FEDERALNA AGENCJA EDUKACJI
PAŃSTWOWY UNIWERSYTET PEDAGOGICZNY KALUGA
nazwany na cześć K.E. CISIOŁKOWSKI
INSTYTUT STOSUNKÓW SPOŁECZNYCH
Praca studencka
OCHRONA SPOŁECZNA I PRAWNA OSÓB NIEPEŁNOSPRAWNYCH
dział korespondencji grupy SO-52
Titowa Elena Nikołajewna
Opiekun naukowy: dr hab. Kazakova Sp.
KALUGA 2001
Wstęp
Bibliografia
Wstęp
Obiektywna potrzeba utrzymania niepełnosprawnych członków społeczeństwa istnieje od czasów starożytnych. Przez wieki funkcję tę pełnił kościół, organizacje charytatywne, publiczne organizacje charytatywne, towarzystwa samopomocy i inne.
We wszystkich krajach świata centralne miejsce w tym mechanizmie zajmuje państwowy system zabezpieczenia społecznego ochrona socjalna ludności, która obejmuje również niepaństwowe formy ubezpieczeń społecznych, prywatną działalność charytatywną itp.
We współczesnych warunkach społeczno-gospodarczych jednym z najważniejszych zadań społeczeństwa jest wspieranie przez państwo i ochrona socjalna osób niepełnosprawnych. W Rosji prawa osób niepełnosprawnych do uczestnictwa w życiu społecznym i ochrony ich interesów są zapisane w ustawodawstwie federalnym i szeregu rozporządzeń. Mają one na celu zapewnienie osobom niepełnosprawnym równych z innymi obywatelami możliwości korzystania z praw i wolności obywatelskich, ekonomicznych, politycznych i innych konstytucyjnych. W Ustawie Zasadniczej Państwa prawa i wolności osób niepełnosprawnych nie są odrębnie określone, ale są zapewnione wraz ze wszystkimi obywatelami Rosji, zapewniając w ten sposób ich równość.
Obecnie w Rosji 7284 miliony osób niepełnosprawnych jest zarejestrowanych w organach ochrony socjalnej (dane na dzień 1 stycznia 2001 r.). W kraju po raz pierwszy rocznie ponad milion osób jest uznanych za niepełnosprawnych, z czego ponad 50% to osoby w wieku produkcyjnym. Z roku na rok wzrasta również liczba dzieci niepełnosprawnych. Od 1992 roku co roku ponad 1 milion osób zostaje uznanych za niepełnosprawnych, więc każdy może oszacować, ile ich faktycznie mamy.
Kilka lat temu Stowarzyszenie Ogólne ONZ postanowiło obchodzić Międzynarodowy Dzień Osób Niepełnosprawnych 3 grudnia każdego roku. Jednocześnie dążono do najbardziej humanitarnego celu - zwrócenia uwagi państwa i opinii publicznej na ich problemy. W końcu nie tylko zaczęliśmy mówić o osobach niepełnosprawnych, ale też zaczęliśmy podejmować pewne działania, aby je wspierać.
W kontekście przechodzenia do nowych stosunków gospodarczych, kiedy zjawiska kryzysowe w gospodarce kraju mają negatywny wpływ na otoczenie społeczne, osoby niepełnosprawne stały się jedną z najmniej chronionych społecznie kategorii ludności.
Teza pokazuje, w jaki sposób nasze państwo pomaga tej kategorii ludności, że państwo stwarza osobom niepełnosprawnym, różniącym się od innych obywateli, możliwości realizacji praw obywatelskich, ekonomicznych, politycznych i innych, zgodnie z zasadami społecznymi i normami prawa międzynarodowego, min. następuje przesunięcie problemów osób niepełnosprawnych w kierunku ich rozwiązania.
Przed wejściem w życie ustawy federalnej „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacja Rosyjska„realizacji zasady równych praw osób niepełnosprawnych i pełnosprawnych, zakazu dyskryminacji osoby ze względu na niepełnosprawność w Federacji Rosyjskiej nie było, co w rzeczywistości utrudniało osobom niepełnosprawnym korzystanie z szeregu praw ustanowionych dla nich na mocy prawa.Na przykład większość osób niepełnosprawnych, ze względu na niestworzone przez państwo warunki do poruszania się środkami transportu publicznego na wózkach inwalidzkich wjeżdżających i wyjeżdżających z budynków mieszkalnych i edukacyjnych, brak lub niedostatek specjalnych programów szkoleniowych nie mogła w pełni korzystać z obiektów infrastruktury społecznej w którym, biorąc pod uwagę praktykę światową, definiuje się pojęcie i kryteria niepełnosprawności, sytuacja uległa zmianie w r lepsza strona. Ustawa koncentruje się nie na całkowitej lub częściowej niepełnosprawności, ale na potrzebie pomocy społecznej z powodu uporczywych zaburzeń funkcji organizmu, określono kompetencje organów federalnych w zakresie ochrony socjalnej tej kategorii obywateli oraz prawa i świadczenia przysługujące utworzono osoby niepełnosprawne. Ale co najważniejsze, postawiono pytania mające na celu rozwiązanie problemów związanych z przystosowaniem obiektów środowiska fizycznego i informacyjnego do normalnego życia osoby niepełnosprawnej.
Obecnie zachodzą fundamentalne zmiany w podejściu do definiowania i rozwiązywania problemów niepełnosprawności zgodnie z międzynarodowymi standardami. Nie tylko osoby z obniżoną lub utraconą zdolnością do pracy, ale także obywatele z innymi niepełnosprawnościami (samoobsługa, poruszanie się, komunikowanie się, orientacja, kontrola nad swoim zachowaniem, szkolenie) zaczęto uznawać za niepełnosprawnych. Doprowadziło to do zmiany polityki państwa wobec osób niepełnosprawnych: wzmocnienia ukierunkowania na rehabilitację, restrukturyzacji i reorganizacji usług badań i rehabilitacji osób niepełnosprawnych, rozwoju systemu przemysłu rehabilitacyjnego oraz ukształtowania krajowego rynku technicznych środków rehabilitacji , zapewniając dostępne środowisko życia dla osób niepełnosprawnych.
„Osoba niepełnosprawna”, mówi ustawa „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej”, „to osoba, która ma rozstrój zdrowia z trwałym zaburzeniem funkcji organizmu z powodu chorób, skutków urazów lub ubytków, prowadzących do ograniczenia życia i powodującego konieczność jego zabezpieczenia społecznego.” działalność życiową, - wyjaśnia ta sama ustawa, - jest całkowitą lub częściową utratą zdolności lub zdolności osoby do samodzielnej obsługi, samodzielnego poruszania się , nawigować, studiować i angażować się w działalność zawodową.
Osoby kalekie, niewidome, głuche, nieme z zaburzeniami koordynacji ruchowej, całkowicie lub częściowo sparaliżowane itp. są uznawane za niepełnosprawne z powodu oczywistych odchyleń od normalnej kondycji fizycznej osoby.
Osoby niepełnosprawne są również uznawane za osoby, które nie różnią się zewnętrznie od zwykłych ludzi, ale cierpią na choroby, które nie pozwalają im pracować w różnych dziedzinach tak jak oni. zdrowi ludzie. Na przykład osoba cierpiąca na chorobę niedokrwienną serca nie jest w stanie wykonywać ciężkiej pracy fizycznej, ale jest w pełni zdolna do aktywności umysłowej. Ale wszystkie osoby niepełnosprawne potrzebują ochrony socjalnej i rehabilitacji.
Ochrona socjalna - system gwarantowanych przez państwo stałych i (lub) długoterminowych środków ekonomicznych, społecznych i prawnych, które zapewniają osobom niepełnosprawnym warunki do pokonywania, zastępowania (kompensowania) ograniczeń życiowych i mają na celu stworzenie im równych szans uczestnictwa w społeczeństwo z innymi obywatelami.
Obecnie w Rosji przeprowadzana jest reforma państwowego systemu ubezpieczeń społecznych, mająca na celu dostosowanie go do nowej rzeczywistości społeczno-gospodarczej. Podstawę prawną reformy określa Konstytucja Federacji Rosyjskiej z 1993 r.,
Istotność problemu determinowane jest obecnością w strukturze społecznej społeczeństwa znacznej liczby osób z oznakami niepełnosprawności, a także potrzebą społecznej ochrony ich praw i gwarancji na obecnym etapie rozwoju społeczeństwa. kwestie dotyczą ponad 9 milionów jej obywateli, którzy zostali uznani za niepełnosprawnych w określony sposób i zarejestrowani przez organy ochrony socjalnej – prawie co trzeci Rosjanin.
Wraz ze wzrostem liczby osób niepełnosprawnych obserwuje się tendencje zmian jakościowych w ich składzie. Wzrosła liczba osób niepełnosprawnych wśród osób w wieku produkcyjnym, stanowią one 45% liczby obywateli początkowo uznanych za niepełnosprawnych. W ciągu ostatniej dekady liczba niepełnosprawnych dzieci wzrosła: jeśli w RFSRR w 1990 r. 155,1 tys. Takich dzieci zarejestrowano w organach ochrony socjalnej, to w Federacji Rosyjskiej w 1995 r. do 592,3 tys. dzieci. Każdego roku w Rosji rodzi się 50 000 dzieci, które są niepełnosprawne od dzieciństwa.
W ostatnie lata wzrasta liczba osób niepełnosprawnych z powodu traumy wojennej. Obecnie ich liczba to prawie 42,2 tys. osób. W ogólnym zbiorze osób niepełnosprawnych mężczyźni stanowią 55,2%, kobiety 44,8%, w każdej grupie wiekowej stopień niepełnosprawności ogólnej wśród mężczyzn jest wyższy niż wśród kobiet.
Osoby w wieku emerytalnym stanowią 80% ogólnej liczby osób niepełnosprawnych, osób niepełnosprawnych Wielkiego Wojna Ojczyźniana- powyżej 15%, osoby niepełnosprawne I grupy - 12,7%, II grupy - 58%, III grupy - 29,3%.
Struktura rozmieszczenia niepełnosprawności (według informacji Ministerstwa Zdrowia Federacji Rosyjskiej z dnia 15 marca 2001 r., znak 2510/2569-01-12) w związku z chorobą ogólną w Rosji przedstawia się następująco :
na pierwszym miejscu są choroby układu sercowo-naczyniowego (22,6%), następnie nowotwory złośliwe (20,5%), następnie urazy (12,6%), choroby układu oddechowego i gruźlica (8,06%), na piątym miejscu są zaburzenia psychiczne (2,7%) .
Najwięcej osób uznanych za niepełnosprawne po raz pierwszy zarejestrowano w obwodach północno-zachodnim (123,4 na 10 tys. ludności), zachodniosyberyjskim (59,9) i nadwołżańskim (59,3).
Cel Praca dyplomowa- badanie cech systemu ochrony socjalnej i prawnej osób niepełnosprawnych w kraju i za granicą.
obiekt badania naukowe to jedna z najmniej chronionych społecznie kategorii populacji, a mianowicie osoby niepełnosprawne.
Przedmiot badań- mechanizmy ochrony socjalnej i prawnej
Hipoteza- podniesienie poziomu i poprawa jakości życia jest czynnikiem zmniejszającym napięcia społeczne, wzmacniającym bezpieczeństwo socjalne Rosji.
Praca zawiera następujące zadania :
1. rozważyć historyczne aspekty ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych;
2. studiować doświadczenia zagraniczne;
3. analizować status prawny osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej na obecnym etapie rozwoju społeczeństwa;
4. analizować działalność kałuskich ośrodków socjalnych ochrony osób niepełnosprawnych
Struktura pracy. Praca dyplomowa składa się ze wstępu, trzech rozdziałów, zakończenia oraz spisu piśmiennictwa.
W badaniu zaczęliśmy od hipotezy, zgodnie z którym mechanizm ochrony socjalnej i prawnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej, aw szczególności w obwodzie kałuskim, znajduje się w początkowej fazie rozwoju i odpowiada aktualnym warunkom społeczno-gospodarczym.
Podstawę teoretyczną i metodologiczną pracy dyplomowej stanowią prace czołowych znawców prawa socjalnego, socjologii, teorii technologii społecznych, teorii i praktyki ochrony socjalnej ludności.
W naszym badaniu wykorzystaliśmy następujące metody analiza, porównanie, modelowanie.
W pracy wykorzystano dane statystyczne Państwowego Komitetu Statystycznego oraz dane statystyczne dla obwodu kałuskiego, odzwierciedlające dynamikę liczby osób niepełnosprawnych, jej strukturę, a także dane dotyczące wyposażenia osób niepełnosprawnych w techniczne środki rehabilitacji i sanatoryjno-uzdrowiskowe bony.
Praktyczne znaczenie pracy polega na tym, że jej wyniki powinny ukazać rzeczywistą sytuację, jaka rozwinęła się w tej kwestii w naszym kraju, jak również za granicą.
1. Historia kształtowania się zabezpieczenia społecznego osób niepełnosprawnych
1.1 Historia kształtowania się ochrony socjalnej w historii narodowej
Potrzeba pomocy społecznej i ochrony, aw związku z tym osób, które zawodowo lub wolontaryjnie zajmują się tym biznesem, zawsze istniała wśród wszystkich narodów. Potrzeba ta zrodziła się u początków kultury prymitywnej iw mniejszym lub większym stopniu była zaspokajana na wszystkich etapach rozwoju cywilizacji.
Przed panowaniem Piotra I działalność społeczna w Rosji faktycznie istniała w formie pomocy potrzebującym ze strony osób prywatnych i kościoła. Historia mówi przede wszystkim o jałmużnach i przytułkach (tj. instytucjach charytatywnych zajmujących się dobroczynnością i utrzymaniem osób niezdolnych do pracy), rzadziej mówi się o wykupie więźniów, o szpitalach i szkołach. Już w 996 r. wielki książę Włodzimierz, okazując wielkie miłosierdzie sierotom, powierzył duchowieństwu opiekę i nadzór nad pozostawionymi bez rodziców dziećmi. Od tego czasu państwo i Kościół rozwinęły system miłosierdzia dla sierot, ubogich i ubogich. Ale wszystkie te środki były epizodyczne.
W połowie XVI wieku. po raz pierwszy formułowana jest idea pomocy potrzebującym i tworzone są realne przesłanki do powstania systemu państwowej dobroczynności. W 1551 r. katedra Stoglavy Rosyjskiej Cerkwi Prawosławnej postanowiła zwrócić się do „pobożnego cara”, aby nakazał „opisać wszystkich trędowatych i starców we wszystkich miastach” i „urządzić w nich przytułki”, umieszczając w tych ostatnich „tych, którzy nie mogą położyć głowy gdziekolwiek”.
Stopniowo w systemie organów administracji państwowej wyodrębniane są wyspecjalizowane struktury udzielające pomocy potrzebującym. Za cara Michaiła Fiodorowicza wszystkie sprawy związane z dobroczynnością ubogich koncentrowały się w zakonie patriarchalnym, który jednocześnie sprawował kontrolę nad utrzymaniem przytułków, sierocińców i innych instytucji charytatywnych; przeznaczając na te cele resztki dochodów patriarchalnych i monastycznych. Problemy z renderowaniem opieka medyczna kierował wówczas specjalnym zarządzeniem aptecznym. Okres ten obejmuje pierwsze próby stanowienia prawa dla innych programów. Za cara Aleksieja Michajłowicza Księga pilotażowa została opublikowana w 1650 roku; który miał władzę ustawodawczą i polecał kościołowi i duchowieństwu opiekę nad wdowami i sierotami.
Do końca XVIw. na Rusi historycznie rozwijały się i rozwijały trzy główne obszary działalności charytatywnej i pomocy społecznej potrzebującym: państwowy, ziemsko-kościelno-parafialny i prywatny (osobisty). Cały późniejszy okres społeczno-historyczny: do 1917 roku dobroczynność i kuratela w Imperium Rosyjskie rozwijały się właśnie w ramach tych trzech głównych kierunków, formy i metody udzielania pomocy potrzebującym zmieniały się w zależności od specyficznych uwarunkowań społeczno-gospodarczych oraz charakterystyki rozwoju społeczno-gospodarczego państwa.
Piotr I wniósł znaczący wkład w tworzenie systemu państwowej dobroczynności.Wśród jego wielu zasług dla Rosji należy również to, że po raz pierwszy uznał obowiązek państwa opieki nad biednymi, chorymi, kalekimi , sieroty i inne kategorie potrzebujących. Już do 1718 r. w samej Moskwie powstało ponad 90 przytułków, w których mieszkało do 4500 żebraków, słabych i kalek, korzystających z pomocy skarbowej.
Sprawom dobroczynności państwowej poświęcono wiele dekretów Piotra 1. Dekret z 1712 r. zobowiązywał więc do zorganizowania we wszystkich prowincjach sieci szpitali „dla najbardziej kalekich” i „w bardzo podeszłym wieku”. Ich budowę i konserwację powierzano magistratom.
Dekret z 1715 r. nakazał tworzenie specjalnych szpitali dla „haniebnych dzieci” (dzieci nieślubnych) przy kościołach w Moskwie i innych miastach.
Dekret z 1724 r. nakazał przeprowadzenie w cesarstwie spisu wszystkich ubogich, chorych i kalekich sierot, „które nie mogą wyżywić się pracą”.
System państwowej dobroczynności Piotra 1 obejmował kilka elementów:
potępienie żebractwa i jego zakaz;
zakaz rozdawania jałmużny zawodowym żebrakom;
zatrzymywanie i prześladowanie żebraków;
określanie mierników własnej dobroczynności i obowiązków miłosierdzia (w tym w stosunku do ubogich osób służących państwu, głównie żołnierzy, uznanie powinności jeśli nie bezpośrednio państwa, to w każdym razie takich ogólnokrajowych instytucje, takie jak klasztory, i przydzielanie ich dobroczynności w takich środkach, jakich nie mają instytucje lokalne). Ustanowienie to można uznać za początek tworzenia systemu świadczeń dla weteranów potrzebujących pomocy i wsparcia ze strony państwa; „wydzielenie zarządzania niektórymi szczególnymi rodzajami pomocy potrzebującym (głównie żywność i opieka medyczna);
uznanie dla państwa prawa do tworzenia obowiązujących norm w zakresie dobroczynności i pomocy potrzebującym oraz domagania się ich realizacji.
Za panowania Katarzyny TT dokonano znaczących uzupełnień tego systemu. W 1763 r. Z jej udziałem otwarto pierwszy dom edukacyjny w Rosji - wyspecjalizowaną instytucję charytatywną i wychowania dzieci. W każdej z rosyjskich prowincji utworzono specjalne państwowe organizacje charytatywne (zakony). Powierzano im szeroki zakres zadań – troskę o oświatę społeczeństwa, opiekę lekarską, działalność charytatywną, wychowanie moralne i pokonywanie wad. Zajmowali się budową szkół powszechnych, sierocińców, szpitali, przytułków dla nieuleczalnie chorych, przytułków, zakładów karnych, opiekowali się bezrobotnymi.
Za Catherine TT powstały najpierw wyspecjalizowane typy instytucji charytatywnych, które praktycznie nie istniały przed ustanowieniem zakonów. Wcześniej szpitale często pełniły funkcję przytułków i domów dla nieuleczalnie chorych, a jednocześnie szpitali. Przytułki uzupełniono zarówno dorosłymi, jak i dziećmi, zdrowymi i chorymi.I dopiero w ostatniej ćwierci XIX wieku powstały w naszym kraju tak zwane czyste typy instytucji charytatywnych: sierocińce i domy dziecka, przytułki i domy dla śmiertelnie chorych chorych, szpitale, przytułki, cieśninę i dla obłąkanych.4
W warunkach rewolucji przemysłowej, która zapoczątkowała kapitalizm i wyznaczyła przejście do nowych form pracy, pomoc społeczna opiera się głównie na zasadach dobroczynności publicznej o charakterze filantropijnym.
W przyszłości koncepcja ta ustępuje miejsca pomysłom zapewnienia chorym i niepełnosprawnym pewnego stopnia samodzielności ekonomicznej. Po raz pierwszy pojawia się definicja pojęcia „rehabilitacja”, podana przez von Bussa w książce „System powszechnej opieki nad ubogimi” (1903). Rehabilitacja w tym czasie rozumiana jest jako zapewnienie osobom chorym i niepełnosprawnym możliwości pracy. W tym samym
Na razie w badaniach naukowych iw praktyce zagranicznej dominuje pogląd, że osoba chora lub niepełnosprawna, która ukończyła kurs rehabilitacyjny, musi swoją dalszą działalnością udowodnić prawo do społecznej użyteczności.
Do 1917 roku w Rosji działały tysiące instytucji państwowych i charytatywnych. Instytucje te nie wszędzie funkcjonowały równie dobrze. Ale system działał, w tych domach, norach, szpitalach i przytułkach biedni ludzie znajdowali pomoc, kawałek chleba, dach nad głową, dobrze.
Trzy miesiące po Rewolucji Październikowej 1917 r. władze sowieckie zamiast dotychczasowej sieci przytułków i domów charytatywnych utworzyły zakłady ubezpieczeń społecznych, w ramach których powstały domy dziecka, domy dla inwalidów i starców. Pojęcie „miłosierdzie” zostało usunięte z oficjalnego leksykonu jako chrześcijańska relikwia. Jednocześnie polityka państwa w stosunku do osób niepełnosprawnych kontynuowała tradycję traktowania osób niepełnosprawnych jako przedmiotu dobroczynności i ograniczała się głównie do przyznawania im państwowej emerytury lub umieszczania w specjalistycznych domach dla osób niepełnosprawnych,
W ZSRR podjęto działania mające na celu wykorzystanie szans zawodowych osób z upośledzoną zdolnością do pracy w warunkach gwarantowanej przez państwo ochrony socjalnej. Jednocześnie niewystarczające były prace w zakresie poradnictwa zawodowego, edukacji, adaptacji przemysłowej i zatrudniania osób niepełnosprawnych.
Fakt, że osoba niepełnosprawna powinna mieć takie same prawa jak osoba zdrowa, korzystać z takich samych świadczeń, nie znalazł odpowiedniego utrwalenia legislacyjnego i praktycznej realizacji. Większość osób niepełnosprawnych nie mogła skorzystać z szeregu praw konstytucyjnych, przede wszystkim z powodu niedostosowania pojazdów i budynków do poruszania się osób na wózkach inwalidzkich, nieprzygotowania np. nauczania osób niepełnosprawnych.
Z drugiej strony poczucie współczucia, które pozostało wśród obywateli, często stanowiło nieocenioną pomoc dla osób niepełnosprawnych na poziomie gospodarstwa domowego.
Wpływać opinia publiczna w odniesieniu do osób niepełnosprawnych i wypracowania przez ONZ zaleceń dla rządów w tej sprawie, rok 1981 ogłoszono Rokiem Osób Niepełnosprawnych, a lata 1983-1992. - Dekada Niepełnosprawnych. Na początku Dekady ONZ przyjęto również „Światowy Program Działań na rzecz Osób Niepełnosprawnych”.
W 1991 roku nasz kraj przyjął ustawę „O podstawowych zasadach ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych w ZSRR”, która zawierała podstawowe zasady i kierunki rozwiązywania problemu osób niepełnosprawnych.
Następnie Federacja Rosyjska, skupiając się na osiągnięciach cywilizacji zachodniej, ogłosiła się państwem prawnym i socjalnym, dostosowała konstytucję i ustawodawstwo federalne kraju do międzynarodowych standardów poszanowania praw człowieka, a przede wszystkim do Powszechnej Deklaracji Praw Człowieka z 1948 r. przyjęty przez Zgromadzenie Ogólne ONZ. Deklaracja Postępu i Rozwoju Społecznego z 1969 r. Deklaracja Praw Osób Niepełnosprawnych 1975 Standardowe Zasady Wyrównywania Szans Osób Niepełnosprawnych 1993. Światowy Program Działań na rzecz Osób Niepełnosprawnych itp.
W naszym kraju wypracowano i uchwalono akty prawne dotyczące problemów osób niepełnosprawnych, dostosowane do nowych realiów. W dekretach Prezydenta Federacji Rosyjskiej 1992 - 1996. nakreślił program działań zmierzających do stopniowego rozwiązania problemu osób niepełnosprawnych. W 1995 r. Przyjęto ustawę federalną „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej”, w której po raz pierwszy w ustawodawstwie krajowym rehabilitacja, tj. system środków medycznych, psychologicznych, pedagogicznych, społeczno-ekonomicznych, mających na celu eliminację i możliwie pełniejszą kompensację ograniczeń życiowych spowodowanych zaburzeniem zdrowia z uporczywym zaburzeniem funkcji organizmu. Celem rehabilitacji jest przywrócenie statusu społecznego osoby niepełnosprawnej, osiągnięcie samodzielności materialnej oraz jej przystosowanie społeczne.
Zgodnie z tą ustawą Rząd Federacji Rosyjskiej, Ministerstwo Pracy i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej, Ministerstwo Zdrowia Federacji Rosyjskiej podjęły uchwały w sprawie powołania organów ekspertyzy medycznej i społecznej, w sprawie uznania osoby jako osoby niepełnosprawnej, o indywidualnym programie rehabilitacji osoby niepełnosprawnej, aspektach wychowawczych osób niepełnosprawnych itp.
1.2 Doświadczenia zagraniczne w zakresie ochrony socjalnej i prawnej osób niepełnosprawnych
W praktyce społecznej idea równości praw obywateli zaczęła być szeroko realizowana dopiero w XX wieku, a przede wszystkim poprzez ochronę równych praw z innymi dla pewnych warstw społeczeństwa.
Osoby niepełnosprawne okazały się ostatnimi spośród tych, którzy uzyskali równe prawa ze wszystkimi na Zachodzie. Społeczeństwo nie od razu zrozumiało, że demokracja nie ma sensu, jeśli istnieje społeczne wykluczenie osób niepełnosprawnych. Nigdzie dobro niepełnosprawnych nie przyszło samo. Walczyli o niego pikietami i wiecami. Walka toczyła się w dwóch kierunkach: o prawo do równych warunków i szans z innymi ludźmi oraz o prawo do rozwoju
wrodzone zdolności jednostki, prawo do niezależnego, sensownego, aktywnego życia.
Systemy ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych, które rozwinęły się w krajach rozwiniętych, obejmują szereg powiązanych ze sobą elementów, reprezentowanych przez normatywną konsolidację praw osób niepełnosprawnych, praw i obowiązków organów państwowych, organizacji publicznych i charytatywnych, form i metody ich działań w tym zakresie.
Konstytucyjne i inne normatywne utrwalenie zasady równouprawnienia osób niepełnosprawnych i pełnosprawnych, zakaz dyskryminacji osoby z różnych powodów, w tym niepełnosprawności, jest charakterystyczne dla ustawodawstw wielu innych krajów.
Idea wyrażona i uzasadniona przez oświeconych XVII wieku w koncepcji naturalnych praw człowieka, idea równości wszystkich ludzi na Ziemi, jako zasada prawna, została zapisana w Deklaracji Niepodległości SITA z 1776 r., później znalazło to odzwierciedlenie w Deklaracji Praw Człowieka i Obywatela Francji z 1789 r., w innych aktach.
Osiągnięciem cywilizacji światowej w sferze humanitarnej było przyjęcie przez ONZ w 1948 roku Powszechnej Deklaracji Praw Człowieka. Nie zawierał bezpośrednio rozdziałów dotyczących stosunku do osób niepełnosprawnych, ale głosił równość praw „wszystkich ludzi bez wyjątku”.
Następnie w 1975 roku Organizacja Narodów Zjednoczonych przyjęła Deklarację praw osoby niepełnosprawnej. „Inwalidzi”, czytamy, „bez względu na pochodzenie, charakter i stopień niepełnosprawności lub upośledzenia, mają takie same prawa podstawowe jak ich współobywatele w tym samym wieku, co przede wszystkim oznacza prawo do satysfakcjonującego życia, które byłoby równie normalne i pełnej krwi, jak to możliwe”.
Zasada równych praw osób niepełnosprawnych i pełnosprawnych zakłada, że potrzeby wszystkich bez wyjątku jednostek są jednakowo ważne. Środki dostępne w społeczeństwie powinny być wykorzystywane w taki sposób, aby stworzyć osobom niepełnosprawnym warunki życia, w których mogą one wykonywać wszystkie ludzkie formy aktywności charakterystyczne dla każdej osoby w tym społeczeństwie.
W Stanach Zjednoczonych Ameryki prawa osób niepełnosprawnych są zapisane w prawie i włączone do ogólnego systemu praw obywatelskich, który zabrania dyskryminacji osób. Podstawowym aktem prawnym w tej materii jest ustawa „O osobach niepełnosprawnych” z 1990 r., która chroni prawa tej grupy społecznej na poziomie federalnym i zakazuje dyskryminacji w stosunkach pracy, we władzach państwowych, w miejscach publicznych, handlu i transporcie. Prawo nakłada na rządy wszystkich szczebli obowiązek zapewnienia osobom niepełnosprawnym „równego dostępu do korzyści płynących z różnorodnych działań, programów i usług”. Obejmuje to korzystanie z edukacji publicznej, opieki zdrowotnej, usług społecznych, sądów, lokali wyborczych i zebrań miejskich. Prawo wymaga „rozsądnych zmian w polityce, praktykach i procedurach, aby uniknąć dyskryminacji osób niepełnosprawnych”. Ponadto odpowiednie agencje rządowe i firmy budowlane powinny uwzględniać cechy osób niepełnosprawnych przy wznoszeniu nowych i renowacji istniejących budynków i budowli w celu ułatwienia dostępu do nich osobom poruszającym się na wózkach inwalidzkich. Władze transportu publicznego nie mogą dyskryminować osób niepełnosprawnych przy świadczeniu swoich usług. Wymagane jest zapewnienie osobom niepełnosprawnym odpowiednich warunków wsiadania, wysiadania i podróżowania lub zapewnienie specjalnych pojazdów dla osób niepełnosprawnych, które nie są w stanie samodzielnie korzystać z konwencjonalnych środków transportu publicznego. Amerykańska ustawa o zatrudnieniu zabrania ich dyskryminacji w zakresie zatrudnienia, awansu, szkolenia zawodowego i wynagrodzenia.
Konstytucja Kanady zawiera również zasadę równości osób niepełnosprawnych oraz zakaz dyskryminacji ze względu na niepełnosprawność fizyczną lub umysłową.
W 1994 r. Ustawa Zasadnicza Republiki Federalnej Niemiec została zmieniona o następującą treść: „Nikt nie powinien być naruszany z powodu swoich braków (psychicznych lub fizycznych)”. Obecnie w Niemczech zakończono procedurę przyjęcia Działu IX Kodeksu Prawa Społecznego (Rehabilitacja i uczestnictwo osób niepełnosprawnych w społeczeństwie), który podsumowuje regulacje prawne dotyczące zagadnień rehabilitacji i zapewnienia praw osób niepełnosprawnych. Dodatek wprowadzony do Kodeksu wszedł w życie 1 lipca 2001 r.
Brytyjska ustawa o dyskryminacji osób niepełnosprawnych z 1995 r. zawiera również zasadę równych praw dla osób niepełnosprawnych i pełnosprawnych.
Na Węgrzech zasada równych praw jest zapisana w ustawie o prawach i równych szansach osób niepełnosprawnych z 1998 roku.
W Chinach istnieje 36 praw, które gwarantują prawa i interesy osób niepełnosprawnych.
Dostępność danych statystycznych o liczbie osób niepełnosprawnych w kraju, prognozowanie i identyfikacja dynamiki wzrostu liczby osób niepełnosprawnych, przyczyn niepełnosprawności, opracowanie systemu działań zapobiegawczych i określenie ewentualnych kosztów państwa do tych celów są ważne.
W trzecim tysiącleciu ludność planety musi zdać sobie sprawę z obecności osób niepełnosprawnych i konieczności stworzenia im normalnych warunków życia.Według statystyk średnio 10% mieszkańców naszej planety (ponad 500 mln osób) ma wrodzoną lub nabytą niepełnosprawność, co dziesiąta osoba cierpi na defekty fizyczne, umysłowe lub sensoryczne, a co najmniej 25% całej populacji cierpi na zaburzenia zdrowia. Mniej więcej co czwarta rodzina ma w swoim składzie osobę niepełnosprawną.
Liczby te wymownie mówią o skali problemu i oprócz jego powszechności świadczą o powszechnym występowaniu tego zjawiska w każdym kraju, zwłaszcza w krajach o dużej liczbie ludności. Według materiałów informacyjnych i referencyjnych Ministerstwa Spraw Zagranicznych Federacji Rosyjskiej (sygn. 653/dgpch z dnia 25 kwietnia 2001 r.) w Chinach żyje ponad 60 mln osób niepełnosprawnych, co stanowi 5% populacji , w USA – 54 mln osób niepełnosprawnych, co stanowi 19%.
Prognozy dynamiki wzrostu liczby osób niepełnosprawnych na świecie, zwłaszcza w wieku produkcyjnym, są alarmujące, np. w Kanadzie w ciągu najbliższych 15 lat ich liczba może wzrosnąć ponad dwukrotnie. Najbardziej niekorzystną sytuację ocenia się wśród ludności autochtonicznej, gdzie blisko 30% dorosłej populacji cierpi na niepełnosprawność umysłową i fizyczną, co jest wskaźnikiem ponad 2-krotnie wyższym niż średnia krajowa (informacja rosyjskiego MSZ z dn. 25 kwietnia 2001).1 ()
Wzrost liczby osób niepełnosprawnych w skali międzynarodowej tłumaczy się zarówno wzrostem samego wskaźnika, wskazującego na pogorszenie stanu zdrowia mieszkańców planety, jak i rozszerzeniem kryteriów orzekania o niepełnosprawności, przede wszystkim w odniesieniu do osób starszych, a zwłaszcza dzieci. W ogólnym kontyngencie osób niepełnosprawnych mężczyźni stanowią ponad 50%, kobiety - ponad 44%, 65-80% to osoby starsze.
Przyczynami niepełnosprawności na świecie są:
choroby układu sercowo-naczyniowego (ponad 25%);
nowotwory złośliwe (ponad 22%);
urazy (ponad 14%);
choroby układu oddechowego i gruźlica (ok. 8%);
zaburzenia psychiczne (około 3%).
Z klasy chorób układu krążenia czołowe miejsce zajmują choroby naczyń mózgowych (ponad 35%) i choroba niedokrwienna serca (ponad 37%), których poziom wynosi 15,1 i 14,8 przypadków na 10 tys. .
Rozpowszechnienie niepełnosprawności jest na ogół wyższe wśród mieszkańców miast niż wśród mieszkańców wsi.
Wzrost ogólnej liczby osób niepełnosprawnych we wszystkich rozwiniętych krajach świata, a zwłaszcza liczby dzieci niepełnosprawnych (jest ich od 0,12% w Wielkiej Brytanii do 18% w Kanadzie ogólnej liczby osób niepełnosprawnych) uczyniły profilaktykę niepełnosprawności i profilaktykę niepełnosprawności dzieci wśród narodowych priorytetów tych krajów (informacja Ministerstwa Spraw Zagranicznych Rosji z dnia 25 kwietnia 2001 r.).
Termin „profilaktyka niepełnosprawności” według Wzorcowych Zasad Wyrównywania Szans Osób Niepełnosprawnych oznacza realizację zespołu działań mających na celu zapobieganie występowaniu wad fizycznych, psychicznych, psychicznych i sensorycznych (profilaktyka I stopnia) lub zapobieganie rozwojowi wady w trwałe ograniczenie czynnościowe lub niepełnosprawność (profilaktyka) poziom drugi).
W Republice Federalnej Niemiec, zgodnie z Kodeksem Prawa Socjalnego, szczególną uwagę państwa przykłada się do rehabilitacji osób niepełnosprawnych oraz działań na rzecz wczesnego wykrywania choroby przy użyciu wszelkich dostępnych środków, aby jak najbardziej zaangażować ich w pełnego życia społeczeństwa, w celu wyeliminowania lub ograniczenia skutków choroby.
Na początkowym etapie z reguły świadczone są usługi medyczne; leczenie w szpitalach, organizacjach uzdrowiskowych i 19 specjalistycznych ośrodkach rehabilitacyjnych (na 3200 łóżek) poprzez ćwiczenia lecznicze i sportowe, masaże, terapię specjalną z uwzględnieniem charakteru niepełnosprawności. Ośrodki wykonują protezy, udzielają pomocy ortopedycznych i innych. W takim przypadku preferowana jest, jeśli to możliwe, ambulatoryjna metoda leczenia.
Na drugim etapie działań rehabilitacyjnych udzielana jest pomoc (z uwzględnieniem możliwości fizycznych, upodobań, przydatności zawodowej i doświadczenia) w uzyskaniu umiejętności niezbędnych do późniejszej aktywności zawodowej na rynku pracy, szkoleniu zawodowym i przekwalifikowaniu. Celom tym służy 28 placówek kształcenia zawodowego dorosłych (na 15 tys. miejsc), których program nauczania obejmuje zdobywanie zawodów z zakresu handlu, zarządzania, przemysłu, techniki, a także usługi. W razie potrzeby możliwe zakwaterowanie w szkole z internatem.
Dla osób niepełnosprawnych umysłowo utworzono 8 specjalnych ośrodków szkoleniowych o podobnych zadaniach (na 457 miejsc).
Młodzież będąca pod opieką lekarzy, psychologów i nauczycieli, mająca ze względów zdrowotnych przeciwwskazania do przyuczenia do zawodu, zapoznaje się z podstawami odpowiednich dla siebie zawodów w jednej z 46 placówek szkolnictwa specjalnego (łącznie 12,3 tys. miejsc).
W Stanach Zjednoczonych, Wielkiej Brytanii, Kanadzie, Niemczech w wyniku realizacji krajowych programów profilaktyki niepełnosprawności u dzieci prawie 100% noworodków bada się pod kątem chorób dziedzicznych – fenyloketonurii i wrodzonej niedoczynności tarczycy, co umożliwia wykrycie te choroby w odpowiednim czasie, prowadzić ukierunkowane leczenie i unikać opóźnień w rozwoju umysłowym dziecka. Zapobiega się temu poprzez zastosowanie badań cytogenetycznych i perinatalnych
narodziny dzieci z chorobami genetycznymi i wrodzonymi. Wczesna diagnostyka audiologiczna umożliwia identyfikację dzieci z wrodzoną głuchotą i przeprowadzenie wczesnej rehabilitacji.
Doświadczenia tych państw w kwestii określenia ewentualnych kosztów i realnej alokacji środków na realizację działań rehabilitacyjnych są pozytywne. Według danych za 1999 r. w Niemczech (6,6 mln osób niepełnosprawnych) na same te cele przeznaczono 53 mld marek (ok. 675,2 mld rubli rosyjskich), w Kanadzie (4,2 mln osób niepełnosprawnych) - ok. 1,5 mld kanad. dolarów (około 27 miliardów rubli), w Wielkiej Brytanii (5 milionów osób niepełnosprawnych) - około 1 miliarda funtów. Art., czyli 41 miliardów rubli. (Informacja MSZ Rosji z dnia 25 kwietnia 2001 r.).13
Ustawodawstwo innych państw ustanawia instytucje ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych, określa krąg organów państwowych zaangażowanych w realizację programów ochrony tych obywateli i odpowiedzialnych za nie lub koordynujących sprawy ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych.
Od połowy lat siedemdziesiątych wiele krajów na całym świecie przyjęło specjalne akty prawne dotyczące problemów osób niepełnosprawnych. Mają praktyczne znaczenie dla Rosji.
Na przykład w Niemczech istnieją trzy formy ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych, a mianowicie ubezpieczenie społeczne, odszkodowanie i pomoc.
Kwestie ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych regulują ustawy:
O inwalidach z 1974 roku;
O jednolitości środków dla rehabilitacji z 1974 r.;
O pomocy inwalidom w korzystaniu z komunikacji miejskiej z 1979 r.;
O walce z bezrobociem wśród osób niepełnosprawnych, 2000;
Kodeks prawa socjalnego.
Ustawy te zawierają regulacje prawne dotyczące kwestii zapewnienia praw i rehabilitacji osób niepełnosprawnych, w tym gwarancji ich prawa wyborczego, szkolenia, edukacji, korzystania ze środków transportu publicznego, specjalnego wyposażenia zakładów pracy, poprawy ich pozycji na rynku pracy oraz zmniejszenia bezrobocia dla tej kategorii ludności.
Podstawą prawną systemu ochrony praw osób niepełnosprawnych w Wielkiej Brytanii są ustawy:
O pomocy narodowej 1948;
O inwalidach roku 1986;
o świadczeniach z tytułu trwałej niezdolności do pracy oraz dla osób niepełnosprawnych pracujących z 1991 r.;
o zabezpieczeniu społecznym 1994;
w sprawie niedyskryminacji osób niepełnosprawnych 1995 itd.
Te prawa, wraz z prawami konstytucyjnymi; proklamować prawa osób niepełnosprawnych do szkolenia i edukacji, łatwiejszy i wygodniejszy dostęp do dóbr konsumpcyjnych, usług socjalnych, placówek oświatowych i mieszkaniowych, do zatrudnienia. Przepisy ustawowe i wykonawcze wymagają, aby wszystkie pociągi kolejowe wprowadzane do ruchu były w pełni dostępne dla wózków inwalidzkich, w tym dla wózków inwalidzkich.Od końca 2000 r. zasady te mają zastosowanie do nowych autobusów miejskich i dalekobieżnych.
W rozwiniętych krajach świata organizacje społeczne i związki charytatywne wraz z organami państwowymi uczestniczą w realizacji programów ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych.
W Stanach Zjednoczonych ogólny nadzór nad federalnym egzekwowaniem prawa dotyczącego niepełnosprawności i niedyskryminacją należy do Departamentu Sprawiedliwości.
Funkcje kontrolne w celu zapewnienia praw osób niepełnosprawnych w różnych obszarach są powierzone innym departamentom federalnym;
Ministerstwo Edukacji Narodowej (Departament Specjalnych Programów Edukacyjnych);
Departament Zdrowia i Opieki Społecznej (Biuro Praw Obywatelskich);
Ministerstwo Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast (Departamenty ds. Praw Osób Niepełnosprawnych i Równości w Mieszkalnictwie);
Ministerstwo Pracy (zarządzanie programami zawierania układów o pracę);
Ministerstwo Transportu (federalna administracja transportu miejskiego podlegająca Ministerstwu);
Departament Spraw Weteranów (weterani niepełnosprawni);
Departament Rolnictwa (wydział ds. dystrybucji bezpłatnych bonów żywnościowych dla osób niepełnosprawnych, wymienianych w sklepach na żywność);
komisja ds. praw obywatelskich;
Komisja ds. Przestrzegania Równych Szans w Zatrudnieniu itp.
W Kanadzie programy dla osób niepełnosprawnych istnieją w ponad 30 ministerstwach, agencjach i innych agencjach rządowych. Ogólną koordynacją adaptacji społecznej osób niepełnosprawnych zajmuje się Ministerstwo Rozwoju Zasobów Ludzkich (Biuro do Spraw Osób Niepełnosprawnych). Biuro współpracuje z innymi instytucjami państwowymi i monitoruje badania naukowe w tym zakresie. Główne działania Biura to;
zapewnienie przestrzegania praw obywatelskich, szkolenia, zatrudnienie, poprawa warunków życia, rozwiązywanie problemów transportu osób niepełnosprawnych, ich dostęp do różnych źródeł informacji. Pod auspicjami Ministerstwa Rozwoju Zasobów Ludzkich istnieje Fundusz Szans, Federalny Program Pomocy Niepełnosprawnym w Zatrudnieniu oraz Program Rozwoju Społecznego w Partnerstwie.
Canadian Heritage angażuje się w pracę z osobami niepełnosprawnymi poprzez Office of Sports, które koordynuje sporty paraolimpijskie, budowę specjalnie wybudowanych ośrodków sportowo-rekreacyjnych w całym kraju oraz National Parks Authority, które prowadzi program poprawy dostępu dla osób niepełnosprawnych do parków i terenów rekreacyjnych.
Departament Transportu jest odpowiedzialny za dostępność i bezpieczeństwo kanadyjskiego systemu transportowego dla osób niepełnosprawnych.
Departament Spraw Zagranicznych i Handlu Międzynarodowego Kanady zapewnia bezpłatne i dostępne informacje różnym kategoriom osób niepełnosprawnych na temat podróży odpowiednich dla osób niepełnosprawnych oraz zapewnia im usługi konsularne.
Doświadczenia USA, Wielkiej Brytanii, Kanady i innych krajów pokazują, że wypłata świadczeń rentowych przewidziana przez ich ustawodawstwo odbywa się poprzez realizację szeregu programów ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych.
W Stanach Zjednoczonych świadczenia z tytułu niezdolności do pracy są wypłacane w ramach programu SIPAP (Suplemental Poor Benefits Program). Jest finansowany i kontrolowany przez agencję federalną, Rest of Insurance Administration. MPAP to program pomocowy gwarantujący minimalny poziom dochodów potrzebującym osobom niepełnosprawnym. System obliczania świadczeń jest dość złożony, determinowany szeregiem czynników (stopień niepełnosprawności, stan cywilny, liczba osób na utrzymaniu, poziom uzyskiwanych dochodów) i jest tak skonstruowany, że wraz ze wzrostem dochodów wysokość świadczeń maleje. W szczególności wprowadzana jest koncepcja „znacznej pensji”, która obecnie wynosi 740 dolarów (około 21 460 rubli) dla większości osób niepełnosprawnych i 1240 dolarów (około 36 000 rubli) miesięcznie dla osób, które straciły wzrok. Jeżeli zarobki przekraczają ten poziom, uznaje się to za wskaźnik wystarczających możliwości podjęcia pracy przez osobę niepełnosprawną oraz zdolności do samodzielnego utrzymania się finansowo.
Kwoty zasiłków podlegają regularnej weryfikacji iw styczniu 2001 r. wynosiły 530 USD (około 15 000 rubli) na osobę miesięcznie i 796 USD (około 23 000 rubli) na małżeństwo.
Dla kombatantów niepełnosprawnych wysokość świadczeń stale się zmienia i obecnie waha się od 101 USD (dla osób z 10% niepełnosprawnością) do 2100 USD (od 3 do 60 tysięcy rubli) miesięcznie dla weteranów uznanych za całkowicie niepełnosprawnych.
W Kanadzie Program Zatrudnienia Osób Niepełnosprawnych zapewnia młodym ludziom możliwość zdobycia wykształcenia specjalnego lub wyższego i bierze pod uwagę ich doświadczenie zawodowe w celu późniejszego zatrudnienia. W ramach specjalnego programu „Strategia zatrudnienia ludzi młodych” przewidziane są określone świadczenia dla pracodawców zatrudniających osoby niepełnosprawne do 30 roku życia oraz rekompensowany jest koszt niezbędnego dla nich specjalnego wyposażenia. Zgodnie z „Programem Rozwoju Społecznego w Partnerstwie ", instytucje edukacyjne, rady społeczne, organizacje wolontariackie, organizacje pozarządowe i agencje non-profit pracujące z osobami niepełnosprawnymi otrzymują pomoc w organizowaniu i finansowaniu projektów specjalnych.
Bezpośrednie organizacje osób niepełnosprawnych mogą również korzystać z tego programu,
Student niepełnosprawny korzysta z szeregu świadczeń finansowych i przywilejów w ramach Kanadyjskiego Programu Pożyczek Studenckich. Otrzymuje dodatkową dotację w wysokości 5000 dolarów kanadyjskich. dolarów (ok. 90 tys. rubli) na wydatki związane ze szkoleniami (np. na zakup specjalnego urządzenia rejestrującego lub opłacenie usług asystenta).
Osoby, które w trakcie zatrudnienia odprowadzały składki do kanadyjskiego funduszu emerytalnego i przestały pracować z powodu niepełnosprawności, mają prawo do emerytury preferencyjnej (do 65 roku życia).
Większość programów społecznych i płatności związanych z osobami niepełnosprawnymi jest zarządzana przez rządy federalne Kanady (prowincje). Jednak od 1996 r. rządy federalne i prowincjonalne uczyniły zabezpieczenia osób niepełnosprawnych wspólnym priorytetem, aw 1998 r. rząd Kanady oraz rządy prowincji i terytoriów podpisały Porozumienie Razem, które opiera się na trzech koncepcjach:
1) osoby niepełnosprawne są pełnoprawnymi członkami społeczeństwa kanadyjskiego;
2) osoby niepełnosprawne powinny mieć możliwość uczestniczenia we wszystkich dziedzinach życia społecznego;
3) konieczne jest stworzenie warunków do przekształcenia osób niepełnosprawnych w najbardziej samodzielnych członków społeczeństwa. Nacisk kładziony jest na fakt, że niezależnie od charakteru przyjmowanych w przyszłości programów, osoby niepełnosprawne stają się ich uczestnikami, a nie całkowicie zależnymi, biernymi odbiorcami dotacji państwowych.
Interesujący jest krajowy program rządu Wielkiej Brytanii „Nowy zawód dla osób niepełnosprawnych”, stworzony w kwietniu 2000 r. przez Publiczną Komisję ds. Praw Osób Niepełnosprawnych we współpracy z agencjami rządowymi i stowarzyszeniami bezrobotnym z powodu niepełnosprawności jest renta z tytułu niezdolności do pracy.
Od kwietnia 2000 r. obowiązują trzy rodzaje świadczeń:
1. Tygodniowe świadczenia za pierwsze 28 tygodni choroby (dla osób niepełnosprawnych i nieotrzymujących zasiłku chorobowego) w wysokości 50,90 GBP. Sztuka. (ponad 2 tysiące rubli);
2. Tygodniowe świadczenia w wysokości 60,20 GBP Sztuka. (około 2,5 tysiąca rubli) od 29 do 52 tygodni choroby;
3. Dodatki tygodniowe w wysokości 67,50 GBP Sztuka. (około 3 tysiące rubli), wypłacane po 52 tygodniach choroby.
Oprócz tego podstawowego zasiłku, różnym kategoriom osób niepełnosprawnych wypłacane są następujące rodzaje zasiłków: zasiłek z tytułu niepełnosprawności dożywotniej – ma na celu zapewnienie dodatkowej pomocy materialnej obywatelom ze znacznym stopniem niepełnosprawności, którzy ukończyli 65 rok życia, a także tych, którzy otrzymali inwalidztwo w młodym wieku i nie mieli czasu na zarobienie i zgromadzenie kapitału. Uprawnienie do tego świadczenia zależy od stopnia niepełnosprawności wnioskodawcy, potrzeby pomocy w opiece nad nim i jest przyznawane, jeżeli wnioskodawca potrzebuje pomocy z zewnątrz w ciągu trzech miesięcy. Część zasiłku przeznaczona na pomoc w opiece zależy od stopnia niepełnosprawności i wynosi odpowiednio 53,55 GBP, 35,80 GBP i 14,20 GBP. Sztuka. (co odpowiada 2200, 1500, 600 rubli) tygodniowo. Część zasiłku na podróż wynosi 37,40 GBP. Sztuka. (ponad 1500 rubli) lub 14,20 f. Sztuka. (około 600 rubli) tygodniowo; Zasiłek z tytułu ciężkiej niepełnosprawności jest wypłacany obywatelom Wielkiej Brytanii w wieku od 16 do 65 lat po pierwszych 28 tygodniach niepełnosprawności, którzy nie są w stanie otrzymywać świadczeń z tytułu niezdolności do pracy z powodu niewystarczających składek na ubezpieczenie społeczne. Zasiłek nie zależy od wysokości wynagrodzenia, nie jest opodatkowany, wynosi 40,80 funta. Sztuka. (ponad 1,6 tys. rubli) tygodniowo i w zależności od wieku odbiorcy może wzrosnąć nawet o 14 f. Sztuka. (ponad 560 rubli); Świadczenia z tytułu gwarancji dochodu dla osób niepełnosprawnych obowiązują od 6 kwietnia
2001 dla osób z poważną niepełnosprawnością poniżej 60 roku życia, która jest uzależniona od dochodów i wypłacana oprócz innych świadczeń, w wysokości 134 GBP. Sztuka. (około 5,5 tys. rubli) tygodniowo (informacja rosyjskiego MSZ z 25 kwietnia 2001 r.).
Od października 1999 r. wprowadzono ulgę podatkową (zasadniczo zasiłek) dla osób niepełnosprawnych, zastępując wcześniej wypłacany zasiłek dla pracujących niepełnosprawnych, w celu zwiększenia ich dochodów. Od kwietnia 2001 r. kwota pożyczki dla jednej osoby na tydzień wynosi 160 GBP. Sztuka. (ponad 6,5 tysiąca rubli) i 246 f. Sztuka. (ponad 10,0 tys. Rubli) tygodniowo dla rodziny z jednym dzieckiem.
Od 2001 r. rząd brytyjski udziela jednorazowego fanta (pożyczki gotówkowej) na pracę w wysokości 100 funtów. Sztuka. (ponad 4,0 tys. Rubli) dla osób niepełnosprawnych w wieku powyżej 25 lat, które otrzymują rentę inwalidzką przez rok i chcą przejść z systemu świadczeń do pracy. Osoby niepełnosprawne mają prawo do pracy, jeżeli praca ta jest korzystna dla ich ogólnego stanu zdrowia i poświęca się na nią co najmniej 16 godzin tygodniowo. Płaca w takim przypadku nie może przekraczać 59,50 GBP. Sztuka. (około 2,5 tysiąca rubli) tygodniowo.
Świadczenia z tytułu obrażeń odniesionych w pracy lub chorób związanych z pracą zależą od wysokości dochodów. Świadczenia z tytułu wypadków przy pracy są wypłacane, jeśli pracownik uległ wypadkowi przy pracy i zapłacił podatek dochodowy. Wolni strzelcy i brytyjski personel wojskowy są wykluczeni z tego programu. Świadczenia z tej kategorii obejmują: renty inwalidzkie wynikające z wypadku przy pracy; wypłacane co tydzień przez 90 dni od daty urazu. Jego wielkość zależy od stopnia niepełnosprawności. Za 100-procentową niepełnosprawność płaci się 109,30 GBP. Sztuka. (około 4,5 tys. Rubli), z 90% - 98,37 f. Sztuka. (ponad 4,0 tys. Rubli), 80% - 87,44 f. Sztuka. (ponad 3,5 tys. Rubli), 70% - 76,51 f. Sztuka. (ponad 3,1 tys. Rubli), 60% - 65,58 f. Sztuka. (ponad 2,6 tys. Rubli), 50% - 54,65 f. Sztuka. (ponad 2,2 tys. Rubli), 40% - 43,72 f. Sztuka. (ponad 1,7 tys. Rubli), 30% - 32,79 f. Sztuka. (ponad 1,3 tys. Rubli); dodatek do obniżonych zarobków (oprócz głównego świadczenia z tytułu niezdolności do pracy maksymalna kwota wynosi 43,72 GBP, czyli około 1,8 „tysiąca rubli); zasiłek na dziecko (22,25 GBP lub więcej niż 900 rubli);
zasiłek opiekuńczy, jeśli wnioskodawca ma od 16 do 6 lat, z wyłączeniem studentów studiów dziennych, których wynagrodzenie nie przekracza 50 funtów. Sztuka. (ponad 2,0 tys. Rubli) tygodniowo. Od kwietnia 2001 r. stawka tygodniowa wynosi 72 GBP. Sztuka. (około 3,0 tysięcy rubli).
Międzynarodowe doświadczenia w organizowaniu ochrony socjalnej obywateli wskazują, że koszty na te cele pokrywane są głównie ze składek pracodawców lub finansowane ze składek ubezpieczeniowych. Ponadto od Budżet państwa corocznie przeznacza określoną kwotę, która pokrywa średnio do 10% kosztów.
W Wielkiej Brytanii składki dodane do budżetu są utrzymywane przez Narodowy Fundusz Ubezpieczeń.
Koszty świadczeń nieskładkowych, świadczeń uzależnionych od dochodów i świadczeń na dzieci są w całości pokrywane z ogólnego systemu podatkowego Wielkiej Brytanii.
Zgodnie z niemieckim prawem koszty ochrony socjalnej finansowane są głównie ze składek ubezpieczeniowych. Podstawę składki stanowią wynagrodzenia i dochody z pracy. Dochody ze składek wraz z innymi dochodami, takimi jak kapitał, wystarczają na pokrycie wydatków roku bieżącego. System ten, z wyłączeniem rezerwy obowiązkowej, działa na zasadzie finansowania bieżącego.
Zasadniczo składki opłaca tylko pracownik, ponieważ pracodawca potrąca następnie tę kwotę z wynagrodzenia pracownika za kwotę opłaconych przez niego składek. Pracodawca opłaca składki na swoje koszty tylko za pracowników o bardzo niskich dochodach oraz na składki ubezpieczeniowe za urazy.
Oprócz dochodów ze składek, dotacje państwowe odgrywają również rolę we wdrażaniu systemów ubezpieczeń rentowych. Wszystkie świadczenia ochrony socjalnej poza systemami ubezpieczeń są również finansowane przez państwo. Źródłem tego finansowania są podatki ogólne.
Studiując doświadczenia ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych w rozwiniętych krajach Europy, Azji, a także Kanady i USA; w której pozycja osób niepełnosprawnych pozwala im zmaksymalizować szansę na pełne życie, równouprawnienie z innymi obywatelami, wydaje się to przydatne dla Rosji, która jest w początkowej fazie rozwoju w tej kwestii.
Teoria i metodologia pracy socjalnej, cz.1, Moskwa, 1999, s.139.
2. Status prawny osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej
2.1 Procedura orzekania o niepełnosprawności
Krajowe doświadczenie pracy z osobami niepełnosprawnymi w Federacji Rosyjskiej opiera się na ramach prawnych dokumentów społeczności światowej (akty założycielskie, deklaracje, pakty, konwencje, zalecenia i rezolucje ONZ, MOP, UNESCO, UNICEF itp.) , akty ustawodawcze Zgromadzenia Międzyparlamentarnego Państw Członkowskich WNP, ustawy i przepisy ZSRR, RFSRR i Federacji Rosyjskiej.
Podstawowymi dokumentami społeczności światowej są
Powszechna Deklaracja Praw Człowieka (1948). Międzynarodowy Pakt Praw Gospodarczych, Społecznych i Kulturalnych (1966). Deklaracja Postępu i Rozwoju Społecznego (1969). Deklaracja Praw Osób Niepełnosprawnych (1971). Deklaracja Praw Osób Upośledzonych Umysłowo (1971). Konwencja o prawach dziecka (1989, zwłaszcza artykuły 23-27), Światowa Deklaracja w sprawie przeżycia, ochrony i rozwoju dzieci (1990), Konwencja i zalecenie w sprawie rehabilitacji zawodowej i zatrudniania osób niepełnosprawnych (1983) itp. .
Ogólną podstawą i wytycznymi do podejmowania krajowych i międzynarodowych działań w zakresie ochrony praw osób niepełnosprawnych jest Deklaracja Praw Osób Niepełnosprawnych, przyjęta przez Zgromadzenie Ogólne ONZ 9 grudnia 1971 r.20
Zgodnie z tą Deklaracją osobą niepełnosprawną jest każda osoba, która nie jest w stanie zapewnić sobie w całości lub w części potrzeb normalnego życia osobistego lub społecznego z powodu wrodzonego lub nie wrodzonego niedoboru sprawności fizycznej lub psychicznej możliwości,
Zgodnie z Deklaracją osoby niepełnosprawne mają niezbywalne prawo do poszanowania ich godności ludzkiej; niezależnie od pochodzenia, charakteru i stopnia niepełnosprawności lub upośledzenia, mają takie same prawa podstawowe jak ich współobywatele w tym samym wieku, tj. przede wszystkim prawo do satysfakcjonującego życia, które powinno być jak najbardziej normalne i pełne.
Osoby niepełnosprawne mają również prawo do zabezpieczenia ekonomicznego i społecznego oraz odpowiedniego standardu życia. Jednocześnie mają prawo do leczenia, leczenia psychiatrycznego lub funkcjonalnego, w tym korzystania z urządzeń protetycznych i ortopedycznych, do przywrócenia zdrowia i pozycji w społeczeństwie, do nauki, szkolenia zawodowego i rehabilitacji, pomocy, poradnictwa, służb zatrudnienia oraz innego rodzaju usług, co pozwoli im maksymalnie wykorzystać ich potencjał i możliwości oraz przyspieszy proces ich integracji społecznej lub reintegracji. Osoby niepełnosprawne mają również prawo do mieszkania z rodziną lub w środowisku zastępczym oraz do uczestniczenia we wszelkich formach aktywności społecznej związanej z twórczością lub wypoczynkiem. Jeżeli pobyt osoby niepełnosprawnej w placówce specjalnej jest konieczny, to środowisko i warunki życia w niej powinny w jak największym stopniu odpowiadać środowisku i warunkom normalnego życia osób w jej wieku21.
W celu zwrócenia uwagi społeczności światowej na problemy niepełnosprawności i zbadania potencjału tej grupy ludności, a także zbadania możliwości pełnego wykorzystania wkładu osób niepełnosprawnych w proces rozwoju, w latach 1983-1992 . Międzynarodowa Dekada Osób Niepełnosprawnych ONZ. Zgodnie z decyzją PUP dzień 3 grudnia jest Międzynarodowym Dniem Osób Niepełnosprawnych.
W ustawodawstwie rosyjskim prawa osób niepełnosprawnych są zapisane w tak ważnych dokumentach, jak Deklaracja praw i wolności człowieka i obywatela, przyjęta przez Radę Najwyższą RSFSR 22 listopada 1991 r., Konstytucja Federacji Rosyjskiej, przyjęta w głosowaniu powszechnym 12 grudnia 1993 r. Ustawa Federacji Rosyjskiej „O ochronie osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej” z 24 listopada 1995 r., Podstawy ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej o ochronie zdrowia obywateli, przyjęty przez Radę Najwyższą Federacji Rosyjskiej w dniu 22 lipca 1993 r. Dekrety Prezydenta Federacji Rosyjskiej „O dodatkowych środkach pomocy państwa dla osób niepełnosprawnych” i „O środkach na rzecz stworzenia dostępnego środowiska życia” z października 2, 1992. Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej „O zatwierdzeniu „Przepisów o uznaniu osoby za niepełnosprawną” z dnia 13 sierpnia 1996 r. itp.
W art. 7 Konstytucji Federacji Rosyjskiej nasz kraj proklamowany jest państwem socjalnym, którego polityka ma na celu stworzenie warunków zapewniających godne życie i swobodny rozwój człowieka. Państwo socjalne występuje jako gwarant i obrońca interesów praw i wolności jednej grupy społecznej lub kilku grup ludności, ale wszystkich członków społeczeństwa.
Przyjęta 24 listopada 1995 r. Ustawa federalna „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej” określiła politykę państwa w zakresie ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych, której celem jest zapewnienie osobom niepełnosprawnym równych szans innych obywateli w korzystaniu z praw i wolności obywatelskich, gospodarczych, politycznych i innych przewidzianych w Konstytucji Federacji Rosyjskiej.
Ustawa wprowadza nowe pojęcie osoby niepełnosprawnej jako osoby, u której występuje rozstrój zdrowia polegający na trwałym zaburzeniu funkcji organizmu, spowodowanym chorobami, następstwami urazów lub ubytków, prowadzącym do ograniczenia życia i powodującym konieczność pomocy społecznej. ochrona.
Wraz z uchwaleniem ustawy pojawiły się zasadniczo nowe kryteria orzekania o niepełnosprawności, charakteryzujące się wszechstronną oceną stanu zdrowia, upośledzenia życia człowieka, a także określaniem jego zapotrzebowania na określone środki ochrony socjalnej.
Jako kryteria określania grup niepełnosprawności uwzględnia się różne stopnie niewydolności społecznej, które mogą wiązać się z naruszeniem zdolności do samoobsługi, poruszania się, orientacji, komunikowania się, treningu, kontroli nad swoim zachowaniem, pracy.
Pierwsza grupa niepełnosprawności jest tworzona dla osób z całkowitą trwałą lub długotrwałą niepełnosprawnością, wymagających stałej opieki (pomocy lub nadzoru), w tym takich, które mogą być przystosowane do określonych rodzajów pracy w specjalnie zorganizowanych, indywidualnych warunkach (specjalne warsztaty, w domu itp.).
Druga grupa inwalidztwa jest przyznawana w przypadku całkowitej lub długotrwałej niepełnosprawności osobom, które nie wymagają stałej pomocy, opieki lub nadzoru, a także w przypadkach, gdy wszelkiego rodzaju prace są przeciwwskazane przez dłuższy czas z powodu możliwego pogorszenia stanu zdrowia. przebiegu choroby.
Trzecią grupę niepełnosprawności tworzy się, gdy konieczne jest przeniesienie osoby ze względów zdrowotnych do pracy o niższych kwalifikacjach z powodu niemożności kontynuowania pracy w poprzednim zawodzie (specjalności). A także, jeśli to konieczne, ze względów zdrowotnych, istotne zmiany WARUNKÓW pracy w swoim zawodzie, prowadzące do ograniczenia wolumenu działalności produkcyjnej.
Ponieważ stopień niepełnosprawności może ulec zmianie w wyniku leczenia, a także pod wpływem sprzyjających czynników społecznych, ustalono terminy ponownego badania osób niepełnosprawnych: dla osób niepełnosprawnych pierwszej grupy – raz na dwa lata, dla osób niepełnosprawnych drugiej i trzeciej grupy - raz w roku. Niepełnosprawność spowodowana wadami anatomicznymi lub nieodwracalnymi chorobami przewlekłymi w każdym wieku – a także dla mężczyzn powyżej 60 roku życia i kobiet powyżej 55 roku życia. zainstalowany na czas nieokreślony.
Pojęcie niepełnosprawności i jej rodzaje podano w ustawie federalnej „O ochronie socjalnej w Federacji Rosyjskiej” - osoba, która ma rozstrój zdrowia z uporczywym zaburzeniem funkcji organizmu z powodu choroby, konsekwencji urazów lub wad, które prowadzą do ograniczonej aktywności życiowej i wymagać jego ochrony socjalnej”.
„Ograniczenie aktywności życiowej to całkowita lub częściowa utrata zdolności lub zdolności osoby do samoobsługi, samodzielnego poruszania się, poruszania się, komunikowania się, zachowania, studiowania i angażowania się w aktywność zawodową]
Osoby kalekie, niewidome, głuche, nieme z zaburzeniami ruchu, całkowicie lub częściowo sparaliżowane są rozpoznawane na podstawie oczywistych odchyleń od normalnej kondycji fizycznej człowieka. Za osoby niepełnosprawne uznaje się również osoby, które nie różnią się zewnętrznie od zwykłych ludzi, ale cierpią na choroby, nie jest im dane pracować w różnych dziedzinach tak samo jak ludzie zdrowi.
Wszystkie osoby niepełnosprawne z różnych powodów dzielą się na kilka grup.
według wieku - niepełnosprawne dzieci; osoby niepełnosprawne - dorośli;
ze względu na pochodzenie niepełnosprawności inwalidzi od dzieciństwa, inwalidzi wojenni, inwalidzi pracy, inwalidzi z powodu choroby ogólnej;
według stopnia zdolności do pracy - niepełnosprawni pełnosprawni, grupa 1 /niepełnosprawni/, niepełnosprawni 2. grupa niepełnosprawni lub pełnosprawni w ograniczonych obszarach/, niepełnosprawni 3. grupa /pełnosprawni w oszczędnych warunkach pracy/;
w zależności od charakteru choroby może odnosić się do grup mobilnych, o niskiej mobilności lub nieruchomych.
W zależności od przynależności do określonej grupy rozwiązywane są kwestie zatrudnienia i organizacji życia osób niepełnosprawnych. Osoby o ograniczonej sprawności ruchowej / poruszające się tylko przy pomocy wózków inwalidzkich i kul / mogą pracować w domu lub z dostawą do miejsca pracy. Ta okoliczność powoduje wiele dodatkowych problemów: wyposażenie miejsca pracy w domu lub w przedsiębiorstwie, dostarczanie zamówień do domu i gotowych produktów do magazynu lub konsumenta, zaopatrzenie materiałowe i surowcowe oraz techniczne, naprawa, konserwacja zapobiegawcza sprzętu w domu itp. Więcej sytuacja jest trudniejsza z inwalidami nieruchomymi, obłożnie chorymi. Nie mogą poruszać się bez pomocy z zewnątrz, ale są w stanie pracować umysłowo: analizować sytuację społeczno-polityczną, ekonomiczną, środowiskową i inne, pisać artykuły,
Jeśli taka osoba niepełnosprawna mieszka w rodzinie, wiele problemów rozwiązuje się w stosunkowo prosty sposób. A jeśli jest samotny? Potrzebni będą specjalni pracownicy, którzy odnajdą osoby niepełnosprawne, określą ich możliwości, pomogą w identyfikacji zleceń, zawrą kontrakty. Taka osoba niepełnosprawna również wymaga codziennej opieki, począwszy od porannej toalety, a skończywszy na zapewnieniu wyżywienia. We wszystkich tych przypadkach osobom niepełnosprawnym pomagają specjalni pracownicy, którzy otrzymują wynagrodzenie za opiekę nad nimi. Dla osób niewidomych, ale niepełnosprawnych ruchowo, przydzielani są również pracownicy opłacani przez państwo lub organizacje charytatywne.
Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej zatwierdził Regulamin uznania osoby niepełnosprawnej oraz Przybliżone przepisy dotyczące instytucji państwowej służby wiedzy medycznej i społecznej / Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 13 sierpnia 1996 r. Nr 965 /. Określa tryb i warunki uznania osoby za osobę niepełnosprawną, realizowane przez te instytucje.
Rozporządzenie stanowi: „Uznanie osoby za osobę niepełnosprawną następuje w trakcie badania lekarsko-socjalnego opartego na kompleksowej ocenie stanu jej zdrowia oraz stopnia niepełnosprawności. W zależności od stopnia uszkodzenia narządu i niepełnosprawności , osobie uznanej za niepełnosprawną przypisuje się 1, 2 lub 3 grupy niepełnosprawności, a osobie do 18 roku życia kategorię „dziecko niepełnosprawne”. Należy opracować i zatwierdzić odpowiednie klasyfikacje i kryteria.
Badanie lekarsko-socjalne można przeprowadzić albo w placówce w miejscu zamieszkania, albo w miejscu przyłączenia do państwowego (miejskiego) zakładu leczniczo-profilaktycznego lub w domu (jeżeli dana osoba nie może przyjść do placówki ze względów zdrowotnych ) lub w szpitalu (jeśli obywatel przebywa tam na leczeniu). Na podstawie przedstawionych dokumentów dopuszcza się również korespondencyjne badanie lekarskie i socjalne. Wymaga to zgody obywatela poddawanego badaniu lub jego przedstawiciela ustawowego. Mają także prawo zaangażować na własny koszt każdego specjalistę do udziału w badaniu lekarsko-socjalnym z prawem głosu doradczego.
Badanie lekarskie i socjalne każdego obywatela przeprowadza się na pisemny wniosek, do którego należy dołączyć skierowanie z zakładu opieki zdrowotnej lub organu ochrony socjalnej oraz dokumenty medyczne potwierdzające naruszenie jego stanu zdrowia.
Przed otrzymaniem skierowania na badania lekarsko-socjalne obywatel będzie musiał przejść szereg niezbędnych działań diagnostycznych, terapeutycznych i rehabilitacyjnych w placówce medycznej. I tylko w obecności danych, które jednoznacznie potwierdzają naruszenie funkcji organizmu (z powodu chorób, skutków urazów i wad), on
wysłany na badania lekarskie i socjalne. Co do organu ochrony socjalnej, może się do niego zwrócić tylko wtedy, gdy istnieją wyraźne oznaki niepełnosprawności i potrzeby ochrony socjalnej, jeśli istnieją dokumenty medyczne potwierdzające naruszenie funkcji organizmu. Włóczęgi są przyjmowane do takiego badania na polecenie organu ochrony socjalnej.
Zidentyfikowano trzy cechy jako przesłanki konieczne do uznania obywatela za niepełnosprawnego. Jest to zaburzenie zdrowotne z uporczywym zaburzeniem funkcji organizmu, ograniczeniem życia (całkowita lub częściowa utrata zdolności lub zdolności osoby do wykonywania czynności samoobsługowych, samodzielnego poruszania się, komunikowania się, kontrolowania swojego zachowania, nauki lub podejmowania pracy ), konieczność wdrożenia środków ochrony socjalnej. Obecność tylko jednej z tych cech nie jest warunkiem wystarczającym do uznania osoby za niepełnosprawną.
Datą stwierdzenia niepełnosprawności jest dzień złożenia wniosku wraz z niezbędnymi dokumentami.
Określa się czas, na jaki orzeczono niepełnosprawność. Niepełnosprawność grupy 1 ustala się na dwa lata, grup 2 i 3 - na rok.
Ponowne badanie osób niepełnosprawnych I grupy przeprowadza się raz na dwa lata, II i III grupy - raz w roku, a dzieci niepełnosprawnych - w terminach ustalonych ze wskazań lekarskich.
Niepełnosprawność stwierdza się nawet bez okresu ponownego badania: dla mężczyzn - powyżej 60 roku życia, dla kobiet - powyżej 55 roku życia, dla osób niepełnosprawnych z nieodwracalnymi wadami anatomicznymi.
W przypadku uznania osoby za niepełnosprawną opracowywany jest dla niej program rehabilitacji.
2.2 Podstawy prawne ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych
Wpływanie na opinię publiczną na temat osób niepełnosprawnych i opracowywanie zaleceń dla rządów w tej sprawie przez ONZ, lata 1983-1992. została ogłoszona Dekadą Osób Niepełnosprawnych. Na początku Dekady ONZ przyjęto również „Światowy Program Działań na rzecz Osób Niepełnosprawnych”.
Federacja Rosyjska, skupiając się na zdobyczach cywilizacji zachodniej, ogłosiła się państwem prawnym i socjalnym, dostosowała konstytucję i ustawodawstwo federalne kraju do międzynarodowych standardów poszanowania praw człowieka, a przede wszystkim do przyjętej Powszechnej Deklaracji Praw Człowieka z 1948 r. przez Zgromadzenie Ogólne ONZ, Deklarację postępu i rozwoju społecznego, Deklarację praw osób niepełnosprawnych z 1975 r., Standardowe zasady wyrównywania szans osób niepełnosprawnych z 1993 r. oraz Światowy Program Działań na rzecz Osób Niepełnosprawnych.
Pracownik socjalny musi znać dokumenty prawne, resortowe określające status osoby niepełnosprawnej. Ogólne prawa osób niepełnosprawnych zostały sformułowane w Deklaracji ONZ:
„Osoby niepełnosprawne mają prawo do poszanowania ich godności ludzkiej”;
„osoby niepełnosprawne mają takie same prawa obywatelskie i polityczne jak inne osoby”;
„Osoby niepełnosprawne mają prawo do środków mających na celu umożliwienie im uzyskania jak największej samodzielności”;
„Osoby niepełnosprawne mają prawo do leczenia medycznego, technicznego i funkcjonalnego, w tym wyrobów protetycznych i ortopedycznych, do przywrócenia zdrowia i pozycji w społeczeństwie, do nauki, szkolenia zawodowego i rehabilitacji, pomocy, poradnictwa, służb zatrudnienia i innych usług”;
„Osoby niepełnosprawne muszą być chronione przed jakimkolwiek wyzyskiem”.
Przyjęto podstawowe akty prawne dotyczące osób niepełnosprawnych w Rosji. Szczególne znaczenie dla określenia praw i obowiązków osób niepełnosprawnych, odpowiedzialności państwa, organizacji charytatywnych, osób fizycznych mają ustawy: „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej” / 1995 /, „O usługach socjalnych dla osób starszych obywatele i osoby niepełnosprawne” /1995/.
W lipcu 1992 r. Prezydent Federacji Rosyjskiej podpisał Dekret „O naukowym wsparciu problemów niepełnosprawności i osób niepełnosprawnych”.
Te akty normatywne determinują postawy społeczeństwa, państwa wobec osób niepełnosprawnych i odwrotnie. Wiele zapisów tych dokumentów tworzy wiarygodne pole prawne dla życia i ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych w naszym kraju.
Istotne kwestie ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych otrzymały podstawę prawną w ustawie federalnej „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej”. Ustawa określa kompetencje organów państwowych /federalnych, podmiotów Federacji Rosyjskiej/ w zakresie ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych. Ujawnia prawa i obowiązki organów ekspertyzy medycznej i społecznej, która na podstawie kompleksowego badania osoby ustala rodzaj i stopień choroby, która doprowadziła do niepełnosprawności, grupę niepełnosprawności, określa reżim pracy pracujących osób niepełnosprawnych, opracowuje indywidualne i kompleksowe programy rehabilitacji osób niepełnosprawnych, wydaje wnioski medyczne i społeczne, podejmuje decyzje wiążące organy państwowe, przedsiębiorstwa i organizacje, niezależnie od formy własności.
Ustawa określa zasady odpłatności za usługi medyczne udzielane osobom niepełnosprawnym, zwrot kosztów poniesionych przez samego niepełnosprawnego, jego stosunek do organów rehabilitacji społecznej osób niepełnosprawnych.
Prawo zobowiązuje wszystkie władze, szefów przedsiębiorstw i organizacji do stworzenia warunków umożliwiających osobom niepełnosprawnym swobodne i niezależne korzystanie ze wszystkich miejsca publiczne, instytucje, transport, poruszają się swobodnie po ulicy, w instytucjach publicznych.
Ustawa przewiduje świadczenia z tytułu nadzwyczajnego otrzymania odpowiednio wyposażonego mieszkania. Osobom niepełnosprawnym i rodzinom z niepełnosprawnymi dziećmi przysługuje zniżka w wysokości co najmniej 50% czynszu i rachunków za media, aw budynkach mieszkalnych bez centralnego ogrzewania – od kosztów paliwa. Osoby niepełnosprawne i rodziny osób niepełnosprawnych są uprawnione do otrzymania gruntów uprzywilejowanych działki na indywidualne budownictwo mieszkaniowe, ogrodnictwo, konserwację i uprawę daczy /art. 17 ustawy/.
Ustawa zwraca szczególną uwagę na zapewnienie zatrudnienia osób niepełnosprawnych. Ustawa przewiduje świadczenia finansowe i kredytowe dla wyspecjalizowanych organizacji publicznych stowarzyszeń osób niepełnosprawnych; ustalanie kwot na zatrudnienie osób niepełnosprawnych przez organizacje, bez względu na formy organizacyjno-prawne i formy własności, w których liczba pracowników przekracza 30 osób. Publiczne stowarzyszenia osób niepełnosprawnych i ich organizacje, których kapitał zakładowy składa się z wkładu publicznego stowarzyszenia osób niepełnosprawnych, są zwolnione z obowiązkowej liczby miejsc pracy dla osób niepełnosprawnych.
Ustawa określa normy prawne rozstrzygania tak istotnych kwestii zatrudniania osób niepełnosprawnych, jak wyposażenie stanowisk specjalnych, tworzenie warunków pracy dla osób niepełnosprawnych, prawa, obowiązki i odpowiedzialność pracodawców w zapewnianiu zatrudnienia osób niepełnosprawnych, tryb i warunki uznawania osoby niepełnosprawnej jako bezrobotnej, zachęty państwowe do udziału organizacji w zapewnianiu życia osobom niepełnosprawnym.
Kwestie materialnego świadczenia usług społecznych na rzecz osób niepełnosprawnych są szczegółowo uregulowane w ustawie.
Przewidziane są znaczne korzyści i rabaty na rachunki za media, na zakup niepełnosprawnych urządzeń, narzędzi oraz płatności za bony sanatoryjne i uzdrowiskowe.
Ustawa federalna „O usługach socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych” określa podstawowe zasady usług socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych:
przestrzeganie praw człowieka i obywatela;
udzielanie gwarancji państwowych w zakresie usług socjalnych;
równe szanse w korzystaniu z usług społecznych;
ciągłość wszelkiego rodzaju usług społecznych do indywidualnych potrzeb osób starszych i niepełnosprawnych;
odpowiedzialność władz wszystkich szczebli za zapewnienie praw obywateli potrzebujących pomocy społecznej itp. /art. 3 ustawy/.
„Usługi społeczne świadczone są wszystkim obywatelom w podeszłym wieku i niepełnosprawnym bez względu na płeć, rasę, narodowość i zajmowane stanowisko służbowe, miejsce zamieszkania, stosunek do religii, światopogląd, przynależność do stowarzyszeń społecznych i inne okoliczności /art. 4 ustawy/.
Usługi socjalne świadczone są na podstawie decyzji organów zabezpieczenia społecznego w podległych im instytucjach lub na podstawie umów zawieranych przez organy zabezpieczenia społecznego z instytucjami pomocy społecznej innych form własności /art. 5 ustawy/.
Usługi socjalne świadczone są wyłącznie za zgodą osób, które ich potrzebują, zwłaszcza w przypadku umieszczenia ich w stacjonarnych placówkach pomocy społecznej. W placówkach tych, za zgodą obsługiwanych, działalność pracownicza może być również zorganizowana na podstawie umowy o pracę. Osobom, które zawarły umowę o pracę, przysługuje coroczny płatny urlop wypoczynkowy w wymiarze 30 dni kalendarzowych.
Ustawa przewiduje różne formy usług społecznych, w tym:
usługi socjalne w domu /w tym opieka społeczna i medyczna/;
półstacjonarne usługi socjalne w oddziałach dziennych/nocnych/pobytowych obywateli w instytucjach pomocy społecznej;
stacjonarne usługi socjalne w internatach, internatach i innych stacjonarnych placówkach pomocy społecznej;
pilne usługi socjalne;
pomoc społeczno-doradcza.
Wszystkie usługi społeczne znajdujące się na federalnej liście gwarantowanych usług publicznych mogą być świadczone obywatelom bezpłatnie, a także na zasadzie częściowej lub pełnej zapłaty.
Usługi świadczone są bezpłatnie:
1. osoby samotne / małżeństwa samotne / oraz osoby niepełnosprawne otrzymujące rentę poniżej minimum socjalnego;
2. osoby starsze i niepełnosprawne, które mają krewnych, ale otrzymują emerytury poniżej minimum socjalnego;
3. osoby starsze i niepełnosprawne żyjące w rodzinach, w których średni dochód na osobę jest poniżej minimum socjalnego.
Świadczenia socjalne na poziomie częściowej odpłatności świadczone są osobom, których średni dochód na osobę /lub dochód ich bliskich, członków ich rodzin/ stanowi 100-150% minimum egzystencji.
Świadczenia socjalne na pełnych zasadach odpłatnych udzielane są obywatelom żyjącym w rodzinach, których średni dochód na osobę przekracza minimum egzystencji o 150%.
Ustawa „O usługach społecznych dla osób starszych i niepełnosprawnych” dzieli system usług społecznych na dwa główne sektory – państwowy i niepaństwowy.
Sektor publiczny tworzy federalne i miejskie organy usług społecznych.
Niepaństwowy sektor usług społecznych zrzesza instytucje, których działalność opiera się na formach własności innych niż państwowe lub komunalne, a także osoby fizyczne prowadzące prywatną działalność w zakresie usług społecznych. Stowarzyszenia publiczne, w tym stowarzyszenia zawodowe, organizacje charytatywne i religijne, zajmują się niepaństwowymi formami pomocy społecznej.
Oprócz przepisów federalnych pracownicy socjalni muszą znać dokumenty wydziałowe, które zawierają rozsądne interpretacje stosowania niektórych przepisów lub ich poszczególnych części.
Obecne ustawodawstwo praktycznie nie zapewnia dzieciom niepełnosprawnym godnej i bezpiecznej egzystencji. Ale nawet jeśli problemy finansowe zostaną rozwiązane, środowisko życia osób niepełnosprawnych zostanie całkowicie przeorganizowane, to bez odpowiedniego sprzętu i urządzeń nie będą oni mogli korzystać z dobrodziejstw. Potrzebujemy specjalnego przemysłu do produkcji sprzętu i sprzętu dla niepełnosprawnych. Są takie przedsiębiorstwa w kraju. W Moskwie sami niepełnosprawni zorganizowali centrum rehabilitacji „Pokonanie”, które nie tylko zapewnia pomoc moralną, edukacyjną, organizacyjną, ale także uruchomiło produkcję wózków inwalidzkich, przewyższając pod wieloma względami szwedzkie wózki inwalidzkie na świecie. Wśród niepełnosprawnych jest wielu zdolnych rzemieślników i organizatorów. Jednym z zadań pracy socjalnej jest odnalezienie tych osób, pomoc w zorganizowaniu ich biznesu, stworzenie wokół nich zespołu i tym samym pomoc wielu.
Przyjęta 24 listopada 1995 roku ustawa federalna „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej” położyła podwaliny pod nowoczesną prawną ochronę socjalną osób niepełnosprawnych, określając jako politykę państwa w tym zakresie - zapewnienie osobom niepełnosprawnym równych szans z innych obywateli w korzystaniu z praw i wolności obywatelskich, gospodarczych, politycznych i innych przewidzianych w Konstytucji Federacji Rosyjskiej. Uchwaliła nową koncepcję ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych, która opiera się na zasadach i normach prawa międzynarodowego przyjętych w odniesieniu do osób niepełnosprawnych. System środków ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych, ustanowiony przez prawo federalne, stwarza niezbędne warunki wstępne dla społecznej adaptacji osób niepełnosprawnych i ich integracji ze społeczeństwem.
To prawo federalne jest tworzenie dostępnego środowiska życia dla osób niepełnosprawnych jako jeden z kierunków ich rehabilitacji. W szczególności zawiera zapis o obowiązku organów i organizacji, bez względu na formy organizacyjno-prawne i formy własności, do zapewnienia osobom niepełnosprawnym warunków swobodnego dostępu do urządzeń infrastruktury społecznej oraz swobodnego korzystania ze środków transportu publicznego, środków komunikacji i informacje. Pierwszym dokumentem z tej serii był Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 2 października 1992 r. Nr 1156 „O działaniach na rzecz stworzenia dostępnego środowiska życia dla osób niepełnosprawnych”. Na mocy niniejszego dekretu uchwałą Rady Ministrów - Rządu Federacji Rosyjskiej o tej samej nazwie oraz uchwałą Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 12.08.94. 927 „O zapewnieniu tworzenia dostępnego środowiska życia dla osób niepełnosprawnych” przewiduje wprowadzenie do aktów prawnych dotyczących zagadnień budowlanych wymagań dotyczących obowiązkowego badania kosztorysów projektowych dotyczących zagospodarowania miast i innych osiedli, budowy i przebudowy budynków oraz obiektów pod kątem zapewnienia dostępności dla osób niepełnosprawnych. Ustawy te ustanawiają środki odpowiedzialności za naruszenie tych wymagań.
W regionach Rosji lokalne organy eksperckie powinny ustanowić kontrolę jakości dokumentacji projektowej dotyczącej budowy i przebudowy budynków i budowli w zakresie zapewnienia osobom niepełnosprawnym dostępu do budynków i budowli w celu niezakłóconego odbioru niezbędnego zakresu usług .
Pomimo oczywistego priorytetu i aktualności problemu wsparcia społecznego osób niepełnosprawnych, obecna sytuacja w Rosji w tym zakresie jest krytyczna.
Lotniska, dworce kolejowe i autobusowe, chodniki i przejazdy drogowe również powinny być wyposażone w specjalne urządzenia ułatwiające życie osobom niepełnosprawnym. Powinny być wydzielone parkingi i pomieszczenia dla pojazdów niepełnosprawnych, specjalne toalety, co jest powszechne w wielu krajach świata.
W ostatnich latach w wielu podmiotach Federacji Rosyjskiej pojawiły się tendencje w rozwiązywaniu tego problemu. Na przykład moskiewska Duma Miejska przyjęła ustawę miasta Moskwy z dnia 17.01.2001 r. Nr. Nr 3 „O zapewnieniu swobodnego dostępu osób niepełnosprawnych do obiektów infrastruktury społecznej, transportowej i inżynieryjnej miasta Moskwy”.
Ustawa ta określa trendy w kierunku integracji osób niepełnosprawnych ze społeczeństwem, eliminacji dyskryminującego wpływu barier architektonicznych, transportowych i komunikacyjnych, naruszających prawa i wolności osób z ograniczoną sprawnością ruchową.
Podobne ustawy zostały przyjęte i obowiązują w innych podmiotach wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej.
Państwo zapewnia świadczenie wykwalifikowana opieka medyczna bezpłatna lub na preferencyjnych warunkach, I
bezpłatne dostarczanie leków i wyrobów medycznych. Tryb udzielania różnego rodzaju opieki medycznej osobom niepełnosprawnym określa szereg rozporządzeń Rządu Federacji Rosyjskiej. Jednak z naruszeniem art. 13 ustawy federalnej „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej” rząd Federacji Rosyjskiej przez długi czas nie określał trybu finansowania kwalifikowanej opieki medycznej udzielanej osobom niepełnosprawnym, w tym dostarczanie leków. Z tego powodu wiele osób zostało pozbawionych możliwości uzyskania specjalistycznej opieki w federalnych ośrodkach medycznych, a ich prawa do bezpłatnych lub dotowanych leków są łamane.
Pozytywnie, od stycznia 2001 r. zaczęto określać procedurę finansowania podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej w celu przywrócenia niedoborów dochodów organizacjom udzielającym świadczeń osobom niepełnosprawnym.
Tak więc w obwodzie kałuskim dekretem rządu regionu z dnia 19.01.2001 r. Nr 19 „W sprawie procedury zwrotu organizacjom wydatków związanych z udzielaniem świadczeń mieszkańcom obwodu kałuskiego, przewidzianych w ustawach federalnych „O weteranach”, „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej” , „O statusie personelu wojskowego”, procedurę zwrotu wydatków organizacjom związanym z udzielaniem świadczeń Nieco lepiej zaczęto wypuszczać organizacje apteczne leków na receptę dla osób niepełnosprawnych w naszym województwie wg Listy Istotnych leki, zatwierdzony zarządzeniem Ministerstwa Zdrowia Rosji z dnia 26 stycznia 2000 r. Nr. Nr 30 i uzgodnione z Ministerstwem Finansów i Ministerstwem Gospodarki Rosji.
Niemniej jednak w większości podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, z naruszeniem powyższej listy, która obejmuje ponad 400 pozycji międzynarodowych nazw rodzajowych leków, ograniczają one przepisywanie leków osobom niepełnosprawnym na preferencyjnych warunkach z ich terytorium listy leków, które nie zawierają najważniejszych pozycji. Dzieje się tak pomimo tego, że podmiot Federacji nie jest uprawniony do przyjęcia listy niezgodnej z federalną.
Jednym z etapów procesu zabezpieczenia medycznego osób niepełnosprawnych jest Leczenie uzdrowiskowe. Kompleks sanatoryjno-uzdrowiskowy naszego kraju nie ma odpowiedników na świecie. Jednak niektóre znane na całym świecie kurorty, takie jak kaukaskie Wody Mineralne, które powstały przez stulecia, przeżywają obecnie poważne trudności. Uzdrowiska pustoszeją z powodu wydarzeń w Czeczenii, wysokich cen za przewóz osób, leczenie, wyżywienie, obniżki bonów preferencyjnych (płatnych przez przedsiębiorstwa, związki zawodowe).
Dziś generalnie sytuacja w kraju w zakresie zaopatrzenia osób niepełnosprawnych i cierpiących na różne choroby w bony sanatoryjno-uzdrowiskowe jest trudna.
Według Ministerstwa Zdrowia i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej zapotrzebowanie na wniosek podmiotów Federacji na pokrycie kosztów leczenia sanatoryjnego osób niepełnosprawnych i uczestników Wielkiej Wojny Ojczyźnianej w 2001 r. 2 233,3 mln rubli, a faktyczne finansowanie planowane jest na kwotę 995,8 mln rubli.
Jednym z konstytucyjnych praw obywateli proklamowanych przez państwo jest prawo do nauki. Ustawa federalna „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej” i „O edukacji” przyznaje prawo do edukacji przedszkolnej i pozaszkolnej, podstawowej edukacji ogólnokształcącej i średniej, podstawowej, średniej i wyższej edukacji zawodowej.
Do praktycznej realizacji przez osoby niepełnosprawne prawo do edukacji Obecnie w Rosji istnieją placówki oświatowe różnych szczebli, wyposażone w specjalne programy, pomocnicze środki techniczne, pozwalające na wspólne kształcenie osób zdrowych i niepełnosprawnych. Jednak wyposażenie zwykłych szkół w specjalne pomoce dla swobodnego dostępu osób niepełnosprawnych, ich postrzegania i przyswajania materiału edukacyjnego, a także psychologiczna gotowość uczniów i nauczycieli do wspólnej nauki jest wciąż niewystarczająca. Według Ministerstwa Edukacji Federacji Rosyjskiej 360,5 tys. Dzieci niepełnosprawnych i kolejne 279,1 tys. Dzieci w specjalnych (poprawczych) placówkach oświatowych jest izolowanych od zdrowych dzieci tylko w przedszkolnych placówkach oświatowych typu ogólnego i kompensacyjnego.
Obecnie trwają prace nad kolejną wersją projektu ustawy „O oświacie osób niepełnosprawnych”.
System ochrony socjalnej Federacji Rosyjskiej ma własne wyspecjalizowane instytucje, które zapewniają uczniom średnie wykształcenie zawodowe. To 30 szkół zawodowych i techników. Na mocy porozumienia z Niemcami otwarte zostały dwa ośrodki w Petersburgu i Nowokuźniecku, w których prowadzone są szkolenia na wyższym poziomie.
Jednak obok pozytywnych aspektów reformy systemu szkolnictwa zawodowego osób niepełnosprawnych, należy zauważyć, że nie jest zapewniona niezbędna kwota finansowania dla wchodzących w jego skład instytucji, system zatrudnienia i adaptacji społecznej osób niepełnosprawnych od dzieciństwa po ich absolwent poprawczych placówek oświatowych nie został utworzony.
niezbywalny powszechnym prawem człowieka osoby niepełnosprawnej jest prawo do pracy, pomimo faktu, że jego zdolność do pracy jest ograniczona Prawo do pracy określają również ustawy federalne „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej” i „O zatrudnieniu ludności w Federacji Rosyjskiej”, które są mające na celu stworzenie realnych możliwości podejmowania przez osoby niepełnosprawne pożytecznych, zarobkowych czynności oraz zapewnienie konkretnych mechanizmów ich realizacji. Do realizacji
Potrzebują tego prawa, aby mieć jasno określoną politykę państwa w zakresie promowania zatrudnienia osób niepełnosprawnych, ze względu na fakt, że pozycja osób niepełnosprawnych na rynku pracy w Rosji pozostaje niezgodna z ich potencjałem, a ich zatrudnienie jest nieuzasadnione niskie. Osoby niepełnosprawne pracujące stanowią mniej niż 10% ogółu (5-6 lat temu było to 16-18%), zatrudnienie wśród osób niepełnosprawnych w wieku produkcyjnym nie przekracza 15%. Szczególnie niski jest dla osób niepełnosprawnych z I i II grupy (8%).
Jednym z głównych środków mających na celu rozwiązanie problemu zatrudnienia osób niepełnosprawnych jest ustanowienie przez władze wykonawcze podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej dla organizacji, niezależnie od form organizacyjnych i prawnych, kwot na zatrudnienie tej kategorii obywatele. Według danych Ministerstwa Zdrowia i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej w 2000 r. w ramach ustalonego limitu zatrudnionych było około 12 tys. osób niepełnosprawnych. W 2000 r. około 86 000 osób zgłosiło się do służb zatrudnienia po pomoc w znalezieniu zatrudnienia, a 42 700 obywateli o ograniczonej zdolności do pracy otrzymało pomoc w znalezieniu pracy.
Najbardziej problematyczną kwestią zapewnienia osobom niepełnosprawnym technicznych środków rehabilitacji w Federacji Rosyjskiej jest bezpłatne udostępnianie ich specjalnych pojazdy społeczne. Według Ministerstwa Zdrowia i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej oraz organów ochrony socjalnej podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej liczba osób niepełnosprawnych potrzebujących pojazdów wynosi 156 tysięcy osób, z czego 80 tysięcy osób jest niepełnosprawnych w poruszaniu się samochód, 76 tys. osób potrzebuje zmotoryzowanych powozów .
Niewystarczające finansowanie doprowadziło do długich kolejek po pojazdy specjalne w podmiotach Federacji i powoduje liczne odwołania osób niepełnosprawnych do różnych agencji rządowych.
Z naruszeniem art. 30 ustawy federalnej „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej” rząd Federacji Rosyjskiej nie opracował procedury przyznawania i wypłacania odszkodowania pieniężnego niektórym kategoriom osób niepełnosprawnych (z wyłączeniem inwalidów wojennych) na wydatki na benzynę lub inne rodzaje paliwa, naprawy, konserwację pojazdów oraz na części zamienne.
W przypadku inwalidów wojennych rozpatrywaną procedurę określa rząd Federacji Rosyjskiej. Jednak jego finansowanie pozostawia wiele do życzenia. Według Ministerstwa Zdrowia i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej zapotrzebowanie podmiotów Federacji na zapewnienie pojazdów w 2001 r., wraz z potrzebą wydatków na te cele dla inwalidów wojennych, wynosi 4 miliony 195,5 tysięcy rubli, a planuje się przeznaczyć 1 milion 247,9 tysięcy rubli
Jednym z najważniejszych elementów ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych jest świadczenie emerytalne.Świadczenie emerytur dla osób niepełnosprawnych odbywa się zgodnie z ustawą federalną Federacji Rosyjskiej „O emeryturach państwowych w Federacji Rosyjskiej”, która w porównaniu z emerytami ma dla nich pozornie znaczące korzyści. Ustawa przewiduje, że renta z grup I i II z wymaganym stażem pracy, w tym osób niepełnosprawnych od dzieciństwa, ustalana jest na 75% wynagrodzenia, od którego jest obliczana. W przypadku osób niepełnosprawnych, w zależności od ich wieku, wymagany jest znacznie krótszy staż pracy niż w przypadku emerytów. Tym ostatnim przysługuje 75% stawki, na zasadach ogólnych, ze stażem pracy 40 lat dla kobiet i 45 lat dla mężczyzn.
Wymagany staż pracy dla osób niepełnosprawnych określa się na jednej skali zarówno dla mężczyzn, jak i kobiet. Maksymalny czas trwania takiego doświadczenia wynosi 15 lat.
Ale chociaż najwyższy wskaźnik (75%) naliczenia został ustalony dla osób niepełnosprawnych, to praktycznie nie działa, ponieważ emerytura jest ograniczona do trzech minimalnych emerytur, w wyniku czego w ujęciu procentowym rzeczywista emerytura nie przekracza 25-30% zarobków.
Ustawa federalna nr 21.07.97 113-FZ „W sprawie procedury obliczania i zwiększania emerytur państwowych” wprowadzono inną metodę obliczania emerytur z wykorzystaniem indywidualnego współczynnika emeryta. Nowa procedura nie wprowadza jednak istotnych zmian w sytuacji materialnej osób niepełnosprawnych. Emerytury większości z nich nadal pozostają poniżej minimum egzystencji ustalonego przez rząd Federacji Rosyjskiej.
Jak wynika z informacji Ministerstwa Zdrowia i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej z dnia 7 marca 2001 r. i Funduszu Emerytalnego Rosji z dnia 26 marca 2001 r. Średnia miesięczna renta z tytułu niezdolności do pracy wynosi:
dla osób niepełnosprawnych z powodu ogólnej choroby - 698 rubli;
dla osób niepełnosprawnych z powodu wypadku przy pracy lub choroby zawodowej - 716 rubli;
dla osób niepełnosprawnych z powodu urazu wojskowego - 627 rubli;
dla osób niepełnosprawnych z powodu katastrofy w Czarnobylu - 709 rubli;
Średnia renta dla inwalidy wojennej otrzymującej dwie renty wynosi 1652 rubli.
W ramach reformy rosyjskiego systemu emerytalnego Prezydent Federacji Rosyjskiej w czerwcu 2001 roku przyjął dwie nowe ustawy federalne „O emeryturach pracowniczych” i „O państwowych przepisach emerytalnych w Federacji Rosyjskiej”, w których zaproponowano następujące innowacje:
proponuje się, aby renta inwalidzka składała się z części podstawowej, ubezpieczeniowej i kapitałowej;
renta taka może być przyznana osobom niepełnosprawnym z całkowitą (100%) lub częściową (co najmniej 50%) niepełnosprawnością (nie mają znaczenia przyczyny niepełnosprawności i czas jej powstania, z wyjątkiem inwalidztwa wynikającego z działań niezgodnych z prawem);
warunkiem wstępnym jej powołania jest obecność starszeństwa;
proponuje się ustalenie podstawowej emerytury dla osób niepełnosprawnych grup 1, P, III odpowiednio 900, 450, 225 rubli. (określona emerytura podstawowa wzrasta w zależności od obecności i liczby osób pozostających na utrzymaniu osoby niepełnosprawnej);
wysokość podstawowej części emerytury pracowniczej w przypadku wzrostu cen towarów i usług konsumpcyjnych jest indeksowana w ramach środków przeznaczonych na te cele w budżecie federalnym na odpowiedni rok (współczynnik indeksacji określa rząd Federacja Rosyjska);
Osobom niepełnosprawnym (niepełnosprawnym od dzieciństwa, dzieciom niepełnosprawnym), które nie mają prawa do renty pracowniczej proponuje się przyznanie renty socjalnej w następujących wysokościach: dzieci niepełnosprawne, dzieci niepełnosprawne I i II grupy, osoby niepełnosprawne I grupy - 125% podstawowa część emerytury pracowniczej; grupa II inwalidów - 100%; grupa niepełnosprawnych III - 85%.
Projekty ustaw nie uwzględniają jednak wymogu art. 2 ustawy federalnej „O płacy wystarczającej na utrzymanie w Federacji Rosyjskiej”, zgodnie z którym w celu uzasadnienia ustalonych płac minimalnych, emerytur i świadczenia niezbędnej państwowej pomocy społecznej dla biednych obywateli, ustalana jest płaca wystarczająca na utrzymanie.
Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 09.02.2001 r. Nr. Nr 99 „O ustaleniu minimum egzystencji na mieszkańca i głównych grup społeczno-demograficznych ogółu ludności Federacji Rosyjskiej na IV kwartał 2000 r.” minimum egzystencji na mieszkańca ustalono na 1285 rubli. (dla osób pełnosprawnych - 1406 rubli, emerytów - 962 rubli, dzieci - 1272 rubli).
3. Działalność kałuskich ośrodków socjalnych ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych
3.1 Kaługa Terytorialny Ośrodek Rehabilitacji Zawodowej Osób Niepełnosprawnych
Terytorialne Centrum Rehabilitacji Zawodowej Osób Niepełnosprawnych w Kałudze (KTC PRI) jest państwową specjalną placówką edukacyjną podstawowego kształcenia zawodowego utworzoną na podstawie Dekretu Administracji Obwodu Kaługi N88 z dnia 20 marca 1995 r. „O reorganizacji Zawodowa szkoła z internatem dla osób niepełnosprawnych w Kałudze Centrum jest cesjonariuszem szkoły z internatem dla osób niepełnosprawnych Zawodowej i Technicznej Szkoły w Kałudze. Założycielem Centrum jest Departament Polityki Społecznej Obwodu Kaługi. Prawa i obowiązki Założyciela i Centrum w sprawach majątkowych, finansowych, prawnych i innych regulują obowiązujące przepisy prawa, niniejszy Statut oraz Umowa Założycielska. Centrum posiada niniejszą Kartę, opartą na Przybliżonych Przepisach zatwierdzonych przez Rząd Federacji Rosyjskiej „O Centrum Rehabilitacji Medycznej i Społecznej Osób Niepełnosprawnych”, „O Instytucji Podstawowego Szkolnictwa Zawodowego”, „O Specjalnym (Korekcyjnym) Placówka Wychowawcza dla Studentów, Uczniów z Niepełnosprawnością Rozwojową”, a także ten sam załącznik do Statutu, zatwierdzony przez dyrektora Centrum w porozumieniu z Fundatorem, „Regulamin prowadzenia warsztatów szkoleniowych i produkcyjnych”, „Regulamin Rady ds. Centrum”, „Regulaminy wewnętrzne pracy i regulaminy oświaty” i inne.
W swojej działalności Centrum kieruje się obowiązującym ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej, dekretami Prezydenta Federacji Rosyjskiej, dekretami i zarządzeniami Rządu Federacji Rosyjskiej, zarządzeniami i zarządzeniami Ministerstwa Pracy i Rozwoju Społecznego Rosji , Założyciela, Rządu Obwodu Kałuskiego, administracji lokalnej, Statutu Centrum, Umowy Założycielskiej oraz innych aktów normatywnych. Centrum posiada osobowość prawną. Centrum odpowiada przed Założycielem i Komitetem Zarządzania Mieniem Państwowym Obwodu Kałuskiego w zakresie powierzonego mu mienia państwowego
CELE, CELE, FUNKCJE CENTRUM.
Centrum ma na celu zapewnienie wysoko wykwalifikowanej specjalistycznej wszechstronnej pomocy osobom niepełnosprawnym w kwestiach pracy i rehabilitacji medycznej oraz realizuje podstawowe i dodatkowe poprawcze programy edukacyjne dla podstawowego i średniego szkolnictwa zawodowego zgodnie z ustalonymi standardami państwowymi
oświaty, na podstawie licencji państwowej na prowadzenie działalności oświatowej, w tym:
1. Realizacja działań na rzecz rehabilitacji zawodowej osób niepełnosprawnych w postaci realizacji podstawowych programów korekcyjno-wychowawczych, w tym na zasadzie kontraktowej i odpłatnej, a mianowicie: szkolenie młodzieży niepełnosprawnej (15-30 lat), która nie wcześniej wykonywać zawód pracujący w ramach programów podstawowego kształcenia zawodowego;
kształcenie osób niepełnosprawnych w ramach programów średniego kształcenia zawodowego; kształcenie niepełnosprawnych dzieci w wieku przedszkolnym i szkolnym według dostosowanych i specjalistycznych programów przyuczenia do pracy w formie pracy w domu i szkolenia podstawowego w celu poradnictwa zawodowego i wstępnej rehabilitacji zawodowej;
przekwalifikowanie i przekwalifikowanie osób niepełnosprawnych, które wcześniej wykonywały zawód, a także doskonalenie zawodowe pracujących osób niepełnosprawnych;
szkolenie zawodowe, przekwalifikowanie i przekwalifikowanie obywateli na zasadach odpłatnych.
2. Realizacja resocjalizacji i poradnictwa zawodowego młodzieży niepełnosprawnej w oparciu o dodatkowe programy korekcyjno-wychowawcze „Rehabilitacja społeczna” i „Rehabilitacja postzawodowa”, w tym na zasadach kontraktowych i odpłatnych.
3. Udział w opracowaniu indywidualnych programów rehabilitacji zawodowej, społecznej i medycznej oraz ich realizacji.
4. Wdrożenie działań psychokorekcyjnych dla orientacji społecznej i zawodowej osób niepełnosprawnych oraz ich przystosowania do pracy.
5. Koordynacja działalności przedsiębiorstw i organizacji publicznych i państwowych, funduszy w sprawach przygotowania zawodowego rehabilitacji społecznej, medycznej i zawodowej osób niepełnosprawnych, działalność doradcza z udzielaniem pomocy prawnej, praktycznej, metodycznej, technicznej w tych sprawach.
6. Udział w pracach badawczych nad problematyką rehabilitacji osób niepełnosprawnych wraz z innymi instytucjami oświatowymi i naukowymi oraz praktyczne wdrażanie dorobku w tym zakresie.
7. Prowadzenie pracy kulturalno-oświatowej z osobami niepełnosprawnymi, organizowanie zajęć komunikacyjnych i rekreacyjnych dla osób niepełnosprawnych – rehabilitantów.
8. Organizacja i prowadzenie prac pozakulturalno-rekreacyjnych, imprez sportowych, tworzenie podstaw dla rozwoju importu w regionie.
9. Realizacja monitoringu medycznego na wszystkich etapach działań rehabilitacyjnych, protetycznych, leczniczych, poradniczych dla osób niepełnosprawnych we współpracy z placówkami medycznymi miasta i regionu,
10. Utworzenie i funkcjonowanie specjalistycznej służby transportowej zapewniającej transport osób niepełnosprawnych.
11. Stworzenie studentom dogodnych warunków do życia i nauki, w tym:
organizacja usług konsumenckich z zapewnieniem mieszkań z meblami i wyposażeniem, pościelą;
catering zgodnie z ustalonymi standardami;
leczenie i badanie kliniczne, poradnictwo i doraźna pomoc medyczna oraz hospitalizacja potrzebujących w placówkach leczniczo-profilaktycznych, wdrożenie odpowiednich środków sanitarno-epidemiologicznych:
zapewnienie studentom, którzy są w pełni zaopatrywani przez państwo w odzież, obuwie, środki toaletowe i higieniczne, realizację świadczeń i odpłatności przewidzianych prawem.
STRUKTURA CENTRUM
Pododdziały strukturalne ośrodka łączą się w szereg bloków, którymi zarządzają wicedyrektorzy Centrum lub główni specjaliści. Lista bloków: administracyjne, rehabilitacyjne dzieci, dodatkowe kształcenie ogólne itp. wybór zawodu, szkoła zawodowa, rehabilitacja medyczna i kulturalna oraz sportowa, rehabilitacja społeczna, pomoc ekonomiczna i techniczna.
BLOK ADMINISTRACYJNY obejmuje aparat kontrolny, służbę dyspozytorską, dział ekonomiczno-księgowy oraz zespół komputerowych baz danych.
DZIECIĘCY BLOK REHABILITACYJNY obejmuje grupę nauczycieli, w tym wychowawców, nauczycieli szkół podstawowych, przysposobienia zawodowego, psychologów, którzy rozwiązują problem wychowania, nauczania umiejętności pracy i orientacji społeczno-psychologicznej dzieci niepełnosprawnych w wieku od 3-5 lat, zarówno w domu, jak i w specjalnych grupach dziecięcych na zasadzie „ośrodka”, ustalając możliwości dalszego kształcenia zgodnie ze wskazaniami lekarskimi, opracowując obiecujący indywidualny plan działań rehabilitacyjnych. Posiada grupę pomocy społecznej dla rodziny dziecka –
osoby niepełnosprawnej we wszystkich kwestiach związanych z kompleksem działań rehabilitacyjnych z wykorzystaniem możliwości innych jednostek Centrum i innych organizacji.
BLOK DODATKOWEGO KSZTAŁCENIA Ogólnokształcącego I WYBÓR ZAWODÓW obejmuje grupę nauczycieli nauczycieli programów szkoły ogólnokształcącej oraz wydziału wyboru zawodu. Blok zapewnia wyrównanie ogólnego poziomu wykształcenia dzieci niepełnosprawnych, które nie miały możliwości uczęszczania do szkoły masowej lub które kształcą się w wymiarze 7-9 klas szkoły pomocniczej i szkoły powszechnej w celu uzyskania stosownych dokumentów na edukację i stworzyć bazę edukacyjną do dalszego szkolenia zawodowego lub dokształcania. Dział Wyboru Zawodów działa w ścisłej współpracy z urzędami zatrudnienia, przeprowadza badania społeczno-psychologiczne i zawodowe rehabilitantów na różnych etapach w celu jak najdokładniejszego określenia psychofizycznych możliwości osoby niepełnosprawnej w opanowaniu zawodów oferowanych przez Ośrodek lub wydania rekomendacje do odpowiednich bloków Ośrodka o skierowanie rehabilitanta na szkolenie do właściwej placówki oświatowej.
BLOK SZKÓŁ ZAWODOWYCH działa w oparciu o programy szkolenia zawodowego o różnym stopniu zaawansowania ze zróżnicowaniem terminów i metod szkolenia zgodnie z indywidualnymi planami rehabilitacji osoby niepełnosprawnej oraz kształci wykwalifikowanych pracowników i specjalistów w szerokim zakresie zawodów konkurencyjnych na rynku pracy, w tym zapewniających samozatrudnienie po ukończeniu studiów.kurs rehabilitacyjny. Prowadzi szkolenia zarówno na bazie Ośrodka, jak i na wynajmowanych bazach edukacyjnych placówek oświatowych o różnych profilach, tworząc najkorzystniejsze dla rehabilitanta warunki leczenia z zapewnieniem indywidualnej pomocy socjalnej i psychologicznej, w tym zapewnienie wyższego poziomu kształcenia zawodowego dla najlepiej przygotowanych rehabilitantów na zasadzie indywidualnej, prowadzi szkolenia i pomaga w przyjmowaniu osób niepełnosprawnych na wyższe uczelnie na ich wniosek.
Jednostka ta realizuje wszystkie rodzaje profesjonalnych programów edukacyjnych Centrum. Kształcenie wykwalifikowanych pracowników odbywa się w następujących specjalnościach:
producent obuwia
producent cholewek naprawiacz obuwia szwaczka-opiekunka
krawiec lekkiej sukienki damskiej dzianiny producent wyrobów artystycznych od artystki drewna
stos produkcyjny
mechanik AGD
BLOK REHABILITACJI MEDYCZNEJ I FIZYCZNEJ SPORTOWEJ obejmuje oddziały profilaktyki i rehabilitacji, grupę dyżurną, oddział rehabilitacji ruchowej i sportu osób niepełnosprawnych. kontakt z organizacjami sportowymi osób niepełnosprawnych.
BLOK REHABILITACJI SPOŁECZNEJ obejmuje Oddział Rehabilitacji Społeczno-Psychologicznej, Oddział Pomocy Społecznej Dziecka, Sektor Prawny, Ośrodek Rehabilitacji Twórczej i Pracy Kulturalnej oraz zapewni wszelkie aspekty pomocy socjalnej, prawnej, psychologicznej, udzieli specjalistycznej pomocy w domu, organizowanie działań twórczych dla osób niepełnosprawnych w różnych formach, organizowanie różnorodnych masowych imprez kulturalnych, prowadzenie – międzynarodowych kontaktów osób niepełnosprawnych.
BLOK POMOCY GOSPODARCZEJ I TECHNICZNEJ obejmuje usługi podtrzymujące życie Ośrodka – gospodarcze, remontowo-techniczne, zaplecze magazynowe, Dział Usług Transportowych dla Osób Niepełnosprawnych itp.
BLOK PRODUKCYJNY: Centrum posiada warsztaty szkoleniowo-produkcyjne, które stanowią strukturalny oddział Centrum, posiadają specjalny rachunek bieżący i pracują na zasadach samowystarczalności. W przypadku niewystarczających środków otrzymanych z działalności warsztatów szkoleniowych i produkcyjnych na organizację pełnego procesu edukacyjnego, finansowanie odbywa się kosztem środków budżetowych przewidzianych kosztorysem Ośrodka. Warsztaty prowadzą praktyczną pracę nad programami rehabilitacji zawodowej zgodnie z zadaniami statutowymi Ośrodka, organizują działalność edukacyjną i produkcyjną w obszarach odpowiadających zatwierdzonym w przepisach programom i programom oraz prowadzą inną działalność gospodarczą i handlową na rzecz Centrum. Warsztaty szkoleniowo-produkcyjne kierują się w swojej działalności zarządzeniami i instrukcjami administracji Ośrodka oraz „Regulaminem warsztatów szkoleniowo-produkcyjnych Ośrodka Rehabilitacji Zawodowej” odrębnie zatwierdzonym przez Założyciela
Terytorialny Ośrodek Rehabilitacji Zawodowej Osób Niepełnosprawnych w Kałudze ma swoją historię od 1929 roku - jest jedną z najstarszych specjalnych zakładów poprawczych w Rosji. Zaczynając od przyuczenia do szycia dla osób niepełnosprawnych, przez długi czas nosiła nazwę szkoły zawodowej - internatu. Dziś Centrum kontynuuje swoją działalność jako nowy rodzaj instytucji ochrony socjalnej dla ludności.
Powołana przy aktywnym wsparciu administracji regionalnej i wydziału polityki społecznej w styczniu 1996 roku na bazie szkoły zawodowej - internatu, KTTSPRI stała się pierwszą tego typu placówką w Rosji spośród 43 placówek oświatowych dla osób niepełnosprawnych działających w systemie Ministerstwa Pracy i Rozwoju Społecznego Rosji.
Problem rehabilitacji społecznej i zawodowej osób niepełnosprawnych w Rosji jest wszystkim dobrze znany, jednak jego obecność nie doprowadziła jeszcze do stworzenia jasnego i precyzyjnego programu działań na szczeblu państwowym w celu jego rozwiązania. Powstanie Centrum w Kałudze świadczy o wzroście zainteresowania tym problemem na poziomie regionalnym w naszym regionie i budzi nadzieję na dalszy postęp w problematyce rehabilitacji zawodowej młodzieży niepełnosprawnej.
Specyfika pracy Ośrodka polega na tym, że obiektami są osoby młode w wieku od 15 do 30 lat, które pomimo występowania chorób prowadzących do ograniczenia funkcji życiowych, są chętne i co do zasady zdolne do pracy w określonej specjalności iw przyszłości samodzielnie zapewnić sobie odpowiedni standard życia we współczesnym społeczeństwie. Głównym zadaniem Ośrodka jest profesjonalna specjalizacja edukacyjna, która daje wykwalifikowanemu młodemu robotnikowi, który biegle włada własnym, a może nawet więcej niż jednym zawodem i jest zdolny do pracy w nabytej specjalności w każdych warunkach – na produkcji, w dziedzinie indywidualnej przedsiębiorczości, a nawet w domu.
Dlatego zawody, które proponujemy dziś do rehabilitacji zawodowej są uniwersalne pod względem zatrudnienia i są uzgodnione z wojewódzkimi służbami zatrudnienia jako poszukiwane na zorganizowanym rynku pracy i jednocześnie odpowiednie do samozatrudnienia.
Terytorialne Centrum Rehabilitacji Zawodowej Osób Niepełnosprawnych w Kałudze prowadzi swoją działalność na podstawie szeregu aktów prawnych Federacji Rosyjskiej, wśród których jednym z głównych jest ustawa federalna „O pozostałej ochronie osób niepełnosprawnych w Federacja Rosyjska".
Zgodnie z tą ustawą (art. 9) w Centrum powstała i funkcjonuje struktura modułowa, która nie ma odpowiednika wśród placówek oświatowych dla osób niepełnosprawnych.
Modułowa struktura Centrum składa się z następujących bloków:
administracja, ekonomia i finanse, kształcenie zawodowe, resocjalizacja, resocjalizacja dzieci, pomoc ekonomiczna. Standard kadrowy Centrum dla pełnego zakresu działalności wynosi 216 jednostek, a obecna kadra Centrum liczy 106 pracowników, którzy bezpośrednio realizują działania z zakresu poradnictwa zawodowego i rehabilitacji zawodowej, obsługują i szkolą 130 uczniów.
Dziś wszystkie bloki w pełni spełniają swoje funkcje, z wyjątkiem bloku rehabilitacyjnego dla dzieci, którego utworzenie przewiduje Statut Ośrodka.Blok ten powinien pracować z dziećmi w wieku przedszkolnym i szkolnym w domu, w rodzinie dziecko niepełnosprawne, kształcenie takich dzieci w dostosowanych i specjalistycznych programach przyuczenia do pracy w formie szkolenia domowego i podstawowego w celu poradnictwa zawodowego i wstępnej rehabilitacji zawodowej. Praca tej jednostki powinna rekompensować niedostatki szkolnej edukacji domowej, podczas której dziecko niepełnosprawne pozbawione jest realnej możliwości angażowania się w twórczy rozwój osobisty, przyuczenie do pracy i pracę społecznie użyteczną. W pracy tej planowano zaangażować istniejący system domowych usług socjalnych w powiatach województwa do pracy z dziećmi, gdzie Ośrodek pełniłby funkcje wsparcie metodyczne oraz opracowywanie programów nauczania i programów, a następnie stałby się dla takich dzieci przewodnikiem przez całe życie, aż do pomocy w zdobyciu wykształcenia zawodowego na każdym poziomie i ich dalszej organizacji zawodowej i socjalnej.
Dziś w naszym kraju nie ma zrozumienia jak wielkie znaczenie ma takie monitorowanie osoby niepełnosprawnej od urodzenia do osiągnięcia świadomej samodzielności - społecznej, finansowej, życiowej. Tracimy wiele dzieci, jako aktywnych członków społeczności ludzkiej, tylko dlatego, że nikt na początku nie był w stanie podpowiedzieć i pomóc rodzinie chorego dziecka sposobów i sposobów radzenia sobie z chorobą, nikt nie wspierał go w rozwijaniu tych zdolności i zdolności, które w przyszłości staną się podstawą do zdobycia określonego wykształcenia, zawodu, umiejętności i zdolności.
Jednak niestety utworzenie tego bloku nie jest jeszcze możliwe ze względów finansowych.
Kontynuowana jest realizacja działań na rzecz orientacji społecznej i zawodowej dzieci niepełnosprawnych w celu ich przystosowania do pracy, na które skierowane są działania otwartego od września 2001 roku kursu adaptacyjnego, który zapewnia specjalny program przygotowawczy dla absolwentów internatu poprawczego szkół nieprzygotowanych do pełnej rehabilitacji zawodowej. Zajęcia z orientacji społecznej i codziennej przewidziane w specjalnym programie nauczania opracowanym przez specjalistów Centrum budują poczucie pewności w codziennym życiu, uczą podejmowania właściwych i szybkich decyzji w środowisku. Umiejętności udzielania pierwszej pomocy i adekwatnej oceny własnego samopoczucia dają rehabilitantowi możliwość przezwyciężenia czynników istniejącej choroby i skorygowania stanu zdrowia.
Szczególne miejsce w toku adaptacji zajmuje dział wyboru zawodu. Ten projekt jest wynikiem realizacji międzypaństwowego programu, który obowiązuje od 10 lat między Ministerstwem Pracy i Rozwoju Społecznego Rosji a Ministerstwem Pracy i Polityki Społecznej Republika Federalna Niemcy. Dział wyboru kariery to zaawansowana technologicznie i nowocześnie wyposażona struktura z wykwalifikowanym personelem przeszkolonym w Niemczech, co pozwala wysoki stopień rzetelności do określenia przydatności zawodowej osoby niepełnosprawnej do szkolenia i pracy w wielu zawodach. Najważniejszym elementem tego kursu są zajęcia, które przewidują wstępne zapoznanie rehabilitantów ze wszystkimi zawodami Ośrodka, przeprowadzenie próbnych testów zawodowych oraz szkolenia. Na zajęciach mistrz szkolenia przemysłowego może ocenić możliwości i perspektywy każdego z rehabilitantów w stosunku do wykonywanego zawodu i rzetelnie wydać opinię o przydatności zawodowej konkretnego dziecka. Taka konkluzja mistrza wraz z pragnieniami i zainteresowaniami rehabilitanta staje się następnie podstawą do przejścia na główny kurs rehabilitacji zawodowej. Propozycja utworzenia działu wyboru zawodu w KTTSPRI była aktywnie wspierana przez kierownictwo Federalnego Funduszu Ochrony Socjalnej w regionie Kaługi, co niewątpliwie pozwala mieć nadzieję na udaną pracę nad tym projektem.
Praca Działu Wyboru Kariery w KTTSPRP opiera się na doświadczeniach Centrum Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych „Volmarstein” Nadrenii Północnej-Westfalii, które dostarczyło Centrum liczne materiały metodyczne.
Rehabilitacja zawodowa prowadzona jest w Ośrodku w oparciu o państwowe standardy podstawowego szkolnictwa zawodowego. KTCPRI posiada licencję uprawniającą do prowadzenia działalności edukacyjnej w specjalnościach:
warsztat obuwniczy;
producent cholewek do butów;
mechanik-naprawca skomplikowanych urządzeń gospodarstwa domowego;
mechanik sprzętu do szycia;
dziewiarka do dzianin i lnu;
operator sprzętu szwalniczego (krawcowa);
producent wyrobów artystycznych z drewna (tkanie wikliny);
artysta (malowanie na drewnie).
Absolwentom przypisuje się odpowiednie kategorie i wydaje państwowe świadectwo ukończenia zasadniczej szkoły zawodowej.
Wśród zadań stojących przed Centrum w działalności szkolenia zawodowego należy wymienić nie tylko realizację programów edukacyjnych dla młodzieży, ale także przekwalifikowanie i przekwalifikowanie osób niepełnosprawnych, które wcześniej wykonywały zawód, a także doskonalenie zawodowe osób niepełnosprawnych osób i przekwalifikowania obywateli w kierunku ośrodków zatrudnienia na podstawie umów.
Centrum powinno mieć szczególne znaczenie w formowanej państwowej służbie rehabilitacyjnej w sprawach praktycznej realizacji indywidualnych programów resocjalizacyjnych.
W 1997 roku w ramach dalszego rozwoju Ośrodka powstała i z powodzeniem działa kolejna struktura - postprofesjonalna grupa szkoleniowo-produkcyjna. Oraz praca rehabilitacyjna i kontraktowa, do której trafiają absolwenci głównego kierunku kształcenia zawodowego, którzy otrzymali dobrą wiedzę, umiejętności i zdolności w wybranym przez siebie zawodzie. Mogą pracować niezależnie, ale kwestie ich struktury społecznej z tego czy innego powodu nie zostały rozwiązane.
Efektem pracy wszystkich służb Ośrodka z rehabilitantem jest jego zatrudnienie i zatrudnienie. Biorąc pod uwagę fakt, że wszystkie specjalności, w których prowadzone są szkolenia w Centrum, pozwalają na pracę w każdych warunkach, zatrudnienie odbywa się głównie poprzez samozatrudnienie. Wielu absolwentów jest zatrudnianych przez służby zatrudnienia. Według dostępnych informacji nawet 60% absolwentów jest zatrudnionych w ciągu roku po ukończeniu studiów w takiej czy innej formie, w tym ponad dwie trzecie w swojej specjalności.
Część rehabilitantów pozostaje w placówkach pomocy społecznej, gdzie w swojej specjalności pracuje w internatach.
Zatrudnienie absolwentów mogłoby być znacznie lepsze, gdyby istniał system kwotowania miejsc pracy, którego nie ma w obwodzie kałuskim.
Centrum aktywnie współpracuje z wojewódzkimi i miejskimi służbami zatrudnienia. Istnieje program długoterminowej współpracy między CTC PRI a Funduszem Ubezpieczeń Społecznych w obwodzie kałuskim. Ośrodek figuruje we wszystkich bazach służb miejskich i powiatowych regionu, przyjmuje i doradza w sprawie kierunków służby zatrudnienia osób niepełnosprawnych w zakresie możliwości podstawowego szkolenia zawodowego i przekwalifikowania. Selekcja miejsc pracy dla absolwentów CTC PRI odbywa się w trybie priorytetowym. Plany tej współpracy zakładają utworzenie w CTC PRI kosztem służby zatrudnienia dwóch nowoczesnych stanowisk pracy dla psychologa – konsultanta zawodowego miejskiego OSD i psychologa Centrum oraz sali oddziaływania psychologicznego. Szczególną potrzebę takich prac uzasadnia, po pierwsze, fakt, że konsultant zawodowy-psycholog miasta I [ZN] pracujący w naszych murach z rehabilitantami 5-7 dni w miesiącu jest przydzielony do CTC PRI na stałe, a po drugie koniecznością przeprowadzania codziennych korekcyjnych oddziaływań psychologicznych na uczniów zgodnie z planem pracy nauczyciela – psychologa Ośrodka. Program współpracy długoterminowej obejmuje zagadnienia pomocy Ośrodkowi ze strony służby zatrudnienia, świadczenia wsparcie finansowe i metodyczne tworzenia i rozwoju bazy edukacyjnej w celu otwierania nowych perspektywicznych obszarów rehabilitacji, a także wyposażenia poszczególnych stanowisk pracy dla absolwentów. Niestety realizacja programu współpracy jest dziś utrudniona ze względu na problemy z finansowaniem służb zatrudnienia.
Przyszłość Ośrodka upatruje się także w koordynowaniu działalności publicznych i państwowych przedsiębiorstw, organizacji, funduszy w sprawach szkolenia zawodowego, rehabilitacji społecznej, medycznej i zawodowej młodzieży niepełnosprawnej, działalności doradczej z udzielaniem pomocy prawnej, praktycznej , pomoc metodyczną i techniczną w tych sprawach, tak aby Centrum rzeczywiście stało się ogniskiem wielu problemów związanych z niepełnosprawnością dzieci i młodzieży.
Dalszy rozwój bloku resocjalizacyjnego jest absolutnie konieczny. Dotychczas specjaliści tej jednostki pracują głównie z wychowankami Ośrodka i zapewniają prowadzenie pracy kulturalno-oświatowej z uczniami, organizację komunikacji i wypoczynku rehabilitantów, prowadzenie zajęć sportowo-rekreacyjnych, imprez sportowych i masowych, oraz stworzenie bazy dla rozwoju sportu zagranicznego w regionie. W miarę rozwoju placówki blok ten powinien rozszerzyć zakres swoich działań i rozszerzyć je zarówno na uczniów, jak i na te dzieci, które za rok lub dwa mogą trafić na turnus rehabilitacyjny. W tym celu wykorzystane zostaną utworzone w wielu gminach bazy danych, za pośrednictwem których utrzymane zostaną kanały bezpośredniego informowania osób niepełnosprawnych o wydarzeniach i akcjach odbywających się w ramach Centrum w celu zachęcenia ich do aktywnego uczestnictwa. „Blok resocjalizacyjny odgrywa ważną rolę w rozwiązywaniu problemów związku Ośrodka z infrastrukturą kulturalną, rekreacyjną i sportową miasta. Dzięki takim powiązaniom Ośrodek aktywnie współpracuje z Towarzystwem Filharmonii Regionalnej w Kałudze, Teatrem Dramatycznym, Teatr Młodzieży, kina Kaługi na bezpłatny wstęp do tych instytucji kulturalnych przez studentów Centrum, a także Ostrowska Obwodowa Biblioteka dla Niewidomych Plan pracy bloku resocjalizacyjnego przewiduje co najmniej jedno wydarzenie tygodniowo, które obejmuje nie tylko jej pracownicy, ale także mistrzowie szkolenia przemysłowego i oczywiście studenci.
Mając dziś w swoim zespole specjalistę kultury fizycznej ds wyższa edukacja oraz specjalizację z ćwiczeń fizjoterapeutycznych. Ośrodek uzyskuje poważne wyniki z programów kultury fizycznej i rehabilitacji sportowej. Niepełnosprawni sportowcy wielokrotnie zdobywali nagrody w miejskich i regionalnych konkursach dla osób niepełnosprawnych, brali udział w Ogólnorosyjskiej Spartakiadzie studentów placówek oświatowych Ministerstwa Pracy Rosji w Essentuki. Generalnie fizjoterapia i sport są nierozerwalnie związane z procesem rehabilitacji ogólnoustrojowej, w której poprawa ogólnego stanu zdrowia rehabilitanta staje się kluczem do udanego szkolenia zawodowego.
W tym kontekście szczególną uwagę zwraca się na działania służby medycznej, w skład której wchodzi zastępca dyrektora ds. lekarskich, lekarz pierwszego kontaktu, psychoneurolog, całodobowy zespół pielęgniarek, dietetyk, fizjoterapeuta. Ośrodek z powodzeniem realizuje zadanie monitoringu medycznego na wszystkich etapach działań rehabilitacyjnych.
Protetyka, leczenie, konsultacje realizowane są we współpracy z placówkami medycznymi miasta i regionu. Centrum posiada koncesję na prowadzenie działalności medycznej i farmaceutycznej.
W celu kontroli procesu rehabilitacji Centrum opracowało i wdrożyło Indywidualną Kartę Rehabilitacji Dynamicznej, która pozwala w oparciu o nowoczesne technologie komputerowe prowadzić ewidencję wszystkich wizyt i czynności w stosunku do rehabilitanta, kontrolować ich realizację i wynik działań rehabilitacyjnych. Rozwój technologii utrzymania Karty zaczerpnięto z doświadczeń Ośrodka Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych w mieście Upisala (Szwecja 111), w którym specjaliści Ośrodka pracowali w ramach programu współpracy Departament Polityki Społecznej Obwodu Kaługi i Szwedzka Agencja Współpracy Międzynarodowej i Rozwoju SIDA.
W trakcie realizacji tego programu współpracy międzynarodowej w dziedzinie polityki społecznej Centrum przedłożyło w 2000 roku do rozpatrzenia kierownictwu SIDA projekt organizacji modułowych systemów kształcenia zawodowego, który został zatwierdzony i przyjęty do finansowania i realizacji w okres 2000 - 2001. W tym czasie w ramach projektu Centrum otrzymało nowoczesny sprzęt komputerowy i kserograficzny do realizacji prac redakcyjnych, wydawniczych i poligraficznych nad produkcją modułowych materiałów edukacyjnych. Specjaliści i nauczyciele ośrodka zostali przeszkoleni pod kierunkiem czołowych specjalistów UN RCSC w zakresie zagadnień modułowych systemów edukacyjnych. Wykorzystanie kształcenia modułowego w procesie doskonalenia zawodowego osób niepełnosprawnych ma bardzo duże perspektywy, ponieważ pozwala w pełni zindywidualizować szkolenie zgodnie ze stopniem ograniczeń każdego rehabilitanta oraz znacznie podnieść poziom przygotowania zawodowego przyszłych specjalistów. Już w roku akademickim 2001-2002 przygotowanych zostanie ponad 30 jednostek kształcenia modułowego dla 4 zawodów bloku zawodowego i 2 przedmiotów kursu adaptacyjnego.
Program ten nie jest jedynym międzynarodowym projektem, w którym bierze udział KTCPRI. W 1999 roku przy pomocy Ministerstwa Pracy i Rozwoju Społecznego rozpoczęła się bardzo obiecująca współpraca z przedstawicielstwem włoskiego Ministerstwa Spraw Zagranicznych w Rosji. Podstawą tych wspólnych prac był zaproponowany przez Centrum projekt utworzenia nowego wydziału oświaty w oddziale rehabilitacji zawodowej do nauczania zawodu „Operator Komputerowy” ze specjalnością „Komputerowy skład publikacji poligraficznych”. Strona włoska dostarczyła 2 potężne - graficzne stacje firmy, przeszkolonych specjalistów. Niestety, do dziś nie kontynuowano rozwoju tego niezwykle interesującego projektu. A tymczasem zawód ten oznaczałby dla młodej osoby niepełnosprawnej nieograniczone możliwości zarówno w formie aktywności zawodowej, jak iw zakresie zapotrzebowania na rynku pracy. A opanowanie nowoczesnych technologii komputerowych powinno już zająć należne mu miejsce wśród osób niepełnosprawnych, poszerzając w ten sposób inne, nowe możliwości informacyjne, edukacyjne i kulturalne dla osób, które nie są rozpieszczane uwagą dla siebie.
Praktyka przemysłowa i praktyka przemysłowa studentów odbywa się w samonośnych warsztatach szkoleniowo-produkcyjnych Centrum.
Z roku na rok rośnie liczba usług naprawy obuwia dla ludności, stale trwa sprzedaż pamiątek i unikalnych wyrobów artystycznych z wikliny i drewna, rośnie liczba usług dziewiarskich na indywidualne zamówienia. Pomimo trudności łączna wielkość sprzedaży produktów i usług warsztatów szkoleniowych i produkcyjnych w 1999 roku wyniosła ponad 40 tysięcy rubli. Dalsza realizacja programów rehabilitacji zawodowej Ośrodka jest dziś niestety powierzona samemu Ośrodkowi i dalszemu rozwojowi jego produkcji edukacyjnej. Centrum stawia sobie za zadanie zapobieganie przerwom w zaopatrzeniu działalności edukacyjnej i produkcyjnej w materiały i surowce, zabezpieczanie własnych potrzeb w wytwarzane wyroby oraz udzielanie maksymalnej pomocy placówkom ochrony socjalnej regionu w zaopatrzeniu ich w odzież i dzianiny, naprawy serwis urządzeń chłodniczych i maszyn do szycia itp.
Niestety poziom finansowania i rozwiązywania problemów rehabilitacji zawodowej młodzieży niepełnosprawnej współcześnie nie spełnia żadnych, nawet najbardziej minimalnych wymagań. Mówiąc o Ośrodku w tym zakresie należy uznać, że baza materialna, jaką dysponuje, nie zapewnia uczniowi niepełnosprawnemu środowiska życia spełniającego normy, nie są dochowane normy sanitarne dla lokali mieszkalnych i przemysłowych. Na realizację oczekuje projekt nadbudowy 2 kondygnacji nad istniejącą dobudową do budynku głównego ośrodka, do rozstrzygnięcia pozostaje kwestia zaprojektowania nowego budynku dydaktycznego i pomieszczeń pomocniczych.
Do 1995 roku w tej placówce edukacyjnej studiowało do 50 procent obywateli niebędących rezydentami. W ostatnich latach z wielu powodów, w tym finansowych, zaprzestano rekrutacji osób niepełnosprawnych z innych regionów. Ośrodek stanął przed pilną potrzebą organizacji socjalnych, domowych i szkolenia zawodowego dla absolwentów specjalnych zakładów poprawczych w obwodzie kałuskim. Sytuacja w regionie iw całej Rosji rozwija się w taki sposób, że istniejący system szkolnictwa zawodowego nie jest w stanie zapewnić sierotom wyżywienia, mieszkania, niezbędnej opieki medycznej czy specjalnie dostosowanych programów nauczania. Tym samym Kałuski Ośrodek Rehabilitacji Zawodowej okazał się praktycznie jedyną placówką zasadniczego kształcenia zawodowego, nie posiadającą ani schroniska, ani niezbędnej opieki medycznej, ani specjalnych dostosowanych programów edukacyjnych. Tym samym Kałuski Ośrodek Rehabilitacji Zawodowej okazał się praktycznie jedyną placówką zasadniczego szkolnictwa zawodowego zdolną do społecznej ochrony niepełnosprawnych sierot. Stało się to możliwe tylko dzięki temu, że Ośrodek pracuje na funduszach regionalnych pod kierownictwem Wydziału Polityki Społecznej i nadal jest w stanie zapewnić sierotom wszystkie przewidziane prawem świadczenia. Jednak głównym warunkiem przyjęcia do ośrodka było i pozostaje stwierdzenie niepełnosprawności jako statusu medycznego i społecznego, a głównym zadaniem na zakończenie kursu rehabilitacyjnego jest rozpoznanie absolwenta rehabilitanta w przewidziany sposób poprzez komisje lekarskie i społeczne jako osoby pełnosprawne.
Analizując pracę Centrum, widzimy, że w celu zapewnienia większego odsetka zatrudnienia absolwentów Centrum, konieczne jest poszerzenie listy zawodów otrzymywanych przez studentów – o takie poszukiwane na rynku pracy specjalności jak operator komputera, programista itp. A ponieważ Centrum jest zaprojektowane tylko na 130 miejsc, nie zaspokaja potrzeb wszystkich osób niepełnosprawnych potrzebujących przyuczenia zawodowego, dlatego istnieje potrzeba jego rozbudowy. Ogólnie rzecz biorąc, działalność Ośrodka jest aktualna w obecnych warunkach społeczno-gospodarczych, ponieważ osoby niepełnosprawne, zdobywając zawód, adaptują się w społeczeństwie, stają się jego pełnoprawnymi członkami i znacznie poprawiają swoją sytuację materialną poprzez zatrudnienie.
3.2 Miejska organizacja społeczna osób niepełnosprawnych „Muromiec” w Kałudze
Miejska Organizacja Społeczna Niepełnosprawnych „Muromiec” w Kałudze (KGOOI „Muromiec”) została zarejestrowana 9 lutego 2001 r. Na dzień 1 maja 2001 roku organizacja liczy 35 członków.
KGOOI „Muromiec” powstał w celu ochrony praw i uzasadnionych interesów osób niepełnosprawnych z upośledzonymi funkcjami narządu ruchu, zapewnienia im równych szans z innymi obywatelami, rozwiązywania problemów integracji społecznej osób niepełnosprawnych oraz realizacji innych celów określone w statucie organizacji.
W samej Kałudze jest ponad 200 osób na wózkach inwalidzkich, są też osoby niepełnosprawne z innych grup. W rzeczywistości ci ludzie są wykluczeni ze społeczeństwa i życie polityczne. Programy państwowe, które miały służyć interesom osób niepełnosprawnych, miały na celu patronowanie osobom niepełnosprawnym i promowanie ich zależności i wykluczenia, a nie promowanie niezależności i integracji ze społeczeństwem.
Niestabilność gospodarcza kraju pogarszała sytuację osób niepełnosprawnych. Dla większości z nich, aby włączyć się do aktywnego życia społeczeństwa, trzeba pokonać wiele barier fizycznych i psychicznych. Dla wielu osób niepełnosprawnych transport publiczny nie jest dostępny, a samo wyjście z domu często jest dla nich niemożliwe. Osoby niepełnosprawne napotykają bariery w zatrudnieniu i edukacji. Ze względu na to, że organizacje mało pracują na rzecz swoich członków, osoby niepełnosprawne są mało zaangażowane w działalność tych organizacji, nie mogą porozumieć się ze starszymi i bardziej doświadczonymi osobami, które mogą służyć jako wzory do naśladowania i mentorzy dla młodych ludzi z niepełnosprawnościami. niepełnosprawności. Z powodu tych czynników osoby niepełnosprawne cierpią z powodu niskiej izolacji. poczucie własnej wartości i napotykają przeszkody, które uniemożliwiają im uczestnictwo w życiu społecznym, naukę, pracę, założenie rodziny i prowadzenie życia, jakiego pragną.
Ale osoba niepełnosprawna ma równe prawo do uczestniczenia we wszystkich aspektach życia społecznego. W tym celu konieczne jest stworzenie warunków wyrównujących ograniczone w wyniku urazu lub choroby możliwości. W końcu niepełnosprawność to problem nierównych szans. Gdyby istniały usługi, do których osoba niepełnosprawna mogłaby delegować swoje ograniczone możliwości, stałaby się ona równoprawnym członkiem społeczeństwa, samodzielnie podejmującym decyzje i biorącym odpowiedzialność za swoje czyny z pożytkiem dla państwa.
Miejska publiczna organizacja osób niepełnosprawnych w Kałudze „Muromiec” nie może rozwiązać wszystkich problemów wszystkich osób niepełnosprawnych, ale członkom swojej organizacji w zakresie rozwiązywania tych problemów oferuje następujące sposoby:
Tworzenie warunków i pomoc w zatrudnieniu.
Tutaj konieczna jest indywidualna praca z członkami KGOOI „Muromiec”:
sprawdzenie dostępności umiejętności zawodowych;
stopień sprawności i wyszkolenia w zdobywaniu nowych umiejętności zawodowych;
Tworzenie własnej produkcji.
Do realizacji zadań rozwiązywanych przez organizację potrzebne są środki materialne i finansowe. Aby je uzyskać, konieczne jest stworzenie własnego zaplecza produkcyjnego, aby nie być zależnym od nastrojów filantropów. Ponadto są to dodatkowe miejsca pracy dla niepełnosprawnych członków organizacji. Branże te obejmują:
organizacja produkcji do uprawy pieczarek;
produkcja wyrobów z gliny, w tym ceramiki, z drewna, z metalu; organizacja i praca w sieci telewizji kablowej jako środka komunikacji i miejsc pracy dla osób niepełnosprawnych (konsjerże, asystenci); organizacja produkcji wyrobów ze styropianu.
3.3 Kaługa Ośrodek dla Dzieci Niepełnosprawnych „Dobrota”
Ośrodek Rehabilitacji Społecznej Osób Niepełnosprawnych „Dobrota” powstał w 1995 roku.
Dokumentem regulacyjnym regulującym działalność Ośrodka Dobrota jest Przybliżony Regulamin Ośrodka Rehabilitacyjnego dla Dzieci i Młodzieży Niepełnosprawnej, zatwierdzony zarządzeniem Ministerstwa Ochrony Socjalnej Rosji z dnia 14 grudnia 1994 r. Nr 249.
Podstawą prawną powstania Centrum jest ustawa federalna „O podstawach usług socjalnych ludności Federacji Rosyjskiej”, podpisana przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej w dniu 10 grudnia 1995 r. Nr 195. Artykuł 14, który stanowi, że świadczenia pomocy społecznej udzielają pomocy w rehabilitacji zawodowej, społecznej, psychologicznej osób niepełnosprawnych, osób niepełnosprawnych, a formą organizacyjną usług społecznych są właściwe instytucje i przedsiębiorstwa, niezależnie od formy własności (art. 17), wchodzące w skład system usług społecznych (art. 4).
Głównymi zadaniami Centrum są:
identyfikacja w mieście lub powiecie wszystkich dzieci i młodzieży niepełnosprawnej żyjących w rodzinach, stworzenie komputerowej bazy danych tych dzieci i młodzieży;
badanie, wraz z poradniami i diagnostyką służby zdrowia i oświaty, przyczyn i czasu wystąpienia niepełnosprawności dziecka lub nastolatka, określanie wyjściowego stanu zdrowia i psychiki dziecka, przewidywanie powrotu uszkodzonych funkcji (rehabilitacja potencjał);
opracowanie na podstawie standardowych programów podstawowych indywidualnego programu rehabilitacji dzieci i młodzieży niepełnosprawnej;
zapewnienie realizacji tych programów oraz koordynację w tym celu wspólnych działań instytucji medycznych, oświatowych, społecznych, sportowo-rekreacyjnych, sportowych i innych, które przyczyniają się do rehabilitacji dzieci i młodzieży niepełnosprawnej;
pomoc rodzinom wychowującym dzieci i młodzież z niepełnosprawnością rozwojową w ich rehabilitacji społecznej, prowadzenie zajęć rehabilitacyjnych w domu;
praca resocjalizacyjna z rodzicami dzieci z odchyleniami w rozwoju psychicznym lub fizycznym. (jedenaście)
Zarządzenie nr 249 ustanowiło odpowiedzialność społeczeństwa za dziecko niepełnosprawne i jego rodziców, regulując mechanizm realizacji procesu socjalizacji dziecka. Otwarcie Centrum Rehabilitacji Dobrota dało rodzicom możliwość nie ukrywania dziecka przed społeczeństwem, pozostawienia dziecka w domu, nie wysyłania go do internatu czy domu dziecka.
Zarządzenie nr 249 legitymizowało: „Każde dziecko ma prawo do życia w rodzinie, a rodzina ma prawo do pomocy”.
W 1995 roku, w chwili otwarcia Centrum Dobrota miało następującą strukturę:
usługi pomocy społecznej i psychologicznej;
służbie kultury i twórczości.
Planowanie działań specjalistów Ośrodka „Dobrota”,
poprzedzone pracami specjalistów z zakresu pracy socjalnej, służb pomocy społecznej i psychologicznej, mające na celu usystematyzowanie i scharakteryzowanie kategorii dzieci niepełnosprawnych.
Zebrano kartotekę dzieci niepełnosprawnych z miasta Kaługa mieszkających w rodzinach o następujących parametrach: płeć, wiek, skład rodziny, charakter wykształcenia, choroba.
Praca ze specjalnymi formularzami rejestracyjnymi pozwala na opisanie całej populacji dzieci niepełnosprawnych.
Centrum Specyfiki Pracy jest instytucją badawczą, w której strona badawcza jest obecna w każdym indywidualnym przypadku, jak iw działaniach specjalistów w ogóle, i bez skupiania się na tym aspekcie praca ta staje się po prostu formalna.
Dane uogólnione wskazują na przewagę chłopców nad dziewczętami (załącznik 2, wykres 2).
Charakterystyczne dla chłopców formy reakcji emocjonalnych i interakcji społecznych, wartości życiowe i zawodowe tej znacznej części próby stanowią punkt wyjścia do analizy próśb, problemów i oczekiwań rozpatrywanej kategorii.
Podział według wieku dzieci niepełnosprawnych jest nierówny. Około połowa całej populacji to dzieci w wieku od 8 do 14 lat. Dzieci młodym wieku stanowią mniej niż 10% (od urodzenia do 3 lat), wskazuje to na problem wczesnego wykrywania odchyleń w rozwoju dzieci. A w konsekwencji brak systemu pomocy dzieciom od najmłodszych lat.
Diagram składu wiekowego dzieci niepełnosprawnych pomaga określić główne obszary pracy specjalistów Centrum Życzliwości. Diagram 2.1 obrazuje potrzebę zorganizowania rekreacji dla dzieci w okresie wakacji oraz zorganizowania w tym czasie dodatkowych zajęć kulturalno-rekreacyjnych. W opracowaniu zwrócono uwagę na potrzebę rozszerzenia funkcjonowania specjalistów poradnictwa zawodowego, gdyż grupa wiekowa dzieci powyżej 15 roku życia to 34,1%.
Analiza wyników statystycznych wykazała, że według składu rodziny badanych dzieci niepełnosprawnych w ponad połowie przypadków pochodzą one z rodzin niepełnych (Załącznik 2, Diagram 2.2).
W ramach ogólnej polityki społecznej wobec tej słabo chronionej kategorii ludności pytanie, czy przyczyną rozpadu rodziny jest niepełnosprawność, czy też niepełnosprawne dzieci są w dużej mierze skutkiem rodzin niepełnych, odsetki. Skład rodziny wyznacza priorytetowe obszary pracy specjalisty ds. pracy socjalnej z rodziną.
W zależności od charakteru choroby wśród badanego kontyngentu wyodrębniono kategorię dzieci z zaburzenia psychiczne i zaburzenia zachowania; wady wrodzone (wady rozwojowe), deformacje i zaburzenia chromosomalne; choroby układu nerwowego.
Analiza charakteru kształcenia dzieci niepełnosprawnych w grupie wiekowej 8 lat i więcej wykazała, że 95,4% dzieci uczy się w takiej czy innej formie, a tylko 4,6% nie uczy się.
Ogólna charakterystyka dzieci niepełnosprawnych w mieście Kaługa oraz opis poszczególnych węższych przekrojów analitycznych wskazują na niekorzystne trendy społeczne determinujące pozycje życiowe, a także formy i sposoby adaptacji i integracji społecznej badanej grupy dzieci niepełnosprawnych.
Izolacja społeczna i psychologiczna związana z charakterem wychowania, przewagą chorób neuropsychiatrycznych naruszających adekwatne formy interakcji ze światem – to wszystko kształtuje szczególny typ dziecka niepełnosprawnego, który wymaga wybiórczych form i metod oddziaływania zawodowego, kształtowania pozytywnego życia strategie zbudowane na zasadach samorealizacji i harmonijnej relacji ze światem i samym sobą.
Większość dzieci niepełnosprawnych, w taki czy inny sposób, jest w stanie zdobyć wiedzę, umiejętności i nowe doświadczenia interakcji społecznych. Jest to niezbędny warunek poradnictwa psychologicznego, zbudowanego na nawiązaniu kontaktu z klientem, mechanizmach introspekcji i refleksji.
Dane socjologiczne dotyczące dzieci z niepełnosprawnościami stanowią podstawę funkcjonowania Ośrodka Dobroci, do opracowania planu jego dalszego rozwoju.
Logopedzi, defektolodzy, psycholodzy służby pomocy społecznej i psychologicznej od momentu otwarcia Ośrodka udzielali pomocy konsultacyjnej, specjaliści prowadzili indywidualne przyjmowanie dzieci niepełnosprawnych i ich rodzin.
Ważnym elementem kompleksowej rehabilitacji dzieci i młodzieży z różnymi typami zaburzeń rozwojowych jest rehabilitacja logopedyczna, która rozpatrywana jest w kontekście tworzenia nowych możliwości mowy, normalizacji czynności komunikacyjnych, budowania potencjału społecznego, tj. zwiększenie możliwości jednostki do realizacji w tej wspólnocie. W pierwszych latach życia wszelkim odchyleniom w rozwoju dziecka towarzyszy niedorozwój mowy. Mowa jest podstawą kształtowania się więzi społecznych dziecka ze światem zewnętrznym, dlatego w przypadku opóźnienia w rozwoju mowy lub innych naruszeń funkcji mowy dziecko ma problemy związane z komunikacją werbalną, obiektywnie istniejącą relacją między jednostką a społeczeństwem, przejawiająca się w komunikacji słownej, zostaje zachwiana.
Osobliwości i trudności w opanowaniu mowy ojczystej, zaburzenia mowy, osobliwości aktywności komunikacyjnej obserwuje się w prawie wszystkich rodzajach odchyleń w rozwoju dzieci: z niedorozwojem intelektualnym, z opóźnieniem rozwój mentalny, z mózgowym porażeniem dziecięcym, ze słuchem, wzrokiem, zaburzeniami emocjonalnymi – i wymagają specjalnego systemu działań korygujących.
Rehabilitacja logopedyczna jest złożonym złożonym procesem mającym na celu przede wszystkim korygowanie i kompensację zaburzeń mowy. W procesie rehabilitacji logopedycznej rozwija się funkcje sensoryczne; ruchliwość, zwłaszcza ruchliwość artykulacyjna; rozwój aktywności poznawczej, zwłaszcza myślenia, pamięci, uwagi; kształtowanie osobowości dziecka przy jednoczesnej regulacji stosunków społecznych; wpływ na środowisko społeczne. (24)
Równolegle z rehabilitacją logopedyczną w placówce rozwijały się następujące formy pracy:
poradnictwo psychologiczne;
korekta psychologiczna.
Narodziny osłabionego, chorego dziecka z reguły zmieniają sposób życia i klimat psychologiczny w rodzinie. Wszyscy członkowie rodziny, a zwłaszcza matka, znajdują się w stanie stresu emocjonalnego, co prowadzi do zwiększonej drażliwości członków rodziny, zakłócenia relacji między małżonkami, co niekorzystnie wpływa na zdrowie psychiczne dziecka. W takiej sytuacji najczęściej kształtują się nieprawidłowe możliwości wychowania dziecka, co pogarsza jego stan i przyczynia się do powstawania wtórnych zaburzeń nerwicowych.
Zwiększona wrażliwość i niepokój, wewnętrzna niekonsekwencja, zwątpienie rodziców niekorzystnie wpływają na rozwój emocjonalny i osobowy dziecka. Dlatego lekarz, psycholog i nauczyciel muszą leczyć i uczyć nie tylko dziecko, ale także wszystkich członków rodziny, a przede wszystkim rodziców.
Celem poradnictwa psychologicznego dla członków rodziny jest optymalizacja relacji wewnątrzrodzinnych poprzez przyjęcie przez rodziców odpowiednich ról w stosunku do dziecka i siebie nawzajem, nauczenie rodziców umiejętności nawiązywania kontaktu z dzieckiem i wychowanie go zgodnie ze społecznymi normami zachowania.
Korekta psychologiczna ma na celu przezwyciężenie negatywizmu i
nawiązanie kontaktu z dzieckiem, przezwyciężenie jego dyskomfortu sensorycznego i emocjonalnego, niepokoju, niepokoju, lęków, a także negatywnych afektywnych form zachowań. Jednym z głównych zadań jest skupienie się na zatrzymanych rezerwach sfery afektywnej w celu osiągnięcia ogólnego odprężenia, rozładowania patologicznego napięcia, zmniejszenia niepokoju i lęków przy jednoczesnym zwiększeniu dobrowolnej aktywności dziecka.
Służba Kultury i Twórczości zorganizowała resocjalizację społeczno-kulturalną.
Realizacja rehabilitacji społeczno-kulturowej opiera się na uwzględnieniu ciężkości choroby i zaleceń lekarzy, z których powinno wynikać jasno:
rodzaj działalności (artystyczna, techniczna, sztuka użytkowa, zbieractwo amatorskie, usługi informacyjne i edukacyjne, projektowanie społeczne i kulturalne, działalność sportowo-rekreacyjna i sportowa);
cel określonego rodzaju działalności, usługi (nabywanie wiedzy, umiejętności, zdolności, rozwój zdolności intelektualnych, fizycznych, zdolności twórczych, kształtowanie doświadczeń komunikacyjnych i behawioralnych w życiu codziennym, publicznym, zawodowym, integracja, poradnictwo zawodowe);
miejsce prowadzenia zajęć i liczbę uczestników (w ośrodku rehabilitacji, w domu, indywidualnie, w grupie dzieci niepełnosprawnych w grupie z dziećmi zdrowymi);
tryb i warunki zajęć, (częstotliwość, czas trwania, praca przy stole, siedzenie, stanie, możliwość zmiany pozycji);
użyte materiały i narzędzia (tkanina, przędza, farby, lakiery, drewno, igły, nożyczki);
orientację rehabilitacyjną (rozwój mowy, motoryki, plastyczności, orientacji w przestrzeni, wzmożona aktywność społeczna, regulacja sfery psycho-emocjonalnej).
Celem określonego rodzaju aktywności oferowanej dziecku jest strona merytoryczna procesu rehabilitacji – nabycie wiedzy, umiejętności, umożliwiających dziecku niepełnosprawnemu prowadzenie samodzielnego życia. Rozwój zdolności intelektualnych, fizycznych każdego dziecka jest niezbędny do orientacji w przestrzennych warunkach społeczeństwa, z wykorzystaniem systemu komunikacji; rozwój zdolności twórczych do samorealizacji, satysfakcji z życia, nietolerancji wobec stanu bezradności.
Aby rozwiązać te problemy, w 1997 roku opracowano i wdrożono pierwszy program rehabilitacji grupowej Domu Dobroci - Program Adaptacji Społecznej Dzieci Przedszkolnych.
Cel programu: rozwój motywacji, cech psychicznych i osobowości dziecka niepełnosprawnego w wieku przedszkolnym. Poziom rozwoju cech psychicznych i osobistych jest określony miarą własnej aktywności człowieka.
Każda ludzka działalność zaczyna się od potrzeb, ale jej bieg w określonym kierunku jest kontrolowany przez motyw. Pojawienie się motywu zmienia typ zachowania. Dzięki motywowi dziecko staje się aktywne.
Tak więc w złożonym procesie formowania się osobowości, który pobudza jej aktywność i wyznacza jej kierunek, motywy odgrywają wiodącą rolę. Motywacja służy jako zachęta do zachowania, kieruje nim, nadaje mu osobiste znaczenie i znaczenie. Stąd oczywiste jest, że w holistycznym procesie wychowania i resocjalizacji osobowości dziecka niepełnosprawnego głównym kierunkiem powinno stać się kształtowanie sfery potrzebowo-motywacyjnej.
Kształtowanie sfery potrzebowo-motywacyjnej u dzieci niepełnosprawnych jest bardziej skuteczne w realizacji działań medycznych i społecznych.
Potrzeba działań medycznych i socjalnych doprowadziła do zmiany struktury Ośrodka Dobrota w 2000 roku (załącznik 3, schemat 1). Centrum otwiera oddział rehabilitacji medycznej i społecznej. Uruchomienie oddziału resocjalizacji lekarsko-społecznej umożliwiło stworzenie systemu resocjalizacji, na który składają się komponenty: rehabilitacja leczniczo-społeczna, społeczno-pedagogiczna, społeczno-psychologiczna i twórcza.
Kompleksowa rehabilitacja z elementami socjalnymi, medycznymi, psychologicznymi, pedagogicznymi, poradnictwem zawodowym, skierowana zarówno do dziecka z niepełnosprawnością rozwojową, jak i jego rodziny, przyczynia się do socjalizacji dziecka i członków rodziny problemowej. Nic dziwnego, że założycielka poradnictwa rodzinnego, Virginia Satir, uważa, że jeśli chcemy zmienić świat, musimy zmienić rodzinę.
Bibliografia
1. Butkina GA Wybrane zagadnienia trudności społecznej i psychologicznej adaptacji osób niepełnosprawnych / Defektologia. - 1977. - nr 6.
2. Światowa Deklaracja w sprawie Przeżycia, Ochrony i Rozwoju Dzieci (1990).
3. Powszechna Deklaracja Praw Człowieka (przyjęta na III sesji Zgromadzenia Ogólnego ONZ 10 grudnia 1948 r.).
7. Dement'eva N.F., Boltenko V.V., Dotsepko N.M. itp. „Usługi społeczne i adaptacja osób starszych w internatach”. / Metodyczny. Zalecana - M, 2002. (TSIETIN).
8. Dementieva N. F., Modestov A. A. Pensjonaty: od dobroczynności do rehabilitacji. - Krasnojarsk, 2001.
9. Dementieva N.F., Ustinova E.V. - Formy i metody rehabilitacji medycznej i społecznej osób niepełnosprawnych. - M., 2000.
10. Dement'eva N.F., Shatalova B.K., Sobol' A.Ya. Organizacyjne i metodyczne aspekty działania pracownika socjalnego. W książce; Praca socjalna w placówkach służby zdrowia. - M., 2003, (Departament Problemów Rodziny, Kobiet i Dzieci Ministerstwa Zdrowia Federacji Rosyjskiej. Centrum Uniwersalnych Wartości).
11. Igumnova N.S. Światło dobroci, Tiumeń, 1999.
13. Konwencja o prawach dziecka (1989).
14. Monitorowanie postępów w realizacji międzynarodowych planów i programów działań. Komisja Rozwoju Społecznego, sesja XXHT P. Wiedeń, 8-17 lutego 1999.
15. Wykłady z technologii pracy socjalnej. W 3 częściach. Część Sh M., Instytut Społeczno-Techniczny, 1999.
16. Lytkin V.A. Historia pracy socjalnej w Rosji. - Kaługa, KSPU, 1997.
17. Malofeev N.N. Obecny etap rozwoju systemu edukacji specjalnej w Rosji. (Wyniki badań jako podstawa do konstruowania problemu rozwojowego) // Defektologia. nr 4, 2001.
18. Mateychek „Rodzice i dzieci” M., „Oświecenie”, 2003.
19. Międzynarodowy Pakt Praw Gospodarczych, Społecznych i Kulturalnych (1966).
20. Mudrik A.V. Wstęp do pedagogiki społecznej M., 2001.
21. Niemow R.S. „Psychologia” Książka 1. M „2000.
22. Sprawozdanie za I półrocze 2003 r. Wydziału Ochrony Socjalnej Ludności Kaługi.
23. Pawlenok PD Teoria i metodologia pracy socjalnej. - K., 1999.
24. Pawlenok PD Podstawy pracy socjalnej. - K.: INFRA-M, 2001.
25. Plyshevsky V.G. Miejskie centra usług socjalnych, ich problemy i sposoby rozwiązywania // Russian Journal of Social Work. 2001. - Wydanie 1.
26. Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej „W sprawie federalnego wykazu gwarantowanych przez państwo usług socjalnych świadczonych na rzecz osób starszych i niepełnosprawnych przez państwowe i miejskie instytucje pomocy społecznej” z dnia 25 listopada 1995 r. Nr 1151. W czerwonym. z dnia 17 kwietnia 2002 r. nr 244.
27. Prawa i możliwości osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej: Sprawozdanie specjalne Rzecznika Praw Obywatelskich Federacji Rosyjskiej, - M .: Jurid. Lit., 2001.
28. Rola i miejsce pracowników socjalnych w służbie osobom niepełnosprawnym N.F. Dementieva, E.V. Ustinow; Tiumeń 2002.;
29. Usługi socjalne dla ludności i praca socjalna za granicą. - M., 2002, 78 s. (Instytut Pracy Socjalnej Stowarzyszenie Pracowników Socjalnych).
30. Pedagogika społeczna. // wyd. Yu.V. Wasilkowa, T.A. Wasilkow. M. 1999.
31. Pedagogika społeczna: kurs wykładów // wyd. MAMA. Gałaguzowa. - M., 2000.
32. Praca socjalna z osobami niepełnosprawnymi, - Moskwa, 2000;
33. Teoria i metodyka pracy socjalnej. część 1, Moskwa, 1999.
34. Teoria i metodyka pracy socjalnej. // Poniżej sumy. wyd. Akademik Akademii Nauk Społecznych Żukow V.I. - M.: wyd. "Unia". 1999.
35. Terytorialne służby społeczne: teoria i praktyka funkcjonowania. M., 2000.
36. Technologie pracy socjalnej. // Podręcznik pod generałem. wyd. prof. Pojedynczy. - M.: INFRA - M, 2001.
37. Dyrektywa „W sprawie interakcji organów ochrony socjalnej ludności i służby miłosierdzia Rosyjskiego Czerwonego Krzyża w sprawach ochrony socjalnej grup ludności o niskich dochodach z dnia 15 maja 2000 r. Nr 1-32-4 .
38. Karta Wszechrosyjskiego Towarzystwa Inwalidów. Zatwierdzony na I Kongresie VOY 1.11.91.
39. Federalny program docelowy „Wsparcie społeczne dla osób niepełnosprawnych na
2000-2005”. Zatwierdzony dekretem rządu Federacji Rosyjskiej „O federalnym docelowym programie pomocy społecznej dla osób niepełnosprawnych na lata 2000-2005” z dnia 14 stycznia 2000 r. Nr 36.40. Ustawa federalna Federacji Rosyjskiej „O Zatrudnienie w Federacji Rosyjskiej” z dnia 19 kwietnia 1991 r. Nr 1032 - 1, z późniejszymi zmianami z dnia 10.01.2003 r. Nr 15-FZ
41. Firsov M.V., Studenova E.G. Teoria pracy socjalnej. // Podręcznik dla studentów. Moskwa. 2001.
Ogólne prawa osób niepełnosprawnych zostały sformułowane w Deklaracji ONZ o prawach osób niepełnosprawnych. Ustawa „O usługach społecznych dla osób starszych i niepełnosprawnych” (1995) formułuje podstawowe zasady usług społecznych dla osób starszych i niepełnosprawnych: przestrzeganie praw człowieka i obywatela; udzielanie gwarancji państwowych w zakresie usług socjalnych; odpowiedzialność władz na wszystkich szczeblach za zapewnienie praw obywatelom potrzebującym usług socjalnych itp. Usługi socjalne są świadczone wszystkim obywatelom w podeszłym wieku i niepełnosprawnym, niezależnie od cech osobistych i statusu majątkowego.
Usługi socjalne świadczone są wyłącznie za zgodą osób, które ich potrzebują. W placówkach tych, za zgodą osób odbywających służbę, działalność pracownicza może być również zorganizowana na podstawie umowy o pracę.
Ustawa przewiduje różne formy pomocy społecznej, w tym:
Usługi socjalne w domu;
Półstacjonarne usługi socjalne w oddziałach dziennego (nocnego) pobytu obywateli w instytucjach pomocy społecznej;
Stacjonarne usługi socjalne w internatach, internatach itp.;
Pilne usługi socjalne;
Pomoc poradni socjalnej.
Wszystkie usługi socjalne znajdujące się na federalnej liście usług gwarantowanych przez państwo mogą być świadczone obywatelom bezpłatnie, a także na warunkach częściowej lub pełnej płatności, w zależności od średniego dochodu danej osoby.
System opieki społecznej dzieli się na dwa główne sektory – państwowy i niepaństwowy. Sektor rządowy tworzą federalne i miejskie organy służby społecznej. Sektor niepaństwowy usługi społeczne zrzeszają instytucje, których działalność opiera się na innych niż państwowe lub komunalne formy własności, a także osoby prowadzące prywatną działalność w zakresie usług społecznych.
Ustawa „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej” (1995) określa uprawnienia władz państwowych w zakresie ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych. Ujawnia prawa i obowiązki organów ekspertyzy medycznej i społecznej, która określa grupę niepełnosprawności, określa tryb pracy osób niepełnosprawnych, opracowuje indywidualne i kompleksowe programy rehabilitacji osób niepełnosprawnych, podaje wnioski medyczne i społeczne, itp.
Ustawa określa warunki płatności za usługi medyczne świadczone osobom niepełnosprawnym, jej związek z organami rehabilitacyjnymi ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych.
Szczególną uwagę w tej ustawie poświęcono zapewnieniu zatrudnienia osób niepełnosprawnych. Oprócz przepisów federalnych pracownicy socjalni muszą znać dokumenty wydziałowe, które zawierają rozsądne interpretacje stosowania niektórych przepisów lub ich poszczególnych artykułów.
Osoby niepełnosprawne, w tym dzieci niepełnosprawne i niepełnosprawne od dzieciństwa, mają prawo do pomocy medycznej i socjalnej, rehabilitacji, zaopatrzenia w leki, protezy, wyroby protetyczne i ortopedyczne, pojazdy na preferencyjnych warunkach oraz szkolenia i przekwalifikowania zawodowego13.
Podstawą prawną ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych jest połączony ze sobą system aktów prawnych, na który składają się normy prawne regulujące organizację ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych.
System ram prawnych Federacji Rosyjskiej regulujących ochronę socjalną osób niepełnosprawnych składa się z: powszechnie uznanych międzynarodowych aktów prawnych, Konstytucji Federacji Rosyjskiej, ustaw i regulaminów, konstytucji republik, statutów podmiotów, zbiorowych umowy i porozumienia itp.
Jak wspomniano wcześniej, ochrona socjalna osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej jest realizowana zgodnie z prawem międzynarodowym. Deklaracja ONZ „O prawach osób niepełnosprawnych” sformułowała podstawowe zasady praw i ochrony osób niepełnosprawnych:
· Osoby niepełnosprawne mają prawo do poszanowania ich godności ludzkiej;
· Osoby niepełnosprawne mają takie same prawa jak inni obywatele;
· Osoby niepełnosprawne mają prawo do leczenia i innego leczenia, edukacji, zatrudnienia i innych niezbędnych usług.
· Osoby niepełnosprawne mają prawo do środków w celu uzyskania maksymalnej samodzielności;
· Osoby niepełnosprawne mają prawo do zabezpieczenia społecznego i ekonomicznego;
· Osoby niepełnosprawne mają prawo do niezakłóconego życia;
· Osoby niepełnosprawne muszą być chronione przed dyskryminacją;
· Osoby niepełnosprawne powinny mieć możliwość uzyskania pomocy prawnej w celu ochrony swoich praw;
· Osoby niepełnosprawne powinny być informowane o swoich prawach.
Federacja Rosyjska, opierając się na międzynarodowych standardach, stworzyła własne ramy prawne ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych.
Przede wszystkim główne prawo państwa – Konstytucja Federacji Rosyjskiej, proklamuje Rosję jako państwo socjalne i daje każdemu gwarancje bezpieczeństwa socjalnego, w tym niepełnosprawnym.
Ustawa federalna nr 178-FZ z dnia 17 lipca 1999 r. „O państwowej pomocy społecznej” ustanawia ramy prawne i organizacyjne udzielania państwowej pomocy społecznej potrzebującym, w tym osobom niepełnosprawnym. Jednak przedmiotem prawa federalnego nie są stosunki związane z udzielaniem świadczeń i środków pomocy społecznej ustanowionych przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej.
W szczególności ustawa ustanawia wśród kompetencji państwa w zakresie pomocy społecznej - zakup żywienia medycznego dla dzieci niepełnosprawnych, wraz z dalszą organizacją jego świadczenia.
Zgodnie z ustawą prawo do otrzymywania państwowej pomocy społecznej w formie zespołu świadczeń socjalnych mają:
inwalidzi wojenni;
Niepełnosprawni
Niepełnosprawne dzieci.
Na zespół usług społecznych związanych z pomocą społeczną osobom niepełnosprawnym składają się:
1. Zapewnienie dzieciom niepełnosprawnym specjalnego żywienia medycznego.
2. Vouchery na zabiegi uzdrowiskowe.
3. Bezpłatny przejazd koleją podmiejską i międzymiastową do miejsca leczenia iz powrotem.
Osoby niepełnosprawne grupy I oraz dzieci niepełnosprawne mają prawo do otrzymania drugiego biletu na leczenie sanatoryjne oraz bezpłatnego przejazdu osoby towarzyszącej.
Czas leczenia sanatoryjnego wynosi 18 dni, dla dzieci niepełnosprawnych okres ten wydłużono do 21 dni, a dla osób niepełnosprawnych z urazami rdzenia kręgowego i mózgu - 24-42 dni.
Ustawa federalna z dnia
Ustawa stawia przed państwem cel – zapewnienie osobom niepełnosprawnym równych z innymi obywatelami szans w korzystaniu z przysługujących im praw i wolności.
Zgodnie z ustawą ochrona socjalna osób niepełnosprawnych to system środków ekonomicznych, prawnych i środków pomocy społecznej gwarantowanych przez państwo, które zapewniają osobom niepełnosprawnym warunki do przezwyciężania, zastępowania (kompensowania) ograniczeń życiowych i mają na celu stworzenie im równych szans uczestniczyć w życiu społecznym z innymi obywatelami.
A wsparcie społeczne dla osób niepełnosprawnych to system środków zapewniających gwarancje społeczne osobom niepełnosprawnym, ustanowiony przez ustawy i inne regulacyjne akty prawne, z wyjątkiem emerytur.
Dyskryminacja ze względu na niepełnosprawność jest prawnie zabroniona. Dyskryminacja jest rozumiana jako każde zróżnicowanie, wyłączenie lub ograniczenie ze względu na niepełnosprawność obywateli, skutkujące nierównym korzystaniem przez osoby niepełnosprawne z przysługujących im praw i wolności.
Ustawa ustanawia określoną procedurę uznania osoby za osobę niepełnosprawną - badanie lekarskie i społeczne, przeprowadzane przez federalne instytucje badań lekarskich i społecznych. Badanie to zostało omówione w punkcie 2.1. i jest regulowany dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 20 lutego 2006 r. N 95 „W sprawie trybu i warunków uznania osoby za osobę niepełnosprawną”.
Ustawa definiuje również pojęcia rehabilitacji i habilitacji osób niepełnosprawnych.
Rehabilitacja osób niepełnosprawnych to system i proces pełnego lub częściowego przywracania osobom niepełnosprawnym zdolności do wykonywania codziennych, społecznych, zawodowych i innych czynności. Habilitacja osób niepełnosprawnych to system i proces kształtowania zdolności do czynności domowych, społecznych, zawodowych i innych, które nie występowały u osób niepełnosprawnych.
Działania rehabilitacyjne prowadzone dla osób niepełnosprawnych i zatwierdzone na liście federalnej są przeprowadzane na koszt budżetu federalnego.
Instytut Rehabilitacji Społecznej Osób Niepełnosprawnych jest realizowany jako kompleksowa działalność obejmująca działania organizacyjne, gospodarcze, urbanistyczne i rehabilitacyjne właściwe. Realizowany jest przez cały zespół organów państwowych i gminnych oraz instytucji ochrony socjalnej, edukacji, ochrony zdrowia i innych dziedzin, we współpracy z podmiotami niepaństwowymi.
Potrzebujące osoby niepełnosprawne mają prawo do specjalnych rehabilitacyjnych środków technicznych zapobiegających ograniczeniom życia. Mogą to być środki na opiekę, samoobsługę, przemieszczanie się itp.
Ustalono również roczną rekompensatę w wysokości 17 420 rubli na utrzymanie psów przewodników.
Opieka medyczna odgrywa ważną rolę w zapewnieniu życia osobom niepełnosprawnym. W Federacji Rosyjskiej osoby niepełnosprawne, podobnie jak inni obywatele, mają zapewnioną bezpłatną opiekę medyczną. Ustawa reguluje zasady odpłatności za usługi medyczne świadczone osobom niepełnosprawnym, a także przepisy dotyczące zwrotu niezbędnych wydatków osobom niepełnosprawnym.
Osoby niepełnosprawne mają prawo do swobodnego otrzymywania wszelkich niezbędnych informacji. W przypadku osób niedowidzących jest to realizowane poprzez udostępnianie specjalistycznej literatury dla bibliotek i placówek oświatowych. Dla osób z dysfunkcjami słuchu lub mowy dostępny jest system napisów i tłumaczenia na język migowy materiałów wideo.
W celu ochrony praw osób niedowidzących ustawa upoważnia podmiot prawa, w przypadku transakcji kredytowych, do posługiwania się faksymilową reprodukcją jego odręcznego podpisu, złożonego za pomocą mechanicznego narzędzia kopiującego.
Szczególną uwagę w ustawie zwraca się na zapewnienie swobodnego dostępu osób niepełnosprawnych do obiektów infrastruktury społecznej, transportowej i inżynieryjnej.
Organy państwowe i wszystkie organizacje są zobowiązane do zapewnienia osobom niepełnosprawnym:
· Swobodny dostęp do obiektów infrastruktury społecznej, transportowej i inżynieryjnej;
· Swobodne korzystanie ze wszystkich rodzajów transportu publicznego;
· Możliwość samodzielnego poruszania się po obiektach wymienionej infrastruktury;
· Towarzyszenie osobom niepełnosprawnym;
· Instalacja specjalnego wyposażenia;
· Likwidacja wszelkich możliwych przeszkód w poruszaniu się i aktywności osób niepełnosprawnych wszystkich grup i schorzeń.
W przypadku nieprzestrzegania tych wymogów bez obiektywnych przyczyn powstaje odpowiedzialność administracyjna.
Ustawa reguluje określony tryb i system świadczeń za zapewnienie mieszkań osobom niepełnosprawnym. Osobom niepełnosprawnym i rodzinom z niepełnosprawnymi dziećmi zapewnia się specjalnie wyposażone mieszkania, uwzględniając stan zdrowia osoby niepełnosprawnej i inne okoliczności. Zapewniona jest również rekompensata w wysokości 50% kosztów mieszkania i mediów. Samotne dzieci niepełnosprawne po ukończeniu 18 roku życia otrzymują mieszkanie poza kolejnością. Pierwszeństwo w uzyskaniu działki pod budownictwo mieszkaniowe mają osoby niepełnosprawne, a także rodziny z osobami niepełnosprawnymi.
Jednym z kierunków polityki społecznej państwa w zakresie ochrony praw osób niepełnosprawnych jest kształcenie i szkolenie osób niepełnosprawnych.
Placówki oświatowe muszą stworzyć warunki niezbędne do zapewnienia procesu edukacyjnego wśród osób niepełnosprawnych. Edukacja prowadzona jest zgodnie z charakterystyką konkretnej osoby niepełnosprawnej i może być wyrażona w formie zwykłych placówek oświatowych, w specjalistycznych placówkach oświatowych dla osób niepełnosprawnych lub w domu.
Ustawa zawiera przepisy dotyczące gwarancji zatrudnienia osób niepełnosprawnych. A dla pomyślnej realizacji mechanizmu zatrudniania i dalszego zatrudniania osób niepełnosprawnych ważnym aspektem jest ich przygotowanie zawodowe.
Kształcenie zawodowe osób niepełnosprawnych odbywa się zgodnie z indywidualnym programem rehabilitacji w placówkach oświatowych typu ogólnego i specjalnego oraz bezpośrednio w zakładach pracy. Po przyjęciu do szkół średnich specjalistycznych lub szkół wyższych cieszą się pewnymi korzyściami - są zapisani niezależnie od planu przyjęć.
Szkolenie zawodowe osób niepełnosprawnych jest narzędziem realnego zatrudnienia, uwzględniającym cechy ich zdrowia i zdolności do pracy.
Ustawa odnosi się do gwarancji zatrudnienia osób niepełnosprawnych:
· Nauczanie osób niepełnosprawnych nowych zawodów;
· Warunki rozwoju przedsiębiorczości wśród osób niepełnosprawnych;
· Gwarancja miejsc pracy odpowiednich dla zawodów;
· Kwota na przyjęcie inwalidów;
· Zachęcanie pracodawców do zatrudniania osób niepełnosprawnych;
· Warunki pracy zgodne z programami rehabilitacji i habilitacji.
Jeżeli liczba pracowników organizacji przekracza 100 osób, wówczas ustala się limit zatrudnienia osób niepełnosprawnych w wysokości 2-4% całego personelu. Jeżeli liczba pracowników jest mniejsza niż 100 i nie mniejsza niż 35 osób, wówczas ustala się limit nie większy niż 3% całego personelu. Kwota nie dotyczy publicznych stowarzyszeń osób niepełnosprawnych i ich organizacji.
Miejsca kwotowe muszą zostać przekształcone w specjalne zakłady pracy dla osób niepełnosprawnych, spełniające specjalne wymagania, zgodnie z indywidualnymi upośledzeniami funkcji osób niepełnosprawnych.
Skrócony dzień pracy dla osób niepełnosprawnych z grupy I i II wynosi nie więcej niż 35 godzin tygodniowo.
Urlop roczny dla osób niepełnosprawnych ustala się na co najmniej 30 dni kalendarzowych.
Prawo zabrania tworzenia gorszych warunków pracy dla osób niepełnosprawnych w porównaniu z innymi pracownikami.
Ustawa odzwierciedla problematykę usług socjalnych dla osób niepełnosprawnych. Osobom niepełnosprawnym wymagającym pomocy udzielane są usługi medyczne i domowe w domu lub w szpitalu. Ponadto osobom niepełnosprawnym zapewnia się niezbędne środki komunikacji i inne adaptacyjne środki techniczne.
Ustawa ustanawia miesięczne płatności dla wszystkich kategorii osób niepełnosprawnych:
Grupa I - 2162 rubli;
· Grupa II i dzieci niepełnosprawne - 1544 rubli;
III grupa - 1236 rubli.
Zgodnie z prawem jedną z form ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych są publiczne stowarzyszenia osób niepełnosprawnych. Stowarzyszenia takie są tworzone przez same osoby niepełnosprawne lub przez zainteresowane strony w celu ochrony praw osób niepełnosprawnych i ich uzasadnionych interesów. Organy państwowe i samorządowe wspierają przejawy tej formy zabezpieczenia społecznego iw każdy możliwy sposób udzielają tego typu stowarzyszeniom różnego rodzaju pomocy.
Regulacje prawne usług socjalnych dla obywateli, w tym osób niepełnosprawnych, przeprowadza ustawa federalna z dnia 28 grudnia 2013 r. Nr 442-FZ „O podstawach usług socjalnych dla obywateli Federacji Rosyjskiej”. Ustawa ta zastąpiła ustawę federalną z dnia 2 sierpnia 1995 r. Nr 122-FZ „O usługach socjalnych dla osób starszych i niepełnosprawnych”.
Usługa społeczna odnosi się do świadczenia usług socjalnych. Usługi socjalne polegają na pomocy potrzebującym w zaspokojeniu ich potrzeb życiowych i poprawie warunków życia.
Zasady świadczenia usług społecznych obejmują: niedopuszczalność dyskryminacji; dobrowolność; zachowanie rodzinnego środowiska dla potrzebujących; ukierunkowanie świadczenia usług; najdogodniejszymi i najskuteczniejszymi dostawcami usług społecznych.
Usługi społeczne są świadczone na rzecz odbiorcy usług społecznych i są realizowane przez dostawcę usług społecznych.
Dostawcy usług społecznych mogą być podmiotami rządowymi lub pozarządowymi. Mogą to być różne organizacje komercyjne i non-profit, indywidualni przedsiębiorcy świadczący usługi społeczne itp.
Obecność niepełnosprawności jest przesłanką uznania obywatela za potrzebującego usług społecznych.
Osoby niepełnosprawne jako odbiorcy usług społecznych mają prawo do: szacunku i człowieczeństwa wobec nich; udostępnianie pełnej informacji o danych służb społecznych; wybór usługodawcy; pomoc socjalna; odmowa przyjęcia usług itp.
Po złożeniu przez obywatela wniosku o świadczenie usług socjalnych, w terminie 5 dni roboczych uprawniony organ podejmuje decyzję o uznaniu lub nieuznaniu obywatela za potrzebującego korzystania z usług społecznych. Jeżeli obywatel zostanie uznany za potrzebującego, zostaje wpisany do rejestru odbiorców usług społecznych.
Po przekazaniu usługodawcy indywidualnego programu, pomiędzy usługodawcą a usługobiorcą zostaje zawarta umowa o świadczenie usług społecznych.
Usługi socjalne, w zależności od potrzeb, realizowane są w formie stacjonarnej i półstacjonarnej, a także w domu.
Zgodnie z prawem służby socjalne oferują szeroki wachlarz usług socjalnych dla osób potrzebujących:
Medyczny
· Psychologiczne
gospodarstwo domowe
· Praca
· Edukacyjny
Prawny
Pilny
Przepisy dotyczące rodzajów usług socjalnych zawarte są w art. 20 ustawy federalnej nr 442-FZ „O podstawach usług socjalnych dla obywateli Federacji Rosyjskiej”.
Potrzeba pilnej pomocy społecznej pojawia się, gdy pojawia się nagła konieczność życiowa. Pilne usługi obejmują: bezpłatne wyżywienie, zakwaterowanie, ubrania itp.
Ustawa federalna nr 5-FZ z 12 stycznia 1995 r. „O weteranach” gwarantuje ochronę socjalną weteranom w Federacji Rosyjskiej, w tym osobom niepełnosprawnym. Celem ustawy jest zapewnienie warunków godnego życia tym kategoriom obywateli.
Ustawa wyróżnia kilka kategorii inwalidów weteranów: inwalidów wojennych, weteranów służby wojskowej, weteranów służby cywilnej. Dla każdej kategorii ustalono definicję, która wyjaśnia, kto może należeć do tych kategorii osób niepełnosprawnych.
Zapewnienie warunków godnego życia osobom niepełnosprawnym jest realizowane przez tę ustawę poprzez ustanowienie określonych gwarancji i środków pomocy społecznej dla osób niepełnosprawnych.
Miary wsparcia społecznego dla niepełnosprawnych weteranów wyrażają się w:
zapewnianie niektórych świadczeń emerytalnych;
Zapewnienie mieszkań potrzebującym osobom niepełnosprawnym;
Zwrot kosztów mieszkaniowych i komunalnych w wysokości 50%;
· usługi domowe;
Dostarczanie produktów protetycznych;
· elastyczny urlop roczny i możliwość 60 dni bez wynagrodzenia;
· profesjonalna edukacja;
specjalne warunki pierwszeństwa obsługi różnych usług;
Więcej szczegółów na temat środków wsparcia społecznego dla niepełnosprawnych weteranów podano w art. 14 ustawy federalnej nr 5-FZ „O weteranach”.
Jedną z form pomocy socjalnej dla inwalidów wojennych, zgodnie z ustawą federalną, jest ustanowienie miesięcznej odprawy w wysokości 3088 rubli.
Należy zauważyć, że środki ochrony socjalnej przewidziane w ustawie federalnej są wdrażane nie tylko w stosunku do samych osób niepełnosprawnych, ale także w stosunku do członków ich rodzin.
Ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej, realizując politykę państwa w zakresie społecznej ochrony praw osób niepełnosprawnych, zwraca szczególną uwagę na aspekt emerytalny. W tym zakresie istnieje szereg aktów prawnych.
Ustawa federalna nr 400-FZ z dnia 28 grudnia 2013 r. „O emeryturach ubezpieczeniowych” odnosi się do rodzajów emerytur ubezpieczeniowych jako renty inwalidzkiej. Prawo do takiej renty mają ubezpieczeni obywatele posiadający jedną z trzech grup niepełnosprawności.
W dotychczasowym stanie prawnym prawo do renty z tytułu niezdolności do pracy było uzależnione od występowania jednej z trzech grup inwalidztwa, przyczyny inwalidztwa (choroba ogólna, wypadek przy pracy, Choroba zawodowa, obrażenia wojskowe itp.), obecność i czas trwania ogólnego doświadczenia zawodowego18. Nowe przepisy ustanawiają prawo do renty inwalidzkiej niezależnie od wymienionych czynników, ale tylko w zależności od stwierdzenia niepełnosprawności. W przypadku braku okresu ubezpieczenia osoba niepełnosprawna ma prawo do renty socjalnej.
Obliczanie wielkości i wypłat renty inwalidzkiej jest regulowane zgodnie z rozdziałem 4 ustawy federalnej „O emeryturach ubezpieczeniowych”.
Ustawa określa niektóre przypadki wcześniejszego przyznania renty inwalidzkiej:
1. Inwalidzi wojenni - mężczyźni powyżej 55 roku życia i staż ubezpieczeniowy powyżej 25 lat, kobiety powyżej 50 roku życia i staż ubezpieczeniowy powyżej 20 lat.
2. Osoby niepełnosprawne I grupy ze względu na wzrok - mężczyźni powyżej 50 lat i staż ubezpieczeniowy powyżej 15 lat, kobiety powyżej 40 lat i staż ubezpieczeniowy powyżej 10 lat.
Ustawa federalna nr 166-FZ z dnia 15 grudnia 2001 r. „O państwowym systemie emerytalnym w Federacji Rosyjskiej” przyzna taki rodzaj emerytury państwowej emeryturze jak renta inwalidzka.
Renta inwalidzka jest ustalana dla niepełnosprawnych wojskowych, uczestników Wielkiej Wojny Ojczyźnianej, odznaczonych odznaką „Mieszkańca oblężonego Leningradu”, ofiar promieniowania lub katastrof spowodowanych przez człowieka, astronautów.
Renta socjalna jest ustalana dla osób niepełnosprawnych z niepełnosprawnością.
Zgodnie z ustawą inwalidzi wojenni mają prawo do pobierania jednocześnie dwóch rent – renty inwalidzkiej i emerytury.
Warunki przyznawania rent inwalidzkich określają artykuły Rozdziału II „Warunki przyznawania rent do emerytur państwowych” 166-FZ. A ich wielkość znajduje się w rozdziale III „Kwoty emerytur dla emerytur państwowych”.
Ustawa federalna nr 167-FZ z dnia 15 grudnia 2001 r. „O obowiązkowym ubezpieczeniu emerytalnym w Federacji Rosyjskiej” uznaje ubezpieczenie rentowe za obowiązkowe ubezpieczenie obowiązkowe. Zdarzenie objęte ubezpieczeniem to początek niepełnosprawności.
Ustawa federalna nr 40-FZ z dnia 25 kwietnia 2002 r. „O obowiązkowym ubezpieczeniu odpowiedzialności cywilnej właścicieli pojazdów” zawiera przepis dotyczący odszkodowania w wysokości 50% składki ubezpieczeniowej OSAGO dla osób niepełnosprawnych posiadających pojazdy.
W Federacji Rosyjskiej jest około 617 tysięcy dzieci niepełnosprawnych, dlatego tak ważne jest posiadanie odpowiednich przepisów regulujących wsparcie dzieci niepełnosprawnych. Ustawa federalna nr 256-FZ z dnia 29 grudnia 2006 r. „O dodatkowych środkach wsparcia państwa dla rodzin z dziećmi” ustanawia przepisy dotyczące wdrażania kapitału macierzyńskiego w odniesieniu do dzieci niepełnosprawnych. Jednocześnie ustawa federalna nr 81-FZ z dnia 19 maja 1995 r. „O świadczeniach państwowych dla obywateli posiadających dzieci” zachęca do adopcji dzieci niepełnosprawnych ze świadczeniem w wysokości 100 000 rubli.
Przepisy dotyczące ochrony socjalnej obywateli, którzy stali się niepełnosprawni w wyniku katastrofy w elektrowni jądrowej w Czarnobylu, zawarte są w ustawie Federacji Rosyjskiej z dnia 15 maja 1991 r. Nr 1244-1 „O ochronie socjalnej obywateli narażonych na promieniowanie w wyniku katastrofy w elektrowni jądrowej w Czarnobylu”.
Na podstawie powyższego można stwierdzić, że system ochrony prawnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej obejmuje szeroki wachlarz aktów prawnych regulujących ten obszar polityki państwa. Duża liczba aktów prawnych, uchwał i zarządzeń, pozwala dokładnie regulować najważniejsze aspekty polityki społecznej w stosunku do osób niepełnosprawnych mieszkających na terytorium Federacji Rosyjskiej.
Można zauważyć, że rosyjskie ustawodawstwo w zakresie ram prawnych ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych stale się rozwija i poprawia. Nie mniej ważne jest przy tym międzynarodowe doświadczenie w tej dziedzinie.
W ten sposób 3 maja 2012 r. Federacja Rosyjska ratyfikowała Konwencję o prawach osób niepełnosprawnych. Zgodnie z Konwencją państwo musi prowadzić aktywną politykę ochrony praw osób niepełnosprawnych. W rezultacie 1 stycznia 2016 r. Ustawa federalna z dnia 1 grudnia 2014 r. Nr 419-FZ „O zmianie niektórych aktów ustawodawczych Federacji Rosyjskiej w sprawie ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych w związku z ratyfikacją Konwencji o prawach osób niepełnosprawnych” weszła w życie.
Procedura orzekania o niepełnosprawności uległa zmianie, która wyraża się w uznawaniu niepełnosprawności w zależności od nasilenia uporczywych zaburzeń funkcji organizmu, a nie, jak to było dotychczas, od stopnia niepełnosprawności.
Oprócz „rehabilitacji” w ustawie regulującej ten ważny proces pojawia się pojęcie „habilitacja”. Istniał również indywidualny program habilitacji osób niepełnosprawnych.
Konsoliduje się znaczenie zapewnienia dostępności dla osób niepełnosprawnych infrastruktury transportowej, socjalnej i inżynieryjnej oraz urządzeń komunikacyjnych.
1 stycznia 2017 r. Wejdą w życie przepisy dotyczące federalnego rejestru osób niepełnosprawnych. Celem rejestru jest rejestrowanie informacji o osobach niepełnosprawnych.
przepisy dotyczące ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych
Temat 17. Technologie pracy socjalnej z osobami niepełnosprawnymi
1. Pojęcie niepełnosprawności i jej rodzaje.
2. Podstawy prawne ochrony socjalnej inwalidów.
3. Medyczno-społeczne aspekty ochrony osób niepełnosprawnych.
4. Menedżerskie aspekty opieki nad osobami niepełnosprawnymi.
Technologie pracy socjalnej z osobami niepełnosprawnymi.
Pojęcie niepełnosprawności i jej rodzaje
Osoba niepełnosprawna to osoba, u której występuje rozstrój zdrowia polegający na trwałym zaburzeniu funkcji organizmu spowodowanym chorobą, następstwem urazów lub ubytków, prowadzącym do ograniczenia aktywności życiowej i powodującym potrzebę jego ochrony socjalnej.
Ograniczenie życia to całkowita lub częściowa utrata zdolności lub zdolności osoby do samoobsługi, samodzielnego poruszania się, poruszania się, komunikowania się, kontrolowania swojego zachowania, uczenia się i angażowania w czynności zawodowe.
Ułomnych, niewidomych, głuchych, niemych, z zaburzeniami koordynacji, częściowo lub całkowicie sparaliżowanych itp. są uznawane za niepełnosprawne z powodu oczywistych odchyleń od normalnej kondycji fizycznej osoby. Za osoby niepełnosprawne uznaje się również osoby, które nie różnią się zewnętrznie od zwykłych ludzi, ale cierpią na choroby, które nie pozwalają im pracować w różnych dziedzinach w taki sam sposób, jak ludzie zdrowi. Na przykład osoba cierpiąca na chorobę niedokrwienną serca nie jest w stanie wykonywać ciężkiej pracy fizycznej, ale jest w pełni zdolna do aktywności umysłowej.
Wszystkie osoby niepełnosprawne z różnych powodów dzielą się na kilka grup.
W zależności od wieku - niepełnosprawne dzieci, niepełnosprawni dorośli.
Ze względu na pochodzenie niepełnosprawności: inwalidów od dzieciństwa, inwalidów wojennych, inwalidów pracy, inwalidów ogólnych.
Według stopnia zdolności do pracy: pełnosprawni i niepełnosprawni, osoby niepełnosprawne grupy I (niezdolne do pracy), osoby niepełnosprawne grupy II (czasowo niepełnosprawne lub sprawne w ograniczonych obszarach), osoby niepełnosprawne grupy III (sprawne w oszczędnych warunkach pracy).
Zgodnie z charakterem choroby osoby niepełnosprawne mogą należeć do grup mobilnych, o ograniczonej mobilności lub nieruchomych.
W zależności od przynależności do określonej grupy rozwiązywane są kwestie zatrudnienia i organizacji życia osób niepełnosprawnych. Osoby o ograniczonej sprawności ruchowej (mogące poruszać się wyłącznie za pomocą wózków inwalidzkich lub o kulach) mogą pracować w domu lub z dostawą do miejsca pracy. Ta okoliczność powoduje wiele dodatkowych problemów: wyposażenie miejsca pracy w domu lub w przedsiębiorstwie, dostarczanie zamówień do domu i gotowych produktów do magazynu lub konsumenta, zaopatrzenie materiałowo-surowcowe i techniczne, naprawa, konserwacja zapobiegawcza sprzętu w domu, przydzielanie transportu dowozu osoby niepełnosprawnej do pracy i z pracy itp.
Jeszcze trudniejsza jest sytuacja osób niepełnosprawnych unieruchomionych, obłożnie chorych. Nie mogą poruszać się bez pomocy z zewnątrz, ale są w stanie pracować umysłowo: analizować sytuacje społeczno-polityczne, ekonomiczne, środowiskowe i inne; pisanie artykułów, dzieł sztuki, tworzenie obrazów, prowadzenie księgowości itp.
Jeśli taka osoba niepełnosprawna mieszka w rodzinie, wiele problemów rozwiązuje się w stosunkowo prosty sposób. A jeśli jest samotny? Potrzebni będą specjalni pracownicy, którzy odnajdą takie osoby niepełnosprawne, określą ich możliwości, pomogą w przyjmowaniu zamówień, zawieraniu umów, zdobywaniu niezbędnych materiałów i narzędzi, organizowaniu sprzedaży produktów itp. Oczywiste jest, że taka osoba niepełnosprawna również wymaga codziennej opieki, począwszy od porannej toalety, a skończywszy na zapewnieniu wyżywienia. We wszystkich tych przypadkach osobom niepełnosprawnym pomagają specjalni pracownicy socjalni, którzy za opiekę nad nimi otrzymują wynagrodzenie. Niewidomym, ale poruszającym się osobom niepełnosprawnym przypisuje się również pracowników opłacanych przez państwo lub organizacje charytatywne.
Podstawy prawne ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych
Pracownik socjalny musi znać dokumenty prawne, resortowe określające status osoby niepełnosprawnej. Ogólne prawa osób niepełnosprawnych zostały sformułowane w Deklaracji ONZ o prawach osób niepełnosprawnych.
Oto kilka fragmentów tego międzynarodowego dokumentu prawnego:
„Osoby niepełnosprawne mają prawo do poszanowania ich godności ludzkiej”;
„Osoby niepełnosprawne mają takie same prawa obywatelskie i polityczne jak inne osoby”;
„Osoby niepełnosprawne mają prawo do środków mających na celu umożliwienie im uzyskania jak największej samodzielności”;
„Osoby niepełnosprawne mają prawo do leczenia medycznego, technicznego lub funkcjonalnego, w tym wyrobów protetycznych i ortopedycznych, do przywrócenia zdrowia i pozycji w społeczeństwie, do nauki, szkolenia zawodowego i rehabilitacji, pomocy, poradnictwa, usług zatrudnienia i innego rodzaju usług ”;
„Osoby niepełnosprawne muszą być chronione przed jakimkolwiek wyzyskiem”.
Podstawowe akty prawne dotyczące osób niepełnosprawnych przyjęto również w Rosji. Szczególne znaczenie dla określenia praw i obowiązków osób niepełnosprawnych, odpowiedzialności państwa, organizacji charytatywnych, osób fizycznych mają akty ustawodawcze:
- Ustawa o ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych
- Ustawa o obowiązkowym ubezpieczeniu społecznym od następstw nieszczęśliwych wypadków
- Dekret o świadczeniach dla osób niepełnosprawnych i rodzin z dziećmi niepełnosprawnymi
- Ustawa o działalności charytatywnej i organizacjach charytatywnych
- Badanie niepełnosprawności
- Prawa i korzyści
Usługi socjalne świadczone są na podstawie decyzji organów ochrony socjalnej w podległych im instytucjach lub na podstawie porozumień zawieranych przez organy ochrony socjalnej z instytucjami pomocy społecznej o innych formach własności.
Usługi socjalne świadczone są wyłącznie za zgodą osób, które ich potrzebują, zwłaszcza w przypadku umieszczenia ich w stacjonarnych placówkach pomocy społecznej. W placówkach tych, za zgodą osób odbywających służbę, działalność pracownicza może być również zorganizowana na podstawie umowy o pracę. Osobom, które zawarły umowę o pracę, przysługuje coroczny płatny urlop wypoczynkowy w wymiarze 30 dni kalendarzowych.
Przewiduje się różne formy usług społecznych, w tym:
usługi socjalne w domu (w tym opieka społeczna i medyczna);
półstacjonarne usługi socjalne w oddziałach dziennego (nocnego) pobytu obywateli w instytucjach pomocy społecznej;
stacjonarne usługi socjalne w internatach, internatach i innych stacjonarnych placówkach pomocy społecznej;
pilne usługi socjalne (z reguły w nagłych sytuacjach - catering, zapewnienie odzieży, obuwia, zakwaterowania, pilne zapewnienie tymczasowego mieszkania itp.).
pomoc poradni socjalnej.
Wszystkie usługi socjalne znajdujące się na federalnej liście usług gwarantowanych przez państwo mogą być świadczone obywatelom bezpłatnie, a także na zasadzie częściowej lub pełnej zapłaty. Usługi socjalne świadczone są nieodpłatnie:
1) osoby samotne (małżeństwa samotne) oraz osoby niepełnosprawne otrzymujące rentę w wysokości poniżej minimum socjalnego;
2) osoby starsze i niepełnosprawne, które mają krewnych, ale otrzymują rentę poniżej minimum socjalnego;
3) osoby starsze i niepełnosprawne żyjące w rodzinach o przeciętnym dochodzie na osobę poniżej minimum socjalnego.
Usługi socjalne na poziomie częściowej odpłatności świadczone są osobom, których przeciętny dochód na osobę (lub dochód ich bliskich, członków ich rodzin) wynosi 100-150% minimum egzystencji.
Świadczenia socjalne na pełnych zasadach odpłatnych udzielane są obywatelom żyjącym w rodzinach, których średni dochód na osobę przekracza minimum egzystencji o 150%.
Sfera usług społecznych dla osób niepełnosprawnych dzieli się na dwa główne sektory – państwowy i niepaństwowy.
Sektor rządowy tworzą federalne i miejskie organy służby społecznej.
Sektor niepaństwowy usługi społeczne zrzeszają instytucje, których działalność opiera się na innych niż państwowe lub komunalne formy własności, a także osoby prowadzące prywatną działalność w zakresie usług społecznych. Stowarzyszenia publiczne, w tym stowarzyszenia zawodowe, organizacje charytatywne i religijne, zajmują się niepaństwowymi formami pomocy społecznej.
Istotne kwestie ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych otrzymały podstawę prawną w ustawie „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej”. Ustawa określa uprawnienia władz państwowych (federalnych i składowych Federacji Rosyjskiej) w zakresie ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych. Ujawnia prawa i obowiązki organów ekspertyzy medycznej i społecznej, która na podstawie kompleksowego badania osoby ustala rodzaj i stopień choroby, która doprowadziła do niepełnosprawności, grupę niepełnosprawności, określa reżim pracy pracujących osób niepełnosprawnych, opracowuje indywidualne i kompleksowe programy rehabilitacji osób niepełnosprawnych, wydaje wnioski medyczne i społeczne, podejmuje decyzje wiążące organy państwowe, przedsiębiorstwa i organizacje, niezależnie od formy własności.
Ustawa określa zasady odpłatności za usługi medyczne udzielane osobom niepełnosprawnym, zwrot kosztów poniesionych przez samego niepełnosprawnego, jego stosunek do organów rehabilitacji społecznej osób niepełnosprawnych.
Prawo zobowiązuje wszystkie władze, szefów przedsiębiorstw i organizacji do stworzenia warunków umożliwiających osobom niepełnosprawnym swobodne i niezależne korzystanie ze wszystkich miejsc publicznych, instytucji, środków transportu, swobodne poruszanie się po ulicy, we własnych domach, w instytucjach publicznych itp.
Ustawa przewiduje świadczenia z tytułu nadzwyczajnego otrzymania odpowiednio wyposażonego mieszkania. W szczególności osobom niepełnosprawnym i rodzinom z niepełnosprawnymi dziećmi przysługuje bonifikata w wysokości co najmniej 50% od czynszu i rachunków za media, aw budynkach mieszkalnych bez centralnego ogrzewania - od kosztów paliwa. Osoby niepełnosprawne i rodziny z osobami niepełnosprawnymi mają prawo do otrzymania działek w pierwszej kolejności pod indywidualne budownictwo mieszkaniowe, ogrodnictwo, rolnictwo i uprawę daczy.
Ustawa zwraca szczególną uwagę na zapewnienie zatrudnienia osób niepełnosprawnych. Ustawa przewiduje świadczenia finansowe i kredytowe dla wyspecjalizowanych przedsiębiorstw zatrudniających osoby niepełnosprawne, a także dla przedsiębiorstw, instytucji i organizacji publicznych stowarzyszeń osób niepełnosprawnych; ustalanie kwot na zatrudnienie osób niepełnosprawnych, w szczególności dla organizacji, niezależnie od formy organizacyjno-prawnej i formy własności, zatrudniających powyżej 30 pracowników (kwota na zatrudnienie osób niepełnosprawnych ustalana jest procentowo w stosunku do przeciętnej liczby pracowników, ale nie mniej niż 3 proc.). Publiczne stowarzyszenia osób niepełnosprawnych i ich przedsiębiorstwa, organizacje, których kapitał zakładowy składa się z wkładu publicznego stowarzyszenia osób niepełnosprawnych, są zwolnione z obowiązkowej liczby miejsc pracy dla osób niepełnosprawnych.
Ustawa określa normy prawne rozstrzygania tak istotnych kwestii związanych z zatrudnianiem osób niepełnosprawnych, jak wyposażenie stanowisk specjalnych, warunki pracy osób niepełnosprawnych, prawa, obowiązki i odpowiedzialność pracodawców w zapewnianiu zatrudnienia osób niepełnosprawnych, tryb i warunki zatrudniania osób niepełnosprawnych, uznanie osoby niepełnosprawnej za bezrobotną, państwowe zachęty do udziału przedsiębiorstw i organizacji w zapewnianiu życia osobom niepełnosprawnym.
Kwestie pomocy materialnej i usług socjalnych dla osób niepełnosprawnych są szczegółowo uregulowane w ustawie. Przewidziane są znaczne korzyści i rabaty na rachunki za media, na zakup urządzeń, narzędzi, sprzętu dla osób niepełnosprawnych, na opłaty za karnety sanatoryjne i uzdrowiskowe, na korzystanie z komunikacji miejskiej, zakup, konserwację pojazdów osobowych itp.
Oprócz przepisów federalnych specjaliści ds. pracy socjalnej muszą znać dokumenty wydziałowe, które zawierają rozsądne interpretacje stosowania niektórych przepisów lub ich poszczególnych artykułów.
Pracownik socjalny musi także znać problemy, które nie zostały uregulowane prawnie lub rozwiązane, ale nie są realizowane w praktyce. Na przykład ustawa „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych” nie zezwala na produkcję pojazdów, które nie mają udogodnień do swobodnego korzystania z transportu miejskiego przez osoby niepełnosprawne, ani na oddanie do użytku mieszkań, które nie zapewniają udogodnień dla korzystania z tego mieszkania przez osoby niepełnosprawne. Ale czy na ulicach rosyjskich miast jest wiele autobusów, trolejbusów wyposażonych w specjalne windy, za pomocą których osoby niepełnosprawne na wózkach inwalidzkich mogą samodzielnie wsiadać do autobusu lub trolejbusu? Tak jak kilkadziesiąt lat temu, tak i dzisiaj budynki mieszkalne oddawane są do użytku bez żadnych urządzeń, które umożliwiają osobie niepełnosprawnej swobodne opuszczenie mieszkania na wózku inwalidzkim, skorzystanie z windy, zjechanie rampą na przylegający do wejścia chodnik itp. i tak dalej.
Te przepisy ustawy „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych” są po prostu ignorowane przez każdego, kto jest prawnie zobowiązany do stworzenia warunków niezbędnych do normalnego życia osób niepełnosprawnych.
Obecne ustawodawstwo praktycznie nie chroni praw dzieci niepełnosprawnych do godnej i bezpiecznej egzystencji. Ustawodawstwo zapewnia niepełnosprawnym dzieciom takie kwoty pomocy społecznej, które bezpośrednio popychają je do jakiejkolwiek pracy, ponieważ osoba pozbawiona wszystkiego, co niezbędne od dzieciństwa, nie jest w stanie żyć z renty inwalidzkiej.
Ale nawet jeśli problemy finansowe zostaną rozwiązane, środowisko życia osób niepełnosprawnych zostanie całkowicie przeorganizowane, to bez odpowiedniego sprzętu i urządzeń nie będą oni mogli korzystać z przewidzianych świadczeń. Potrzebujesz protezy Aparaty słuchowe, specjalne okulary, zeszyty do pisania tekstów, książki do czytania, wózki, pojazdy do poruszania się itp. Do produkcji sprzętu i sprzętu dla niepełnosprawnych potrzebny jest specjalny przemysł. Są takie przedsiębiorstwa w kraju. W dużej mierze zaspokajają zróżnicowane potrzeby osób niepełnosprawnych. Ale w porównaniu z zachodnimi modelami sprzętu dla niepełnosprawnych nasze, domowe, przegrywają pod wieloma względami: są zarówno cięższe, jak i mniej trwałe, a także duże i mniej wygodne w użyciu.
Tym bardziej cieszy fakt, że rozpoczęła się zmiana na lepsze. Na przykład w Moskwie sami niepełnosprawni zorganizowali centrum rehabilitacji „Pokonanie”, które nie tylko zapewnia pomoc moralną, edukacyjną, organizacyjną, ale także uruchomiło produkcję wózków inwalidzkich, przewyższających wieloma parametrami (waga, siła, mobilność, funkcjonalność) znane na całym świecie szwedzkie wózki dziecięce. Dla pracownika socjalnego ten przykład jest ważny, ponieważ sugeruje, że wśród osób niepełnosprawnych jest wielu zdolnych organizatorów.
Jednym z zadań pracy socjalnej jest odnalezienie tych osób, pomoc w zorganizowaniu ich biznesu, stworzenie wokół nich zespołu i tym samym pomoc wielu.
Czas czytania: ~8 minut Marina Siemionowa 2526
Osoby niepełnosprawne są wrażliwą częścią społeczeństwa, która potrzebuje zrozumienia ze strony innych, a jednocześnie elementarnej sympatii i traktowania ich jak równych sobie.
Każdy cywilizowany kraj budując swoją politykę społeczną stara się przykładać dużą wagę do problemów związanych z problematyką osób niepełnosprawnych. W Rosji, która jest krajem rozwiniętym, ochrona socjalna osób niepełnosprawnych jest priorytetem.
Wyjaśnienia legislacyjne czym jest zabezpieczenie społeczne
Regulację prawną ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych określa szereg aktów prawnych, na których opiera się przede wszystkim ogólne zasady Konwencja Praw Człowieka. W związku z tym baza legislacyjna krajów obszaru poradzieckiego w takich kwestiach jak ochrona socjalna i prawna ma ogólny kierunek.
W Federacji Rosyjskiej obowiązują następujące przepisy regulujące sytuację osób niepełnosprawnych:
- Zapewnienie orientacji społecznej gwarantuje art. 39 Konstytucji Federacji Rosyjskiej.
- Ustawa federalna nr 181 reguluje środki zapewnienia ochrony socjalnej ludności ubezwłasnowolnionej.
- Innowacje we współczesnej polityce wobec osób niepełnosprawnych są zapisane w ustawie federalnej nr 419.
- W Kodeksie pracy istnieje dział poświęcony prawom i gwarancjom przysługującym osobie o ograniczonym stanie zdrowia.
- Przepisy emerytalne są określone w ustawach federalnych nr 166 i nr 173.
Osoba, która ze względu na swój stan zdrowia nadała status osoby niepełnosprawnej na podstawie wymienionych norm, wraz z równouprawnieniem w stosunku do innych obywateli, posiada szereg przywilejów od państwa, których celem jest m.in. pokonywanie bariery w życiu wyjątkowych ludzi i przystosowanie ich do społeczeństwa.
Ustawa zakłada, że ochrona socjalna osób niepełnosprawnych to wyważony zespół działań podejmowanych przez państwo w ramach wypełniania obowiązków wobec obywateli
Wszystkie przyjęte akty są obowiązkowe do wdrożenia przez wszystkie podmioty Federacji Rosyjskiej.
Rodzaje zabezpieczenia społecznego osób niepełnosprawnych
w medycynie
Zgodnie z ustawą Federacji Rosyjskiej o ochronie zdrowia osoby niepełnosprawne, niezależnie od wieku, mają prawo do opieki medycznej o innym charakterze. Taka pomoc obejmuje:
- Paragon leki przepisany przez lekarza prowadzącego, bezpłatnie. Leki wydawane są w aptekach, które wcześniej wygrały przetarg na prawo do dostarczania obywatelom preferencyjnych leków. Aby go otrzymać należy posiadać specjalny druk zlecenia podpisany przez ordynatora szpitala, w którym zaobserwowano osobę chorą. Jeśli organizacja nie ma przepisanego leku, składana jest prośba o jego dostarczenie, a lek należy dostarczyć w ciągu dwóch dni. Listę bezpłatnych leków ustala rząd. W 2019 roku obejmuje około 646 leków.
- Możliwość realizacji habilitacji, zgodnie z opracowanym IPRA.
- Udostępnienie środków technicznych, zgodnie z istniejącym rejestrem ich odbioru w lokalnych zakładach ubezpieczeń społecznych. W zależności od sytuacji regionalnej fundusze te mogą być wydawane nieodpłatnie lub na preferencyjnych warunkach.
- Pacjenci z problemami z kończynami otrzymują produkty protetyczne i ortopedyczne, których wydawanie odbywa się zgodnie z częstotliwością i ustaloną kolejnością.
- Osoby niepełnosprawne mogą liczyć na bezpłatną opiekę medyczną w poliklinikach formy państwowej. Skoncentrowany również na świadczeniu usług osobom niepełnosprawnym bez pobierania opłat. instytucje medyczne miejską służbę zdrowia.
- Państwo oferuje osobom o ograniczonej sprawności ruchowej opiekę w domu. Zwykle dotyczy to starszych obywateli, którzy są samotni i mają udokumentowaną niezdolność do pracy.
- W przypadku braku możliwości samodzielnego zaspokojenia potrzeb życiowych istnieje możliwość umieszczenia takich osób w specjalnych placówkach medycznych.
- Rehabilitacja w specjalistycznym sanatorium. Możesz zrealizować ten przywilej, składając wszystkie niezbędne dokumenty w lokalnym zakładzie ubezpieczeń społecznych i zapisując się do kolejki biletowej. Osobie specjalnej przysługuje jednorazowy bezpłatny bilet. Wybór sanatorium pozostaje w strukturze państwa, ale musi odpowiadać kierunkowi choroby osoby niepełnosprawnej;
- Od 2005 roku osoba chora może odmówić przyjęcia bezpłatnych leków i talonów sanatoryjnych i zastąpić je EDV. Jest to jedna z form monetyzacji świadczeń państwowych. UDV otrzymuje się wraz z rezerwą emerytalną, a wypłata ta podlega corocznej waloryzacji.
usługi społeczne
Z tego środka ochrony socjalnej mogą skorzystać ci obywatele, którzy nie są w stanie samodzielnie zaspokoić swoich potrzeb. Zgodnie z ustawą „O usługach socjalnych dla obywateli Federacji Rosyjskiej” usługi socjalne powinny obejmować:
- Pomoc pracownika socjalnego świadczona w domu. Wykaz świadczonych usług określa Regulamin Serwisu.
- Pomoc prawna i psychologiczna oferująca porady w pojawiających się problemach.
- Opieka nad osobą niezdrową podczas pobytu w specjalnym internacie lub specjalistycznej szkole z internatem.
- W Rosji istnieje państwowy program „Dostępne środowisko”, opracowany na lata 2011–2025. W ramach tego programu dostosowywana jest infrastruktura i ulepszany jest sektor usług.
Emerytura i podatki
Osoby niepełnosprawne wszystkich grup oraz dzieci z niepełnosprawnością rozwojową mają prawo do renty socjalnej, której wysokość zależy od kategorii oficjalnie określonej kategorii niepełnosprawności oraz charakteru uszczerbku na zdrowiu.
Średnia emerytura dla osoby niepełnosprawnej z grupy I po rocznej waloryzacji w 2019 r. wynosi 13 500 rubli. Podwyższenie tej kwoty może nastąpić w przyszłym roku po obliczeniu wskaźnika wzrostu cen w kraju.
Więcej osób z I grupą niepełnosprawności oraz dzieci niepełnosprawne może liczyć na zasiłek opiekuńczy
Zasiłek taki może otrzymać osoba pełnosprawna, która nie posiada żadnych dochodów, po złożeniu odpowiednich dokumentów w lokalnym wydziale ochrony ludności. Wysokość takiego zasiłku wynosi 1500 rubli, a dla niepracujących opiekunów nieletnich niepełnosprawnych - 5500 rubli.
Opiekunowie dzieci niepełnosprawnych mają prawo do następujących świadczeń:
- odliczenie podatku w wysokości 3000 rubli na podatek dochodowy od osób fizycznych;
- cztery dodatkowe dni wolne w każdym miesiącu;
- obniżenie wieku emerytalnego o pięć lat.
Osoby niepełnosprawne I i II grupy niepełnosprawności mają preferencje podatkowe. Zgodnie z Ordynacją Podatkową są zwolnieni z podatku od nieruchomości i mają ulgi w podatku gruntowym i opłatach transportowych. W Republice Kazachstanu osoby niezdrowe z tych kategorii są całkowicie zwolnione z płacenia podatku dochodowego. Usługi notarialne są również wydawane z 50% obniżką opłat. Wszystkie istniejące odliczenia dla osób niższej kategorii z tych kategorii są zachowane.
W przypadku sporu, w którym inicjatorem postępowania jest osoba niepełnosprawna, nie pobiera się od niej opłaty, jeżeli wartość przedmiotu sporu jest mniejsza niż milion rubli.
Mieszkania i media
Państwo może zapewnić mieszkania dla osób niepełnosprawnych ze wszystkich grup. Aby zapewnić mieszkanie, ważne jest, aby w odpowiednim czasie dostać się do rejestru mieszkań.
Przydziału przestrzeni życiowej dokonuje osoba niepełnosprawna i członkowie jej rodziny, istnieją dwa realne sposoby zapewnienia im mieszkania:
- Mieszkanie jest wynajmowane na podstawie umowy najmu socjalnego.
- Wydawana jest dotacja na zakup mieszkania ze środków budżetu federalnego. Dotacja wydawana jest w formie zaświadczenia i może być wykorzystana wyłącznie zgodnie z przeznaczeniem.
Dla ludności niepełnosprawnej istnieją inne świadczenia o charakterze mieszkaniowym. Obejmują one:
- przeznaczenie działki pod budowę indywidualnego budownictwa mieszkaniowego poza istniejącą sekwencją i bez przetargu;
- zniżka na rachunki za media dla wszystkich kategorii, w tym dla osób niepełnosprawnych III grupy. Świadczenie jest naliczane indywidualnie osobie z uszczerbkiem na zdrowiu, członkowie rodziny płacą w całości za mieszkanie komunalne.
Zapewnienie wszystkim potrzebującym dodatkowej przestrzeni życiowej w różnych regionach kraju jest problematyczne i powoli rozwiązywane z powodu niewystarczających środków publicznych
Korzyści transportowe
Raz w roku osoba niepełnosprawna ma prawo do wydawania bezpłatnych biletów kolejowych. Jak również preferencyjne przejazdy w przypadku podróży dalekobieżnych na biletach lotniczych i kolejowych do miejsca ulepszenia kurortu iz powrotem. Aby je otrzymać, należy wystawić kupon w oddziale FSS zgodnie ze swoją przynależnością. Opłata jest opłacana nie tylko za osobę chorą, ale także za osobę jej towarzyszącą, pod warunkiem, że osoba ubezwłasnowolniona nie przesiada się na EDV.
W odniesieniu do komunikacji miejskiej i autobusów podmiejskich każdy region opracowuje i wdraża koncepcję „karty socjalnej”. Wygląda jak zarejestrowany dokument, który jest kupowany po ustalonej cenie. W przypadku posiadania takiej karty społecznej osoba ma prawo podróżować wszystkimi rodzajami transportu publicznego bez opłat.
Jeśli osoba niepełnosprawna posiada samochód, może liczyć na preferencyjne miejsca parkingowe bez opłat. Aby to zrobić, musisz oznaczyć swój samochód jako preferencyjny, zawieszając odpowiedni specjalny znak na szybie i mieć przy sobie dokumenty potwierdzające.
Nauka i praca
Na szczeblu państwowym wspierane jest wychowanie dzieci niepełnosprawnych, ich kształcenie oraz zatrudnianie osób dorosłych niepełnosprawnych.
Małe dzieci niepełnosprawne mogą uczęszczać do zwykłych przedszkoli i szkół, jeśli jest to poparte przez lekarza, który przyjmuje dziecko. W tej kwestii w 2016 r. w ustawie „O oświacie” znalazły się nowe rozdziały dotyczące włączania. Jeśli nie można odwiedzić zwykłych placówek, istnieją zakłady poprawcze i wychowawcze oraz formy edukacji rodzinnej.
Aby dostać się na studia lub uniwersytet, wystarczy zdać test wstępny i uzyskać pozytywny wynik. W tych warunkach rekrutacja niepełnosprawnego nastolatka jest poza konkursem.
Zatrudnione osoby niepełnosprawne regulują prawnie swoją działalność zawodową zgodnie z dodatkowymi gwarancjami. Artykuł 21 ustawy federalnej przewiduje limity miejsc pracy dla osób niepełnosprawnych. W przedsiębiorstwach zatrudniających powyżej 100 osób państwo przydziela od 2 do 4% miejsc dla niepełnosprawnych. Jednocześnie pracodawca jest zobowiązany do wyposażenia stanowiska pracy osoby specjalnej zgodnie z zaleceniami jej IPRA.
Maksymalny wymiar tygodnia pracy dla osób niepełnosprawnych kategorii I i II wynosi nie więcej niż 37 godzin. Coroczny gwarantowany urlop w wymiarze co najmniej 30 dni. Urlop bezpłatny może być przedłużony do 60 dni i udzielany na pierwszy wniosek osoby chorej. Wykonywanie pracy w godzinach nadliczbowych, nocnych iw dni świąteczne jest legalne tylko za pisemną zgodą osoby niepełnosprawnej. Osoba niepełnosprawna nie podlega redukcji personelu.
Niepełnosprawność jest nie tylko problemem jednostki, ale także wskaźnikiem tego, jakie podstawy prawne istnieją w kraju w zakresie zabezpieczenia społecznego ludności. Od adaptacji i miękkiego pokonywania barier między ludźmi samowystarczalnymi a niechronionymi obywatelami zależy przecież bardzo wiele. Za kraj wysoko rozwinięty i cywilizowany uważa się kraj, który posiada szeroki wachlarz usług społecznych i przywilejów dla wyjątkowych osób.
Powiązane wideo
