμα να αρνηθεί να παράσχει σε άλλον αναπληρωτή χώρους με τους ίδιους όρους σε άλλη στιγμή.
III. Αρμοδιότητες τοπικής αυτοδιοίκησης
3.1 Ο φορέας τοπικής αυτοδιοίκησης, αφού λάβει ειδοποίηση δημόσιας εκδήλωσης, υποχρεούται:
1) έγγραφο παραλαβής της ειδοποίησης μιας δημόσιας εκδήλωσης, που αναφέρει την ημερομηνία και την ώρα της παραλαβής της·
2) γνωστοποιεί στον αναπληρωτή, εντός τριών ημερών από την ημερομηνία παραλαβής της ειδοποίησης δημόσιας εκδήλωσης, εύλογη πρόταση για αλλαγή του τόπου και (ή) ώρας της δημόσιας εκδήλωσης, καθώς και προτάσεις για τον διοργανωτή της δημόσιας εκδήλωσης για την εξάλειψη της ασυνέπειας των σκοπών, των μορφών και άλλων προϋποθέσεων που καθορίζονται στις απαιτήσεις κοινοποίησης δημόσιας εκδήλωσης του παρόντος ομοσπονδιακού νόμου·
3) να γνωστοποιεί στον αναπληρωτή πληροφορίες σχετικά με τον καθιερωμένο κανόνα για τη μέγιστη κατοχή της επικράτειας (εγκαταστάσεων) στον τόπο της συνάντησης με τους ψηφοφόρους·
4) διασφαλίζουν, εντός των ορίων της αρμοδιότητάς τους, μαζί με τον διοργανωτή της συνάντησης και τον εξουσιοδοτημένο εκπρόσωπο του φορέα εσωτερικών υποθέσεων, τη δημόσια τάξη και την ασφάλεια των πολιτών κατά τη διάρκεια δημόσιας εκδήλωσης, καθώς και την παροχή επείγουσας ιατρικής φροντίδας σε τους αν χρειαστεί?
5) ενημερώνει τους φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης στους οποίους απευθύνονται τα θέματα αυτά για τα θέματα που προκάλεσαν τη δημόσια εκδήλωση.
3.2. Εάν οι πληροφορίες που περιέχονται στο κείμενο της ανακοίνωσης μιας δημόσιας εκδήλωσης και άλλα δεδομένα δίνουν λόγο να υποθέσουμε ότι οι στόχοι της προγραμματισμένης δημόσιας εκδήλωσης και οι μορφές διεξαγωγής της δεν συμμορφώνονται με τις διατάξεις του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας και ( ή) παραβιάζουν τις απαγορεύσεις που προβλέπονται από τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας για διοικητικά αδικήματα ή την ποινική νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ο οργανισμός τοπικής αυτοδιοίκησης θέτει αμέσως υπόψη του διοργανωτή της δημόσιας εκδήλωσης γραπτή αιτιολογημένη προειδοποίηση ότι ο διοργανωτής, ως καθώς και άλλοι συμμετέχοντες στη δημόσια εκδήλωση, σε περίπτωση των καθορισμένων ασυνεπειών και (ή) παραβιάσεων κατά τη διάρκεια μιας τέτοιας εκδήλωσης μπορεί να θεωρηθούν υπεύθυνοι σύμφωνα με την καθορισμένη σειρά.
3.3 Το όργανο τοπικής αυτοδιοίκησης αρνείται να εγκρίνει τη διεξαγωγή μιας δημόσιας εκδήλωσης μόνο σε περιπτώσεις όπου η ειδοποίηση της διεξαγωγής της υποβάλλεται από πρόσωπο το οποίο, σύμφωνα με τον ομοσπονδιακό νόμο της 19ης Ιουνίου 2004 αριθ. 54-FZ «Σχετικά με τις συναντήσεις , συγκεντρώσεις, διαδηλώσεις, πορείες και πικετοφορίες» » δεν έχει το δικαίωμα να είναι ο διοργανωτής δημόσιας εκδήλωσης ή εάν η ειδοποίηση αναφέρει ως τόπο διεξαγωγής δημόσιας εκδήλωσης έναν χώρο όπου, σύμφωνα με τον ανωτέρω Ομοσπονδιακό Νόμο ή την νόμος μιας συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, η διεξαγωγή δημόσιας εκδήλωσης απαγορεύεται.
IV. Ώρα της δημόσιας εκδήλωσης
Μια συνάντηση των βουλευτών με τους ψηφοφόρους δεν μπορεί να ξεκινήσει νωρίτερα από τις 7 το πρωί και να τελειώσει αργότερα από τις 22:00 της τρέχουσας ημέρας, τοπική ώρα. Ο χρόνος συνάντησης δεν υπερβαίνει τις δύο ώρες.
Η δημοκρατία με ρωσικό ύφος συνεχίζει να βελτιώνεται. Στις 18 Ιουνίου 2017, τέθηκε σε ισχύ νόμος που εξίσωνε τις συναντήσεις των βουλευτών με τους ψηφοφόρους με συγκεντρώσεις. Πώς είναι πλέον αδύνατο να συναντηθούμε με τον πληθυσμό; Για να απαντήσουμε σε αυτήν την ερώτηση, μελετήσαμε προσεκτικά τους τέσσερις νόμους που τροποποιήθηκαν και τώρα σας το λέμε στην παραδοσιακή ενότητα Ερωτήσεις και Απαντήσεις.
Τι νέο υπάρχει στον νόμο;
Για να είμαι ακριβής, στους νόμους. Έχουν γίνει αλλαγές στους νόμους για τις συγκεντρώσεις, για το καθεστώς των βουλευτών της Κρατικής Δούμας, για τους περιφερειακούς βουλευτές και στο νόμο για τα όργανα τοπικής αυτοδιοίκησης.
Σύμφωνα με τις νέες τροπολογίες, σε ορισμένες περιπτώσεις ένας βουλευτής οποιουδήποτε επιπέδου θα πρέπει να ενημερώσει την εκτελεστική εξουσία για την πρόθεσή του να πραγματοποιήσει συνάντηση με ψηφοφόρους. Ακόμη και στο στάδιο της συζήτησης, ο νόμος έθεσε πολλά ερωτήματα. Τι θεωρείται δημόσια εκδήλωση με σκοπό την ενημέρωση των ψηφοφόρων για τις δραστηριότητές σας; Με ποιους όρους θα παρασχεθούν οι χώροι; Μόνο η πρακτική επιβολής του νόμου θα δώσει απαντήσεις σε πολλά ερωτήματα.
Πού μπορεί να συναντηθεί ένας βουλευτής με τον πληθυσμό;
Υπάρχουν δύο επιλογές για συναντήσεις για τους βουλευτές της Κρατικής Δούμας, περιφερειακό και δημοτικό επίπεδο με ψηφοφόρους:
- Σε ειδικά καθορισμένες περιοχές και σε αυλές. Επισήμως, ακούγεται ως εξής: «χώροι, ειδικά διαμορφωμένοι χώροι, καθώς και σε προαύλιους χώρους, υπό την προϋπόθεση ότι η εφαρμογή τους δεν συνεπάγεται διακοπή της λειτουργίας υποδομών υποστήριξης ζωής, συγκοινωνιακών ή κοινωνικών υποδομών και επικοινωνιών».
Ο νόμος για τους περιφερειακούς και δημοτικούς βουλευτές προσθέτει σε αυτή τη διατύπωση ότι η συνάντηση με ψηφοφόρους δεν πρέπει να δημιουργεί «παρέμβαση στην κίνηση πεζών και (ή) οχημάτων ή στην πρόσβαση πολιτών σε οικιστικούς χώρους ή συγκοινωνίες ή κοινωνικές υποδομές».
- Με τη μορφή συγκέντρωσης, πορείας, διαδήλωσης ή συνάντησης σύμφωνα με τους κανόνες διεξαγωγής αυτών των εκδηλώσεων.
Παρεμπιπτόντως, στο νόμο για τις συγκεντρώσεις προστέθηκε διατύπωση σχετικά με τους σκοπούς μιας δημόσιας εκδήλωσης: ενημέρωση των ψηφοφόρων για τις δραστηριότητές τους όταν ένας βουλευτής (περιφερειακό και τοπικό επίπεδο) συναντά ψηφοφόρους. Με άλλα λόγια, η συνάντηση του βουλευτή με ψηφοφόρους έχει γίνει πλέον δημόσια εκδήλωση.
Πρέπει να συντονιστεί μια τέτοια συνάντηση;
Εάν ένας αναπληρωτής πραγματοποιήσει συνάντηση με τους ψηφοφόρους με τη μορφή συνάντησης ή ενιαίου picket(που πραγματοποιείται από έναν συμμετέχοντα χωρίς τη χρήση προκατασκευασμένης προκατασκευασμένης κατασκευής), τότε δεν χρειάζεται να συμφωνήσετε.
Δεν χρειάζεται να συντονιστεί μια συνάντηση στο " χώρους, ειδικά διαμορφωμένους χώρους, καθώς και σε αύλειους χώρουςπροβλέπεται... (εφεξής στην προηγούμενη παράγραφο).».
Αλλά αν είναι δημόσια εκδήλωσηπροκειμένου να ενημερώσουν τους ψηφοφόρους για τις δραστηριότητές τους», τότε οι περιφερειακοί και τοπικοί βουλευτές πρέπει να ενημερώσουν εκ των προτέρων τις αρχές για τη διεξαγωγή του 5-10 μέρες.
Για τους βουλευτές της Κρατικής Δούμας, η διοργάνωση μιας δημόσιας εκδήλωσης ισοδυναμεί με τη διεξαγωγή συγκέντρωσης, διαδήλωσης ή πορείας. Δεν υπάρχουν ειδικοί όροι για τις προθεσμίες στο νόμο για το καθεστώς του βουλευτή της Κρατικής Δούμας, πράγμα που σημαίνει ότι ισχύουν οι κανόνες κοινοποίησης βάσει του νόμου για τις συγκεντρώσεις. Πρέπει να ειδοποιήσετε εκ των προτέρων 10-15 ημέρες. Αυτό είναι ένα σημαντικό σημείο και ορισμένα μέσα το παρουσιάζουν ανακριβώς.
Ακολουθεί ένα άλλο ενδιαφέρον σημείο: Οι βουλευτές της Κρατικής Δούμας που εκλέγονται σε μια περιφέρεια με μία θητεία μπορούν να συναντηθούν με ψηφοφόρους μόνο στην εκλογική τους περιφέρεια χωρίς να ειδοποιήσουν τις αρχές.
Ποιοι είναι αυτοί οι ειδικά καθορισμένοι χώροι όπου μπορούν να πραγματοποιούνται συνεδριάσεις χωρίς έγκριση;
Οι καθορισμένοι χώροι είναι τόποι συνάντησης που ορίζονται από τις αρχές.
Για να λειτουργήσει ο νόμος σύμφωνα με όλους τους κανόνες, οι αλλαγές στον ομοσπονδιακό νόμο πρέπει πρώτα να διευκρινιστούν στον περιφερειακό. Στην επικράτεια του Αλτάι, σύμφωνα με έναν ανταποκριτή, αυτό το θέμα θα συζητηθεί όχι νωρίτερα από τη σύνοδο του Αυγούστου του ACLC.
Ωστόσο, η υιοθέτηση της διαδικασίας για τον καθορισμό τοποθεσιών και προϋποθέσεων (δεν αποκλείεται η επιλογή καθορισμού τελών για τη χρήση των χώρων) είναι δυνατή ακόμη και πριν από την επικαιροποίηση του περιφερειακού νόμου. Δεν είναι ακόμη σαφές ποιο μονοπάτι θα ακολουθήσουν στην Επικράτεια του Αλτάι.
Γιατί τα έκαναν όλα αυτά;
Η διοικούμενη δημοκρατία απαιτεί αυστηρούς κανόνες παιχνιδιού. Ειδικά σε σχέση με την αντιπολίτευση. Είναι απίθανο οι βουλευτές του κόμματος στην εξουσία να υποφέρουν ιδιαίτερα από αυτές τις καινοτομίες, αλλά θα είναι πιο δύσκολο για την αντιπολίτευση.
Η επίσημη έκδοση είναι η εξής: "Για τη διατήρηση της δημόσιας τάξης, διασφάλιση της ασφάλειας των συμμετεχόντων σε δημόσιες εκδηλώσεις και άλλων πολιτών, την αδιάλειπτη λειτουργία των δημόσιων συγκοινωνιών και άλλων οργανισμών που διασφαλίζουν την κανονική ζωή οποιουδήποτε οικισμού στη Ρωσική Ομοσπονδία."
Αφενός, προηγουμένως οι βουλευτές μπορούσαν να χρησιμοποιήσουν το δικαίωμά τους να πραγματοποιούν εκδηλώσεις χωρίς έγκριση και να πραγματοποιούν μη εξουσιοδοτημένες συγκεντρώσεις. Όμως, από την άλλη πλευρά, υπήρξαν καταστάσεις όπου οι τοπικές αρχές εμπόδισαν ανεπιθύμητους βουλευτές να πραγματοποιήσουν συναντήσεις με τον πληθυσμό, ακόμη κι αν συμμορφώνονταν με όλες τις τυπικές διαδικασίες.
Μπορεί ένας αναπληρωτής να αρνηθεί μια συνάντηση;
Μπορούν, όπως μπορούν να κάνουν σε σχέση με τα συλλαλητήρια και τα πικετάκια.
Θα θεσπιστεί διοικητική ευθύνη για παρεμπόδιση συνάντησης βουλευτών με πολίτες. Αλλά υπάρχουν πολλές παγίδες εδώ, και το γεγονός της παρεμπόδισης πρέπει ακόμη να αποδειχθεί.
Μια ομάδα βουλευτών της Κρατικής Δούμας ζήτησε από τους δικαστές να μελετήσουν τις τροποποιήσεις του ομοσπονδιακού νόμου «Σχετικά με τις συνεδριάσεις, τις συγκεντρώσεις, τις διαδηλώσεις, τις πομπές και τις πικετοφορίες», ο οποίος τέθηκε σε ισχύ αυτό το καλοκαίρι. Θεώρησαν ότι η απαίτηση διεξαγωγής συναντήσεων με ψηφοφόρους σύμφωνα με τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας για συναντήσεις, συγκεντρώσεις, διαδηλώσεις, πορείες και πικετοφορίες δημιουργεί περιορισμούς «για τους βουλευτές όλων των επιπέδων των αρμοδιοτήτων τους για τη διεξαγωγή συναντήσεων με ψηφοφόρους». Επιπλέον, η ανάγκη ενημέρωσης των εκτελεστικών αρχών για μελλοντικές συνεδριάσεις παραβιάζει τη συνταγματική αρχή της ανεξαρτησίας της εξουσίας - η νομοθετική εξουσία πρέπει να υπακούει στην απόφαση, δηλαδή στην άδεια της εκτελεστικής εξουσίας. Έτσι, παραβιάζονται περισσότερες από δώδεκα διατάξεις του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, συμπεριλαμβανομένου του άρθρου 31 σχετικά με τις εγγυήσεις του δικαιώματος των πολιτών να συναθροίζονται ειρηνικά και χωρίς όπλα.
Ωστόσο, σύμφωνα με εκπροσώπους των αρχών που εξέδωσαν και υπέγραψαν την προσβαλλόμενη κανονιστική πράξη, οι επίμαχες απαιτήσεις δεν παραβιάζουν το Βασικό Δίκαιο της χώρας. Η διαδικασία κοινοποίησης για τη διεξαγωγή συνάντησης βουλευτών με ψηφοφόρους επιτρέπει μόνο την ασφάλεια τόσο των συμμετεχόντων στην εκδήλωση όσο και των μη εμπλεκόμενων πολιτών, επειδή οι υπάλληλοι δεν μπορούν να αρνηθούν τη διεξαγωγή συνάντησης. Και οι βουλευτές δεν μπορούν να αγνοήσουν τις απαιτήσεις που έχουν θεσπιστεί για την εναρμόνιση των δημοσίων και ιδιωτικών συμφερόντων. Όσον αφορά τις αυθόρμητες συναντήσεις βουλευτών με ψηφοφόρους, δεν υπόκεινται καθόλου σε αυτόν τον νόμο, δήλωσε ο Mikhail Barshchevsky, εκπρόσωπος της ρωσικής κυβέρνησης, κατά τη διάρκεια δημόσιων ακροάσεων.
Το Συνταγματικό Δικαστήριο συμφώνησε πράγματι με αυτά τα επιχειρήματα. Οι διατάξεις του 107-FZ της 7ης Ιουνίου 2017 αναγνωρίστηκαν ως μη αντίθετες με το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, αλλά χρειάζονταν διευκρίνιση, θεώρησαν οι δικαστές. Ταυτόχρονα, όπως εξήγησε ο δικαστής Nikolai Bondar, οι ερμηνείες δίνονται με τη σειρά του αφηρημένου κανονιστικού ελέγχου, αφού η συνολική ερμηνεία εξακολουθεί να παρεμποδίζεται από την έλλειψη πρακτικής επιβολής του νόμου.
Η απλούστερη ερώτηση αφορά τον καταμερισμό της εξουσίας. Το Συνταγματικό Δικαστήριο ανέφερε ότι οι συναντήσεις των βουλευτών με τους ψηφοφόρους πραγματοποιούνται βάσει κοινοποίησης. Μπορείτε να ρυθμίσετε μόνο τον χρόνο και τον τόπο μιας τέτοιας συνάντησης και τότε μόνο εάν υπάρχουν σοβαρά επιχειρήματα. «Μόνο εναλλακτικές επιλογές, αλλά όχι απαγορεύσεις», εξήγησε ο Bondar. Παράλληλα, παρέχεται χώρος διεξαγωγής συνεδριάσεων σε αναπληρωτές όλων των βαθμίδων χωρίς καταβολή αμοιβής κατά σειρά προτεραιότητας, δηλαδή χωρίς να λαμβάνεται υπόψη το επίπεδο του αναπληρωτή και η υπαγωγή του σε συγκεκριμένο κόμμα. Αυτή η οδηγία πρέπει να διασφαλίζει «σεβασμό των συνταγματικά δικαιολογημένων δικαιωμάτων της αντιπολίτευσης».
Το Συνταγματικό Δικαστήριο ανέφερε επίσης ότι το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας δεν ρυθμίζει άμεσα τη διαδικασία διεξαγωγής συναντήσεων βουλευτών με ψηφοφόρους, γεγονός που δίνει στον ομοσπονδιακό νομοθέτη ευρείες εξουσίες για τη θέσπιση μιας τέτοιας διαδικασίας. Στο πλαίσιο αυτών των εξουσιών ορίζονται διάφορα είδη δημόσιων εκδηλώσεων, τα οποία διαφέρουν ως προς τη διεξαγωγή τους. Για παράδειγμα, μια συνάντηση, η οποία είναι «η παρουσία πολιτών σε έναν ειδικά καθορισμένο ή προσαρμοσμένο χώρο για συλλογική συζήτηση οποιωνδήποτε κοινωνικά σημαντικών ζητημάτων», δεν απαιτεί προηγούμενη ειδοποίηση.
Η νομοθεσία για τις δημόσιες εκδηλώσεις δεν ισχύει για όλες τις συναντήσεις των βουλευτών με ψηφοφόρους, αλλά μόνο για εκείνες που γίνονται με τη μορφή συγκεντρώσεων, εξήγησε ο Νικολάι Μποντάρ. - Εάν ένας αναπληρωτής κρίνει σκόπιμο να πραγματοποιήσει μια συνάντηση με αυτή τη μορφή, τότε ισχύουν οι γενικές απαιτήσεις για αυτόν ως διοργανωτή της συνάντησης.
Το πιο δύσκολο σημείο σε τέτοιες περιπτώσεις είναι η διάκριση μεταξύ των μορφών. Ο νόμος ορίζει τη συγκέντρωση ως «μαζική παρουσία πολιτών σε συγκεκριμένο χώρο για τη δημόσια έκφραση της κοινής γνώμης για επίκαιρα ζητήματα κυρίως κοινωνικοπολιτικού χαρακτήρα». Και αν η συνεδρίαση εξελιχθεί σε συλλαλητήριο, τότε θεωρητικά ο βουλευτής είναι υποχρεωμένος να την αναστείλει, να δώσει ειδοποίηση και να την επαναλάβει αφού εκπληρώσει όλες τις προϋποθέσεις του νόμου. Πώς θα συμβεί αυτό στην πραγματικότητα, θα δείξει το μέλλον. Σύμφωνα με τον Νικολάι Μποντάρ, η ανακατάταξη των κοινοβουλευτικών συνεδριάσεων είναι δυνατή ακόμη και στο δικαστήριο.
Με βάση αυτή την πρακτική, η νομοθεσία για τη διεξαγωγή συναντήσεων βουλευτών με ψηφοφόρους ενδέχεται να συνεχίσει να αλλάζει στο μέλλον. Η απόφαση του Συνταγματικού Δικαστηρίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας αναφέρει ευθέως ότι «ο νομοθέτης έχει το δικαίωμα να βελτιώσει περαιτέρω τη διαδικασία διεξαγωγής συναντήσεων βουλευτών με ψηφοφόρους, μεταξύ άλλων από την άποψη του βαθμού στον οποίο εφαρμόζεται η νομοθεσία για τις δημόσιες εκδηλώσεις τέτοιες συναντήσεις».
ΡΩΣΙΚΗ ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑ
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ IRKUTSK
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ IRKUTSK
ΔΗΜΟΥ ΟΕΚ
ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ
ΑΝΑΛΥΣΗ
ΠΕΡΙ ΚΑΘΟΡΙΣΜΟΥ ΚΑΤΑΛΟΓΟΥ ΧΩΡΩΝ ΚΑΙ ΕΙΔΙΚΑ ΟΡΙΣΜΕΝΩΝ ΧΩΡΩΝ ΔΙΕΞΑΓΩΓΗΣ ΣΥΝΕΔΡΙΑΣΕΩΝ ΑΝΑΠΛΗΡΩΤΩΝ ΜΕ ΤΟΥΣ ΨΗΦΟΦΟΡΟΥΣ ΚΑΙ ΕΓΚΡΙΣΗΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑΣ ΠΑΡΟΧΗΣ ΤΟΥΣ
Σύμφωνα με τον ομοσπονδιακό νόμο της 6ης Οκτωβρίου 2003 αριθ. 131-FZ «Σχετικά με τις γενικές αρχές της οργάνωσης της τοπικής αυτοδιοίκησης στη Ρωσική Ομοσπονδία», καθοδηγούμενο από το άρθρο 48 του Χάρτη, η διοίκηση του δήμου Oek
ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ:
1. Έγκριση καταλόγου χώρων, ειδικά καθορισμένων χώρων διεξαγωγής συναντήσεων βουλευτών με εκλογείς (Παράρτημα 1).
2. Εγκρίνει τη διαδικασία παροχής χώρων για συναντήσεις βουλευτών με ψηφοφόρους (Παράρτημα 2).
3. Δημοσιεύστε αυτό το ψήφισμα στο ενημερωτικό δελτίο «Bulletin of the Oyek Municipal Formation (επίσημες πληροφορίες)», δημοσιεύστε το στο διαδικτυακό δίκτυο πληροφοριών και τηλεπικοινωνιών στον επίσημο ιστότοπο του Oyek Municipal Formation www.site.
4. Αναθέστε τον έλεγχο της εκτέλεσης της απόφασης στον αναπληρωτή προϊστάμενο διοίκησης.
Προϊστάμενος Διοίκησης Δήμου ΟΕΚ Ο.Α. Παρφένοφ
Παράρτημα 1
στο ψήφισμα της διοίκησης
Δήμος Oyek
Κατάλογος χώρων, ειδικά καθορισμένων θέσεων
| Οχι. | Κατάλογος χώρων, ειδικά καθορισμένες συνεδριάσεις | διεύθυνση του τόπου εύρεση |
| 1 | Αίθουσα συνελεύσεων της διοίκησης του δήμου Ο.Ε.Κ | Με. Oek, st. Kirova, 91 G |
| 2 | Αμφιθέατρο της Στέγης Πολιτισμού. Oek | Με. Oek, st. Kirova, 91 D |
| 3 | Η περιοχή κοντά στο Σπίτι Πολιτισμού με. Oek | Με. Oek, st. Kirova, 91 D |
| 4 | Αγροτική βιβλιοθήκη στο χωριό Koty | |
| 5 | Η περιοχή κοντά στην αγροτική βιβλιοθήκη στο χωριό Κοτύ | χωριό Κοτύ, αγ. Deputatskaya, 41A |
Παράρτημα 2
στο ψήφισμα της διοίκησης
Δήμος Oyek
Η διαδικασία παροχής χώρων και ειδικά καθορισμένων χώρων
για πραγματοποίηση συναντήσεων βουλευτών με ψηφοφόρους
1. Η διαδικασία παροχής χώρων, ειδικά καθορισμένων χώρων για τη διεξαγωγή συνεδριάσεων των βουλευτών της Κρατικής Δούμας της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, της Νομοθετικής Συνέλευσης της Περιφέρειας Ιρκούτσκ και των αντιπροσωπευτικών οργάνων της τοπικής αυτοδιοίκησης (εφεξής βουλευτές ) με ψηφοφόρους (εφεξής η διαδικασία) αναπτύχθηκε σύμφωνα με το Μέρος 5.3. Τέχνη. 40 του Ομοσπονδιακού Νόμου της 6ης Οκτωβρίου 2003 Αρ. 131-FZ «Σχετικά με τις γενικές αρχές της οργάνωσης της τοπικής αυτοδιοίκησης στη Ρωσική Ομοσπονδία».
2. Η διοίκηση του δήμου Oyek παρέχει μη οικιστικούς χώρους, που καθορίζονται στο Παράρτημα 1 του παρόντος ψηφίσματος, για τη διεξαγωγή συναντήσεων βουλευτών με ψηφοφόρους.
3. Οι χώροι παρέχονται δωρεάν βάσει έγγραφης αίτησης (αίτησης) του αναπληρωτή στο έντυπο σύμφωνα με το παράρτημα του παρόντος κανονισμού.
4. Προκειμένου να αποτραπεί η εμφάνιση κατάστασης αδυναμίας παροχής χώρων, λόγω διεξαγωγής εκδηλώσεων την ημέρα αυτή, που καθορίζονται από το πρόγραμμα εργασιών της διοίκησης για τον μήνα, αποστέλλεται έγγραφη προσφυγή (αίτηση) του αναπληρωτή στο διοίκηση του δήμου Oyek το αργότερο δύο εβδομάδες πριν από τη συνεδρίαση.
5. Σε περίπτωση άρνησης έγκρισης, ο αναπληρωτής υποβάλλει νέα προσφυγή (αίτηση).
6. Η απόφαση παραχώρησης χώρων επισημοποιείται με εντολή της διοίκησης του δήμου Ο.Ε.Κ.
7. Πληροφορίες για προγραμματισμένες συναντήσεις του βουλευτή με ψηφοφόρους δημοσιεύονται στον επίσημο ιστότοπο του δήμου Oyek.
Αναπληρωτής προϊστάμενος διοίκησης του δήμου ΟΕΚ Ν.Π. Πικέτο-Νοβοσέλτσεβα