Prezydent Władimir Putin podpisał dekret o swojej rezygnacji fakultatywnie Gubernator Nienieckiego Okręgu Autonomicznego Igor Koszyn. Ten ostatni mógł sprawować funkcję szefa regionu zaledwie przez 3 lata, a taką nominację – według plotek – otrzymał dzięki patronatowi przewodniczącej Rady Federacji Walentyny Matwienki. To Nieniecki Okręg Autonomiczny reprezentował w Senacie nieżyjący już Wadim Tyulpanow. Którego śmierć mogła przybliżyć dymisję gubernatora.
W czwartek 28 września prezydent Rosji Władimir Putin przyjął dymisję gubernatora Nienieckiego Okręgu Autonomicznego Igora Koszina. Pełniącym obowiązki gubernatora został Aleksander Cybulski. Ten ostatni pracuje w Ministerstwie Rozwoju od 2013 r., a od 2014 r. jako wiceminister. Wcześniej Tsybulsky pracował w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego.
Igor Koshin pełnił funkcję gubernatora dokładnie 3 lata – od 20 września 2014 r. Wcześniej reprezentował Zgromadzenie Deputowanych Nienieckiego Okręgu Autonomicznego w Radzie Federacji, a do 2012 roku był przewodniczącym parlamentu regionalnego. Uważa się, że na stanowisko gubernatora lobbowała Przewodnicząca Rady Federacji Walentina Matwienko, której siostrzenica jest rzekomo żoną. Od 2014 roku Wadim Tyulpanow jest senatorem Nienieckiego Okręgu Autonomicznego, mianowanym przez gubernatora obwodu.
Według oficjalnego powodu rezygnacji Igora Koszyna, dobrowolnie opuścił on stanowisko w związku z przejściem do Nowa praca. Jednak jego rezygnacja, podobnie jak dymisja szefów szeregu innych podmiotów federacji, ostatnie dni przewidywały media federalne, takie jak Kommersant, Dożd i RBC.
Powoduje:
Uważano, że w bogatym w ropę Nienieckim Obwodzie Autonomicznym (nawiasem mówiąc, bardzo niewielu mieszkańców: większość z nich to koczowniczy pasterze reniferów, a całkowita populacja wynosi około 40 tysięcy osób) Igor Koszyn był protegowanym firmy Łukoil, który jest właścicielem platformy wiertniczej Prirazłomnaja w regionie. Teraz Łukoil jest wypierany przez Rosnieft’ w Nienieckim Okręgu Autonomicznym. Uważa się, że bronić jego interesów będzie nowy gubernator Aleksander Cybulski. Jego patronem nazywany jest wicepremier Dmitrij Kozak.
Uważa się, że rozwój kariery Igora Koshina wynika z lobbowania jego kandydatury przez Walentynę Matwienko, którą spotkali w Radzie Federacji. Wcześniej wspomniano, że krążyły pogłoski, że Koshin jest żonaty ze swoją siostrzenicą. Ponieważ region był uważany za „własny” w izbie wyższej parlamentu, Wadim Tyulpanow, który nim był prawa ręka Matwienko. W Senacie stał na czele Komisji Regulaminowej, kluczowej ze sprzętowego punktu widzenia departamentu, odpowiedzialnej za wszelkie rezygnacje, oświadczenia, abdykacje itp. Zakładano, że Koszyn jako młody i energiczny gubernator pozostanie na swoim stanowisku przez długi czas, co z kolei zapewni samemu Tyulpanowowi spokojną egzystencję w Radzie Federacji.
Jednak w kwietniu Wadim Tyulpanow zginął tragicznie w wypadku. Co częściowo osłabiło Igora Koszina – o ile wcześniej od niego zależało zatrudnienie Wadima Tyulpanowa, za którego los Walentina Matwienko czuła się odpowiedzialna za swój los, teraz gubernator stracił ten atut. W związku z tym przewodniczący Rady Federacji również częściowo stracił nim zainteresowanie.
Igor Koshin był gubernatorem zaledwie trzy lata. To znaczy, nawet gdybym chciał, i tak nie miałbym czasu, żeby to zepsuć Rolnictwo, zepsuć drogi itp. (właściwie w Nienieckim Okręgu Autonomicznym oczywiście nie ma, nigdy nie było i nie jest faktem, że kiedykolwiek będą gospodarstwa rolne z drogami). Powodem jego zwolnienia był konflikt z koncernami naftowymi. I w tych warunkach nie można wykluczyć, że gdyby teraz żył Wadim Tyulpanow, on, a zwłaszcza Matwienko, z wyprzedzeniem podjęliby wysiłki w celu rozwiązania konfliktu i utrzymania Kosina na swoim stanowisku. I niewykluczone, że by im się to udało.
Konsekwencje:
Nowy gubernator Nienieckiego Okręgu Autonomicznego i jego otoczenie najprawdopodobniej nie będą już mieli żadnego wpływu na politykę Petersburga.
Prezydent Rosji Władimir Putin podpisał dekret o wcześniejszym wygaśnięciu uprawnień gubernatora Nienieckiego Okręgu Autonomicznego Igora Koszina, informuje stronie internetowej Kremla .
„Przyjmij rezygnację gubernatora Nienieckiego Okręgu Autonomicznego I.V. Koszina na jego własną prośbę” – czytamy w tekście dekretu.
Tym samym dekretem prezydent mianował Aleksandra Cybulskiego na p.o. szefa Nienieckiego Okręgu Autonomicznego. Do niedawna pełnił funkcję wiceministra rozwoju gospodarczego.
Na kremlowskiej stronie internetowej nie ma dekretu o powołaniu Koshina na inne stanowisko. Jednakże w swoim wystąpieniu do pracowników administracji powiatowej i posłów parlamentu NAO oświadczył, że podjął decyzję o rezygnacji „w związku z przejściem do nowego miejsca pracy”.
Koszzyn wyraził także satysfakcję z wykonanej pracy: „Kiedy zostałem gubernatorem, na rynku ropy naftowej zaczęła już panować gorączka, a ja znalazłem się na rozdrożu – kontynuować „dystrybucję” budżetową, która wkrótce się skończy, albo zmienić system, czyniąc go jeśli nie niezależny od ropy, to przynajmniej odporny na wahania jej wartości. Wybrałem drugą drogę i niczego nie żałuję”.
Oczekiwano rezygnacji Koshina. Przepowiadał to na początku tygodnia dziennik „Kommiersant”. W publikacji podano, że łącznie stanowiska może stracić 10 szefów regionów. W wielu z nich zmiany już nastąpiły. Na początku tygodnia do dymisji złożyli się szefowie czterech regionów. 25 września prezydent Rosji Władimir Putin podpisał dekret o wcześniejszym wygaśnięciu uprawnień gubernatora obwodu samarskiego Mikołaj Merkuszkin, 26 września - w sprawie wcześniejszego wygaśnięcia uprawnień gubernatora obwodu Niżnego Nowogrodu Waleria Szantsewa. W obu przypadkach użyto sformułowania „z własnej woli”.
27 września gubernator Terytorium Krasnojarskiego Wiktor Tołokoński i przywódca Dagestanu ogłosili swoją rezygnację Ramazan Abdulatipow. Kreml nie opublikował jeszcze dekretów o ich rezygnacji.
Kolejne „outowe” media zwany Koszina. Tym samym w publikacji RBC, powołującej się na urzędnika federalnego, zauważono, że „centrum federalne zwróciło uwagę szefa Nienieckiego Okręgu Autonomicznego na problemy z realizacją majowych dekretów prezydenckich w sprawie podwyżki wynagrodzeń pracowników sektora publicznego oraz niskie tempo budowa obiektów socjalnych w regionie autonomicznym.” Na kremlowskiej stronie internetowej znajduje się zapis spotkania Koszyna z Putinem w lutym 2016 roku. Następnie prezydent zażądał od wojewody wyznaczenia terminu całkowitego rozwiązania problemów związanych z zapewnieniem przedszkoli w regionie.
Na liście potencjalnych „emerytów” znajdują się także przywódcy terytoriów Primorskiego i Ałtaju, Osetii Północnej, Magadanu, Włodzimierza, Omska, Nowosybirska, Iwanowa i Murmańska.
Kreml nazwał wczoraj proces rotacji w korpusie gubernatorów zjawiskiem absolutnie normalnym i popularnym. Sekretarz prasowy prezydenta Rosji Dmitrij Pieskow wyjaśnił, że prezydent podąża ścieżką unowocześnienia korpusu gubernatora, a dotychczasowych liderów regionalnych zastępują „młodzi” i „szerokoprofilowi” specjaliści.
Odmłodzenie gubernatorów
Koszyn stoi na czele Nienieckiego Okręgu Autonomicznego od lutego 2014 r. Zastąpił Igora Fiodorowa na stanowisku szefa regionu.
22 lutego 2014 r. prezydent Rosji Władimir Putin dekretem mianował Koszyna na stanowisko pełniącego obowiązki gubernatora Nienieckiego Okręgu Autonomicznego. 14 września 2014 roku został wybrany na stanowisko wojewody wojewódzkiego. 20 września tego samego roku urząd Koshin oficjalnie objął.
Później (na początku 2015 roku) zmieniono ordynację wyborczą dla szeregu podmiotów Federacji Rosyjskiej. Zmiany te dotyczą także systemu wyborów na gubernatora Nienieckiego Okręgu Autonomicznego. Teraz gubernator Nienieckiego Okręgu Autonomicznego zostanie wybrany przez zgromadzenie ustawodawcze spośród trzech kandydatów zgłoszonych przez Prezydenta Rosji, których z kolei przedstawi gubernator obwodu archangielskiego.
Przed objęciem urzędu gubernatora Koszyn był członkiem Rady Federacji Zgromadzenia Ustawodawczego Okręgu Nienieckiego i pracował w komisji regulaminowej izby.
W rankingu efektywności szefów obwodów Rosji, sporządzonym przez Fundację Rozwoju Społeczeństwa Obywatelskiego i opublikowanym w czerwcu 2016 roku, znalazł się w drugiej grupie szefów podmiotów Federacji Rosyjskiej („ocena wysoka”). Zajął 32. miejsce, zdobywając 69 punktów. Całkowita kwota zadeklarowanego dochodu Koshina za 2016 rok wyniosła 11 milionów 445 tysięcy rubli, podaje TASS.
Media podają, że Koszyn był młodym gubernatorem. Ma zaledwie 43 lata. Jednak zastępujący go Cybulski jest jeszcze młodszy (ma 38 lat).
Do niedawna Tsybulsky pełnił funkcję wiceministra rozwoju gospodarczego Maksyma Oreszkina, który jest najmłodszym ministrem rosyjskiego rządu (objął urząd w wieku 34 lat). Według TASS Cybulski nadzorował kwestie planowania strategicznego i terytorialnego, transgranicznej i międzynarodowej współpracy międzyregionalnej, a także rozwoju społeczno-gospodarczego terytoriów arktycznych.
Cybulski powiedział już reporterom, że w najbliższej przyszłości uda się w ten region. „Pierwszym zadaniem jest poznanie regionu, ludzi i zrozumienie, co robić w najbliższej przyszłości... W najbliższej przyszłości pojadę (w region)” – powiedział (cytat za TASS).
Cybulski dodał, że na pewno przeanalizuje strategię, jaką ma region. „I jestem pewien, że region się rozwinął i rozwinął we właściwym kierunku, jeśli potrzebne będą jakieś dostosowania, na pewno je przeprowadzimy, bazując na posiadanych doświadczeniach federalnych” – wyjaśnił rozmówca agencji.
Aleksander Cybulski urodzony 15 lipca 1979 w Moskwie. Absolwent Akademii Wojskowej Ministerstwa Obrony Narodowej oraz Moskiewskiego Instytutu Biznesu Międzynarodowego.
W latach 2013-2014 – Dyrektor Departamentu Współpracy z Organami Unii Celnej i Współpracy Gospodarczej z Krajami WNP Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Federacji Rosyjskiej, od 19 listopada 2014 roku – Wiceminister Rozwoju Gospodarczego.
Polityka społeczna szefa regionu, korupcja czy konfrontacja Łukoilu z Rosnieftią?
Ze źródeł na Kremlu wynika, że optymistyczne prognozy gubernatora Nieńca dotyczące utrzymania stanowiska nie sprawdziły się: ustępuje on ze stanowiska szefa obwodu. Eksperci podają różne wersje powodów rezygnacji: niektórzy mówią o napięciu społecznym, jakie powstało w regionie w wyniku cięć w programach socjalnych; ktoś uważa Igora Koszina za protegowanego Łukoila i mówi o rywalizacji Wagita Alikperowa z Igorem Sieczinem, w której karcie przetargowej stał się Igor Koszyn.
Piętnaście miliardów - i wszystko poszło na marne?
Piętnaście miliardów to roczny budżet Nienieckiego Okręgu Autonomicznego, najmniejszego podmiotu Federacja Rosyjska. Kiedyś Igor Koszyn sformułował maksymę, że Nieniecki Okręg Autonomiczny przypomina mu złotą, niezgrabną barkę: praca powinna iść pełną parą i dzwonić budowa, ale w Nienieckim Okręgu Autonomicznym powinna być cisza. Musimy wszystko naprawić. A w rozmowie z dziennikarzami mówił: „Moim zadaniem jest uodpornić ekonomicznie region na zmiany na rynku węglowodorów. Ale każda reforma jest wyjściem ze strefy komfortu. Zwłaszcza, gdy ten komfort ukształtował się w okresie wysokich cen ropy, a dzielnica żyła z miliardami dolarów na kontach”. Ale wyjdź ze swojej strefy komfortu. Wczoraj walczył z dziennikarzami, twierdząc, że pracuje „jak zwykle”, a dziś odchodzi ze stanowiska.
Igor Koszyn kieruje regionem od 2014 roku i niefortunnym zbiegiem okoliczności to właśnie w ciągu tych trzech lat dochody regionu spadły o jedną trzecią. Biorąc pod uwagę wielkość budżetu Nienieckiego Okręgu Autonomicznego, jest to 5 miliardów, co według oficjalnej wersji wynika ze spadku cen ropy. I wszystko byłoby dobrze, ale w 2017 roku w Nienieckim Okręgu Autonomicznym wybuchł skandal: w obliczu spadających dochodów władze nienieckie zarządziły urlop. Motywacja była prosta: spadek dochodów spowodował zmniejszenie wynagrodzeń i było to swego rodzaju rekompensata za utracone dochody. Jednocześnie pozostali pracownicy sektora publicznego nie otrzymali od wojewody takiej uwagi. Ale region nie czekał na nowych inwestorów: pomimo zapewnień władz nienieckich, że sytuacja się poprawia i że budżet pod względem dynamiki wzrostu jest jednym z najlepszych w kraju, inwestorzy uciekają z Nienieckiego Okręgu Autonomicznego. W 2015 r. udało się przyciągnąć 115 mld inwestycji, w 2016 r. – już tylko 85 mld, a w 2017 r. były gubernator liczył jedynie na to, że uda się osiągnąć poziom sprzed kryzysu.
Władimir Putin podpisał dekret o rezygnacji gubernatora Nienieckiego Okręgu Autonomicznego (NAO) Igora Koszina. Pan Koshin kierował regionem przez trzy lata. Wiceminister Rozwoju Gospodarczego Federacji Rosyjskiej Aleksander Cybulski został mianowany pełniącym obowiązki gubernatora.
Igor Koszin został trzecim gubernatorem, którego od początku tygodnia zdymisjonował Władimir Putin. Dekret opublikowano na oficjalnej stronie Kremla. Koszyn stał na czele NAO przez trzy lata: w lutym 2014 roku został mianowany pełniącym obowiązki gubernatora, a we wrześniu został wybrany w wyborach bezpośrednich (uzyskał 76,7% głosów). Kariera Pana Koszyna od 17 lat związana jest z Nienieckim Okręgiem Autonomicznym. W tym czasie był wielokrotnie wybierany na zastępcę Zgromadzenia Deputowanych Nienieckiego Okręgu Autonomicznego, brał udział w wyborach szefa Naryan-Mar i szefa Nienieckiego Okręgu Autonomicznego (przegrana w drugiej turze w styczniu 2005 r. ). Od 2005 do 2012 roku stał na czele parlamentu Nienieckiego Okręgu Autonomicznego. Od 2012 do 2014 roku reprezentował region w Radzie Federacji.
„Przez te trzy lata budziłem się z ceną baryłki ropy na ekranie telefonu. Bo dla naszego regionu te liczby mają ogromne znaczenie – możliwość utrzymania ogromnego systemu budżetowego, w którym pracuje 75% mieszkańców regionu” – powiedział Kommersant Igor Koszyn. „Kiedy zostałem gubernatorem, rynek ropy zaczął już gorączkować, a ja znalazłem się na rozdrożu – kontynuować „dystrybucję” budżetową, która wkrótce się skończy, albo zmienić system, uniezależniając go, jeśli nie od ropy, to przynajmniej odporny na wahania jego wartości. Wybrałem drugą drogę i niczego nie żałuję – mówi były wojewoda. Według niego „nikt nie lubi reform, ale każdy chce skorzystać na ich wynikach. Cieszę się, że te wyniki zostaną po mnie.”
W swoim wystąpieniu do pracowników administracji powiatowej i deputowanych do parlamentu Nienieckiego Okręgu Autonomicznego Igor Koszyn poinformował, że podjął decyzję o rezygnacji „w związku z przejściem do nowego miejsca pracy”.
„Położyliśmy fundamenty, od Was zależy dalsze budowanie, proszę Was o zjednoczenie się i kontynuowanie działań, aby nasza dzielnica była terytorium, na którym ludzie mogą żyć wygodnie i radośnie” – powiedział pan Koshin, podkreślając, że było to „ wielki zaszczyt” dla niego kierować „swoim rodzinnym okręgiem nienieckim”
Wiceminister rozwoju gospodarczego Aleksander Cybulski został mianowany pełniącym obowiązki gubernatora. Należy pamiętać, że na początku 2015 roku zmieniono przepisy dotyczące tzw. regionów lalek gniazdujących. Teraz gubernator Nienieckiego Okręgu Autonomicznego zostanie wybrany przez zgromadzenie ustawodawcze spośród trzech kandydatów zgłoszonych przez prezydenta, których z kolei przedstawi gubernator obwodu archangielskiego Igor Orłow.
Wczoraj przywódcy Terytorium Krasnojarskiego Wiktor Tołokoński i przywódcy Dagestanu Ramazan Abdulatipow ogłosili swoją rezygnację ze stanowiska gubernatorów. Jednak dekrety prezydenta dotyczące ich rezygnacji nie zostały jeszcze opublikowane. Jak już wcześniej informował Kommiersant, w najbliższym czasie można spodziewać się dymisji gubernatorów. Obwód murmański Marina Kovtun, obwód iwanowski Pavel Konkov, obwód omski Wiktor Nazarow. Wszyscy zaprzeczają nadchodzącej rezygnacji.
Maria-Louise Tirmaste, Sofia Samokhina