ΣΥΜΒΟΥΛΗ
ΝΟΒΟΜΑΡΙΙΝΣΚΟΓΚΟ ΑΓΡΟΤΙΚΟΣ ΟΙΚΙΣΜΟΣ
Περιοχή Pervomaisky της περιοχής Tomsk
ΛΥΣΗ
Με. Novomariinka
ημερομηνία αρ._
Περί καθορισμού του καταλόγου των ειδικά καθορισμένων χώρων και χώρων που προβλέπονται για τη διεξαγωγή συναντήσεων των βουλευτών με τους εκλογείς και έγκριση της Διαδικασίας παροχής τους
Σύμφωνα με τον Ομοσπονδιακό Νόμο αριθ. τροποποιήσεις σε ορισμένες νομοθετικές πράξεις της Ρωσικής Ομοσπονδίας» όσον αφορά τη βελτίωση της νομοθεσίας για τις δημόσιες εκδηλώσεις, άρθρο. 43 του Νόμου της Περιφέρειας Τομσκ, της 14ης Φεβρουαρίου 2005, αριθ.
Το Συμβούλιο του αγροτικού οικισμού Novomariinsky αποφάσισε:
1. Καθορίστε κατάλογο των ειδικά καθορισμένων χώρων για τη διεξαγωγή συναντήσεων βουλευτών με ψηφοφόρους σύμφωνα με το Παράρτημα Αρ.
2. Καθορίστε τον κατάλογο των χώρων που προβλέπονται για τη διεξαγωγή συναντήσεων βουλευτών με ψηφοφόρους σύμφωνα με το Παράρτημα Αρ.
3. Έγκριση της Διαδικασίας διάθεσης χώρων για συναντήσεις βουλευτών με ψηφοφόρους με σκοπό τη διεξαγωγή δημοσίων εκδηλώσεων εκστρατείας σύμφωνα με το Παράρτημα Αρ.
4. Δημοσιεύστε αυτήν την απόφαση στην εφημερίδα «Zavety Ilyich» και τοποθετήστε την στον επίσημο ιστότοπο του αγροτικού οικισμού Novomariinsky στο δίκτυο πληροφοριών και τηλεπικοινωνιών του Διαδικτύου στη διεύθυνση www.site.
5. Η παρούσα απόφαση τίθεται σε ισχύ πέντε ημέρες από την επίσημη δημοσίευσή της.
6. Επιφυλάσσομαι να ελέγξω την εφαρμογή της παρούσας απόφασης.
Επικεφαλής οικισμού Σ.Λ. Τσιγκάζοφ
Παράρτημα Νο. 1
με ημερομηνία ______2017 Αρ. ___
Πάπυρος
χώρους συναντήσεων βουλευτών με ψηφοφόρους
1) Θέση στο μνημείο του Β' Παγκοσμίου Πολέμου στο χωριό. Novomariinka;
2) Η περιοχή κοντά στο κτίριο του Σώματος Πολιτισμού στο χωριό Tuendat.
3) Η τοποθεσία κοντά στο κτίριο της Στέγης Πολιτισμού στο χωριό Orekhovo.
Παράρτημα Νο. 2
στην απόφαση του Συμβουλίου του αγροτικού οικισμού Novomariinsky
με ημερομηνία ______2017 Αρ. ___
Πάπυρος
χώρους συναντήσεων βουλευτών με ψηφοφόρους
1) Οι εγκαταστάσεις της Διοίκησης του δημοτικού σχηματισμού αγροτικού οικισμού Novomariinsky στη διεύθυνση περιοχή Tomsk, περιοχή Pervomaisky, χωριό. Novomariinka, st. Κεντρικό, αρ.42.
Παράρτημα αρ. 3
στην απόφαση του Συμβουλίου του αγροτικού οικισμού Novomariinsky
με ημερομηνία ______2017 Αρ. ___
Η διαδικασία παροχής χώρων για συναντήσεις βουλευτών με ψηφοφόρους με σκοπό τη διεξαγωγή δημοσίων εκδηλώσεων
1. Η διαδικασία παροχής χώρων για τη διεξαγωγή συναντήσεων βουλευτών με ψηφοφόρους (εφεξής - η Διαδικασία) καθορίζει τις προϋποθέσεις για την παροχή ειδικά καθορισμένων χώρων για τη διεξαγωγή δημόσιων εκδηλώσεων με τη μορφή συναντήσεων βουλευτών διαφόρων επιπέδων με ψηφοφόρους σύμφωνα με το Μέρος 5.3. Άρθρο 40 του ομοσπονδιακού νόμου της 6ης Οκτωβρίου 2003. Αρ. 131-FZ "Σχετικά με τις γενικές αρχές της οργάνωσης της τοπικής αυτοδιοίκησης στη Ρωσική Ομοσπονδία."
2. Η διοίκηση του αγροτικού οικισμού Novomariinsky (εφεξής η διοίκηση) παρέχει μη οικιστικούς χώρους, οι οποίοι βρίσκονται σε δημοτική ιδιοκτησία, στον αναπληρωτή για να πραγματοποιεί συναντήσεις με ψηφοφόρους.
3. Οι μη οικιστικοί χώροι παρέχονται για δωρεάν χρήση βάσει εντολής της διοίκησης μετά από λήψη γραπτού αιτήματος (αίτησης) από αναπληρωτή (εφεξής η αίτηση) στο έντυπο σύμφωνα με το παράρτημα της παρούσας Διαδικασίας. . Έγγραφη προσφυγή (αίτηση) από αναπληρωτή πρέπει να αποσταλεί στη διοίκηση το αργότερο 10 ημέρες πριν από την ημερομηνία της συνεδρίασης.
Οι μη οικιστικοί χώροι πρέπει να είναι εξοπλισμένοι με εξοπλισμό επικοινωνίας, απαραίτητα έπιπλα και εξοπλισμό γραφείου.
4. Την ημέρα παραλαβής της από τη διοίκηση, η αίτηση καταχωρείται από τον υπεύθυνο επιχείρησης στο Εφημερίδα Εισερχόμενης Αλληλογραφίας και αποστέλλεται για εξέταση στον Προϊστάμενο της Διοίκησης.
Εντός τριών ημερών από την ημερομηνία υποβολής της αίτησης λαμβάνεται σχετική απόφαση, η οποία εκδίδεται με εντολή του Προϊσταμένου της Διοίκησης.
4. Οι δαπάνες για τη χρήση χώρων μη κατοικίας από αναπληρωτή γίνονται από κονδύλια του τοπικού προϋπολογισμού.
Παράρτημα 1
στη Διαδικασία παροχής χώρων για συναντήσεις βουλευτών με ψηφοφόρους με σκοπό τη διεξαγωγή δημοσίων εκδηλώσεων
Κατά προσέγγιση μορφή
_____________________________
_____________________________
(όνομα διοίκησης) ιδιοκτήτης, ιδιοκτήτης του χώρου
από ___________________________________
(Ονοματεπώνυμο του αναπληρωτή)
Αίτηση για παροχή χώρων
για τη διεξαγωγή συναντήσεων μεταξύ του βουλευτή και των ψηφοφόρων
Σύμφωνα με την ενότητα 5.3. Άρθρο 40 του ομοσπονδιακού νόμου της 6ης Οκτωβρίου 2003. Αρ. 131-FZ "Σχετικά με τις γενικές αρχές της οργάνωσης της τοπικής αυτοδιοίκησης στη Ρωσική Ομοσπονδία" παρακαλούμε δώστε τις εγκαταστάσεις στη διεύθυνση: _________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(τόπος συνάντησης)
για τη διεξαγωγή δημόσιας εκδήλωσης με τη μορφή συνάντησης, συνάντησης με ψηφοφόρους, η οποία έχει προγραμματιστεί στις «___» ___________ 20__ στο ____________________,
(ώρα έναρξης συνάντησης)
διάρκεια _______________________________________________.
(διάρκεια συνάντησης)
Αριθμός συμμετεχόντων κατά προσέγγιση: _________________________________________________.
Υπεύθυνος για την εκδήλωση (συνάντηση) ________________________________,
(πλήρες όνομα, κατάσταση)
Αριθμός επαφής __________________________________________.
Ημερομηνία αίτησης: _________________________
Η δημοκρατία σε ρωσικό στυλ συνεχίζει να βελτιώνεται. Στις 18 Ιουνίου 2017, τέθηκε σε ισχύ νόμος που εξίσωνε τις συναντήσεις των βουλευτών με τους ψηφοφόρους με συγκεντρώσεις. Πώς είναι πλέον αδύνατο να συναντηθούμε με τον πληθυσμό; Για να απαντήσουμε σε αυτό το ερώτημα, μελετήσαμε προσεκτικά τους τέσσερις νόμους που τροποποιήθηκαν και τώρα σας το λέμε στην παραδοσιακή στήλη Ερώτηση και Απάντηση.
Τι νέο υπάρχει στον νόμο;
Για την ακρίβεια στους νόμους. Έχουν γίνει αλλαγές στους νόμους για τις συγκεντρώσεις, για το καθεστώς των βουλευτών της Κρατικής Δούμας, για τους περιφερειακούς βουλευτές και στο νόμο για τα όργανα τοπικής αυτοδιοίκησης.
Σύμφωνα με τις νέες τροπολογίες, σε ορισμένες περιπτώσεις ένας βουλευτής οποιουδήποτε επιπέδου θα πρέπει να ενημερώσει την εκτελεστική εξουσία για την πρόθεσή του να πραγματοποιήσει συνάντηση με ψηφοφόρους. Ακόμη και στο στάδιο της συζήτησης, ο νόμος έθεσε πολλά ερωτήματα. Τι θεωρείται δημόσια εκδήλωση με σκοπό την ενημέρωση των ψηφοφόρων για τις δραστηριότητές σας; Με ποιους όρους θα παρασχεθούν οι χώροι; Μόνο η πρακτική επιβολής του νόμου θα δώσει απαντήσεις σε πολλά ερωτήματα.
Πού μπορεί να συναντηθεί ένας βουλευτής με τον πληθυσμό;
Υπάρχουν δύο επιλογές για συναντήσεις για τους βουλευτές της Κρατικής Δούμας, περιφερειακό και δημοτικό επίπεδο με ψηφοφόρους:
- Σε ειδικά διαμορφωμένους χώρους και σε αυλές. Επισήμως, ακούγεται ως εξής: «χώροι, ειδικά διαμορφωμένοι χώροι, καθώς και σε προαύλιους χώρους, υπό την προϋπόθεση ότι η εφαρμογή τους δεν συνεπάγεται διακοπή της λειτουργίας υποδομών υποστήριξης ζωής, συγκοινωνιακών ή κοινωνικών υποδομών και επικοινωνιών».
Ο νόμος για τους περιφερειακούς και δημοτικούς βουλευτές προσθέτει σε αυτή τη διατύπωση ότι η συνάντηση με ψηφοφόρους δεν πρέπει να δημιουργεί «παρέμβαση στην κίνηση πεζών και (ή) οχημάτων ή στην πρόσβαση πολιτών σε οικιστικούς χώρους ή συγκοινωνίες ή κοινωνικές υποδομές».
- Με τη μορφή συγκέντρωσης, πορείας, διαδήλωσης ή συνάντησης σύμφωνα με τους κανόνες διεξαγωγής αυτών των εκδηλώσεων.
Παρεμπιπτόντως, στο νόμο για τις συγκεντρώσεις προστέθηκε διατύπωση σχετικά με τους σκοπούς μιας δημόσιας εκδήλωσης: ενημέρωση των ψηφοφόρων για τις δραστηριότητές τους όταν ένας βουλευτής (περιφερειακό και τοπικό επίπεδο) συναντά ψηφοφόρους. Με άλλα λόγια, η συνάντηση του βουλευτή με ψηφοφόρους έχει γίνει πλέον δημόσια εκδήλωση.
Χρειάζεται συντονισμός μιας τέτοιας συνάντησης;
Εάν ένας βουλευτής πραγματοποιήσει συνάντηση με ψηφοφόρους με τη μορφή συνάντησης ή ενιαίας πικετοφορίας(που πραγματοποιείται από έναν συμμετέχοντα χωρίς τη χρήση προκατασκευασμένης προκατασκευασμένης κατασκευής), τότε δεν χρειάζεται να συμφωνήσετε.
Δεν υπάρχει λόγος να συντονίσουμε μια συνάντηση στο " χώρους, ειδικά διαμορφωμένους χώρους, καθώς και σε αύλειους χώρουςπροβλέπεται... (εφεξής στην προηγούμενη παράγραφο).».
Αλλά αν είναι δημόσια εκδήλωσηπροκειμένου να ενημερώσουν τους ψηφοφόρους για τις δραστηριότητές τους», τότε οι περιφερειακοί και τοπικοί βουλευτές πρέπει να ενημερώσουν εκ των προτέρων τις αρχές για τη διεξαγωγή του 5-10 μέρες.
Για τους βουλευτές της Κρατικής Δούμας, η διοργάνωση μιας δημόσιας εκδήλωσης ισοδυναμεί με τη διεξαγωγή συγκέντρωσης, διαδήλωσης ή πορείας. Δεν υπάρχουν ειδικοί όροι για τις προθεσμίες στο νόμο για το καθεστώς του βουλευτή της Κρατικής Δούμας, πράγμα που σημαίνει ότι ισχύουν οι κανόνες κοινοποίησης βάσει του νόμου για τις συγκεντρώσεις. Πρέπει να ειδοποιήσετε εκ των προτέρων 10-15 ημέρες. Αυτό είναι ένα σημαντικό σημείο και ορισμένα μέσα το παρουσιάζουν ανακριβώς.
Ακολουθεί ένα άλλο ενδιαφέρον σημείο: Οι βουλευτές της Κρατικής Δούμας που εκλέγονται σε μια περιφέρεια με μία θητεία μπορούν να συναντηθούν με ψηφοφόρους μόνο στην εκλογική τους περιφέρεια χωρίς να ειδοποιήσουν τις αρχές.
Ποιοι είναι αυτοί οι ειδικά καθορισμένοι χώροι όπου μπορούν να πραγματοποιούνται συνεδριάσεις χωρίς έγκριση;
Οι καθορισμένοι χώροι είναι τόποι συνάντησης που ορίζονται από τις αρχές.
Για να λειτουργεί ο νόμος σύμφωνα με όλους τους κανόνες, οι αλλαγές στον ομοσπονδιακό νόμο πρέπει πρώτα να διευκρινιστούν στον περιφερειακό νόμο. Στην επικράτεια του Αλτάι, σύμφωνα με έναν ανταποκριτή, αυτό το θέμα θα συζητηθεί όχι νωρίτερα από τη σύνοδο του Αυγούστου του ACLC.
Ωστόσο, η υιοθέτηση της διαδικασίας για τον καθορισμό τοποθεσιών και προϋποθέσεων (δεν αποκλείεται η επιλογή καθορισμού τελών για τη χρήση των χώρων) είναι δυνατή ακόμη και πριν από την επικαιροποίηση του περιφερειακού νόμου. Δεν είναι ακόμη σαφές ποιο μονοπάτι θα ακολουθήσουν στην Επικράτεια του Αλτάι.
Γιατί τα έκαναν όλα αυτά;
Η διοικούμενη δημοκρατία απαιτεί αυστηρούς κανόνες παιχνιδιού. Ειδικά σε σχέση με την αντιπολίτευση. Είναι απίθανο οι βουλευτές του κόμματος στην εξουσία να υποφέρουν ιδιαίτερα από αυτές τις καινοτομίες, αλλά θα είναι πιο δύσκολο για την αντιπολίτευση.
Η επίσημη έκδοση είναι η εξής: "Για τη διατήρηση της δημόσιας τάξης, διασφάλιση της ασφάλειας των συμμετεχόντων σε δημόσιες εκδηλώσεις και άλλων πολιτών, την αδιάλειπτη λειτουργία των δημόσιων συγκοινωνιών και άλλων οργανισμών που διασφαλίζουν την κανονική ζωή οποιουδήποτε οικισμού στη Ρωσική Ομοσπονδία."
Αφενός, προηγουμένως οι βουλευτές μπορούσαν να χρησιμοποιήσουν το δικαίωμά τους να πραγματοποιούν εκδηλώσεις χωρίς έγκριση και να πραγματοποιούν μη εξουσιοδοτημένες συγκεντρώσεις. Όμως, από την άλλη πλευρά, υπήρξαν καταστάσεις όπου οι τοπικές αρχές εμπόδισαν ανεπιθύμητους βουλευτές να πραγματοποιήσουν συναντήσεις με τον πληθυσμό, ακόμη κι αν συμμορφώνονταν με όλες τις τυπικές διαδικασίες.
Μπορεί ένας αναπληρωτής να αρνηθεί μια συνάντηση;
Μπορούν, όπως μπορούν να κάνουν σε σχέση με τα συλλαλητήρια και τα πικετάκια.
Θα θεσπιστεί διοικητική ευθύνη για παρεμπόδιση συνάντησης βουλευτών με πολίτες. Αλλά υπάρχουν πολλές παγίδες εδώ, και το γεγονός της παρεμπόδισης πρέπει ακόμη να αποδειχθεί.
ΡΩΣΙΚΗ ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑ
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ IRKUTSK
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ IRKUTSK
ΔΗΜΟΥ ΟΕΚ
ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ
ΑΝΑΛΥΣΗ
ΠΕΡΙ ΚΑΘΟΡΙΣΜΟΥ ΚΑΤΑΛΟΓΟΥ ΧΩΡΩΝ ΚΑΙ ΕΙΔΙΚΑ ΟΡΙΣΜΕΝΩΝ ΧΩΡΩΝ ΔΙΕΞΑΓΩΓΗΣ ΣΥΝΕΔΡΙΑΣΕΩΝ ΑΝΑΠΛΗΡΩΤΩΝ ΜΕ ΤΟΥΣ ΨΗΦΟΦΟΡΟΥΣ ΚΑΙ ΕΓΚΡΙΣΗΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑΣ ΠΑΡΟΧΗΣ ΤΟΥΣ
Σύμφωνα με τον ομοσπονδιακό νόμο της 6ης Οκτωβρίου 2003 αριθ. 131-FZ «Σχετικά με τις γενικές αρχές της οργάνωσης της τοπικής αυτοδιοίκησης στη Ρωσική Ομοσπονδία», καθοδηγούμενο από το άρθρο 48 του Χάρτη, η διοίκηση του δήμου Oek
ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ:
1. Έγκριση καταλόγου χώρων, ειδικά καθορισμένων χώρων διεξαγωγής συναντήσεων βουλευτών με εκλογείς (Παράρτημα 1).
2. Εγκρίνει τη διαδικασία παροχής χώρων για συναντήσεις βουλευτών με ψηφοφόρους (Παράρτημα 2).
3. Δημοσιεύστε αυτό το ψήφισμα στο ενημερωτικό δελτίο «Bulletin of the Oyek Municipal Formation (επίσημες πληροφορίες)», δημοσιεύστε το στο διαδικτυακό δίκτυο πληροφοριών και τηλεπικοινωνιών στον επίσημο ιστότοπο του Oyek Municipal Formation www.site.
4. Αναθέστε τον έλεγχο της εκτέλεσης της απόφασης στον αναπληρωτή προϊστάμενο διοίκησης.
Προϊστάμενος Διοίκησης Δήμου ΟΕΚ Ο.Α. Παρφένοφ
Παράρτημα 1
στο ψήφισμα της διοίκησης
Δήμος Oyek
Κατάλογος χώρων, ειδικά καθορισμένων θέσεων
| Οχι. | Κατάλογος χώρων, ειδικά καθορισμένες συνεδριάσεις | διεύθυνση του τόπου εύρεση |
| 1 | Αίθουσα συνελεύσεων της διοίκησης του δήμου Ο.Ε.Κ | Με. Oek, st. Kirova, 91 G |
| 2 | Αμφιθέατρο της Στέγης Πολιτισμού. Oek | Με. Oek, st. Kirova, 91 D |
| 3 | Η περιοχή κοντά στο Σπίτι Πολιτισμού με. Oek | Με. Oek, st. Kirova, 91 D |
| 4 | Αγροτική βιβλιοθήκη στο χωριό Koty | |
| 5 | Η περιοχή κοντά στην αγροτική βιβλιοθήκη στο χωριό Κοτύ | χωριό Κοτύ, αγ. Deputatskaya, 41A |
Παράρτημα 2
στο ψήφισμα της διοίκησης
Δήμος Oyek
Η διαδικασία παροχής χώρων και ειδικά καθορισμένων χώρων
για πραγματοποίηση συναντήσεων βουλευτών με ψηφοφόρους
1. Η διαδικασία παροχής χώρων, ειδικά καθορισμένων χώρων για τη διεξαγωγή συνεδριάσεων των βουλευτών της Κρατικής Δούμας της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, της Νομοθετικής Συνέλευσης της Περιφέρειας Ιρκούτσκ και των αντιπροσωπευτικών οργάνων της τοπικής αυτοδιοίκησης (εφεξής βουλευτές ) με ψηφοφόρους (εφεξής η διαδικασία) αναπτύχθηκε σύμφωνα με το Μέρος 5.3. Τέχνη. 40 του Ομοσπονδιακού Νόμου της 6ης Οκτωβρίου 2003 Αρ. 131-FZ «Σχετικά με τις γενικές αρχές της οργάνωσης της τοπικής αυτοδιοίκησης στη Ρωσική Ομοσπονδία».
2. Η διοίκηση του δήμου Oyek παρέχει μη οικιστικούς χώρους, που καθορίζονται στο Παράρτημα 1 του παρόντος ψηφίσματος, για τη διεξαγωγή συναντήσεων βουλευτών με ψηφοφόρους.
3. Οι χώροι παρέχονται δωρεάν βάσει έγγραφης αίτησης (αίτησης) του αναπληρωτή στο έντυπο σύμφωνα με το παράρτημα του παρόντος κανονισμού.
4. Προκειμένου να αποτραπεί η εμφάνιση κατάστασης αδυναμίας παροχής χώρων, λόγω διεξαγωγής εκδηλώσεων την ημέρα αυτή, που καθορίζονται από το πρόγραμμα εργασιών της διοίκησης για τον μήνα, αποστέλλεται έγγραφη προσφυγή (αίτηση) του αναπληρωτή στο διοίκηση του δήμου Oyek το αργότερο δύο εβδομάδες πριν από τη συνεδρίαση.
5. Σε περίπτωση άρνησης έγκρισης, ο αναπληρωτής υποβάλλει νέα προσφυγή (αίτηση).
6. Η απόφαση παραχώρησης χώρων επισημοποιείται με εντολή της διοίκησης του δήμου Ο.Ε.Κ.
7. Πληροφορίες για προγραμματισμένες συναντήσεις του βουλευτή με ψηφοφόρους δημοσιεύονται στον επίσημο ιστότοπο του δήμου Oyek.
Αναπληρωτής προϊστάμενος διοίκησης του δήμου ΟΕΚ Ν.Π. Πικέτο-Νοβοσέλτσεβα
ΠΕΡΙΟΧΗ ΚΟΥΡΓΚΑΝ
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΣΟΥΜΙΧΙΝΣΚΙ
ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΧΩΡΙΟΥ ΡΗΓΑ
ΔΙΟΙΚΗΣΗ ΧΩΡΙΑΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΡΗΓΑ
ΑΝΑΛΥΣΗ
από 07/03/2017 Νο. 23
Με. Μεγάλη Ρίγα
Σχετικά με τον καθορισμό των ειδικά καθορισμένων θέσεων,
Και η σειρά με την οποία παρέχονται
Σύμφωνα με τους ομοσπονδιακούς νόμους της 8ης Μαΐου 1994, αριθ. 1999 Αρ. 184-FZ «Σχετικά με τις γενικές αρχές της οργάνωσης νομοθετικών (αντιπροσωπευτικών) και εκτελεστικών οργάνων της κρατικής εξουσίας των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας», της 6ης Οκτωβρίου 2003 αριθ. 131-FZ «Σχετικά με τις γενικές αρχές οργάνωσης τοπική αυτοδιοίκηση στη Ρωσική Ομοσπονδία», με ημερομηνία 19 Ιουνίου 2004, αριθ. Δημοτικό Συμβούλιο της Ρίγας
ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ:
1. Καθορίστε ειδικά καθορισμένους χώρους για τη διεξαγωγή συνεδριάσεων των βουλευτών της Κρατικής Δούμας, των βουλευτών της Περιφερειακής Δούμας του Kurgan, των βουλευτών της Περιφερειακής Δούμας Shumikha, των βουλευτών της Δούμας του χωριού της Ρίγας με ψηφοφόρους, σύμφωνα με το Παράρτημα 1 του παρόντος ψηφίσματος.
2. Καθορίστε τον κατάλογο των χώρων που προβλέπονται για τη διεξαγωγή συνεδριάσεων των βουλευτών της Κρατικής Δούμας, των βουλευτών της Περιφερειακής Δούμας του Kurgan, των βουλευτών της Περιφερειακής Δούμας Shumikha, των βουλευτών της Δούμας του χωριού της Ρίγας με ψηφοφόρους, σύμφωνα με το Παράρτημα 2 του παρόντος ψηφίσματος.
3. Καθορίστε τη διαδικασία παροχής των χώρων που ορίζονται στις παραγράφους 2, 3 του παρόντος ψηφίσματος, σύμφωνα με το Παράρτημα 3 του παρόντος ψηφίσματος.
6. Αναθέστε τον έλεγχο της εφαρμογής αυτού του ψηφίσματος στον επικεφαλής ειδικό της Διοίκησης του Χωριακού Συμβουλίου της Ρίγας, O.P. Artemyeva.
Επικεφαλής του Χωριακού Συμβουλίου της Ρήγας Ν.Α. Σπιρίνη
Παράρτημα 1
με ημερομηνία 03/07/2017 υπ’ αριθμ. 23
κατάλογο των χώρων που παρέχονται για εκμετάλλευση
συναντήσεις βουλευτών με ψηφοφόρους,
και η διαδικασία παροχής τους»
Καθορισμένες περιοχές
για τη διεξαγωγή συνεδριάσεων των βουλευτών της Κρατικής Δούμας, των βουλευτών της Περιφερειακής Δούμας του Κουργκάν, των βουλευτών της Δούμας της Περιφέρειας Σουμίχα, των βουλευτών της Δούμας του χωριού της Ρίγας με ψηφοφόρους
1. Village Big Riga, st. Rabochaya, 2 - περιοχή κοντά στο κατάστημα Shumikhinsky Central Production Center.
2. Village Big Riga, st. Ανάχωμα, 47 - περιοχή κοντά στο κατάστημα Rainbow.
3. Village Big Riga, st. Molodezhnaya, 3 - περιοχή κοντά στο κατάστημα Ryabinka.
4. Village Big Riga, st. Κεντρικό, 62α - περιοχή κοντά στο εμπορικό περίπτερο.
5. χωριό Antoshkino, αγ. Beregovaya, 24 - περιοχή κοντά στο εμπορικό περίπτερο.
6. χωριό Nazarovo, αγ. Κεντρική - η περιοχή κοντά στο μνημείο των πεσόντων στρατιωτών στον Μεγάλο Πατριωτικό Πόλεμο (το κεντρικό τμήμα του χωριού).
Παράρτημα 2
στο ψήφισμα της Διοίκησης του Χωριακού Συμβουλίου της Ρίγας
με ημερομηνία 03/07/2017 υπ’ αριθμ. 23
«Σχετικά με τον καθορισμό των ειδικά καθορισμένων θέσεων,
κατάλογο των χώρων που παρέχονται για εκμετάλλευση
συναντήσεις βουλευτών με ψηφοφόρους,
και η διαδικασία παροχής τους»
Κατάλογος των χώρων που προβλέπονται για τη διεξαγωγή συνεδριάσεων των βουλευτών της Κρατικής Δούμας, των βουλευτών της Περιφερειακής Δούμας του Kurgan, των βουλευτών της Δούμας της Περιφέρειας Shumikha, των βουλευτών της Δούμας του χωριού της Ρίγα με ψηφοφόρους
Παράρτημα 3
στο ψήφισμα της Διοίκησης του Χωριακού Συμβουλίου της Ρίγας
με ημερομηνία 03/07/2017 υπ’ αριθμ. 23
«Σχετικά με τον καθορισμό των ειδικά καθορισμένων θέσεων,
κατάλογο των χώρων που παρέχονται για εκμετάλλευση
συναντήσεις βουλευτών με ψηφοφόρους,
και η διαδικασία παροχής τους»
Σειρά
παροχή χώρων για συναντήσεις βουλευτών με ψηφοφόρους.
1. Αυτή η διαδικασία καθορίζει τις προϋποθέσεις για την παροχή χώρων για τη διεξαγωγή συναντήσεων βουλευτών με ψηφοφόρους σύμφωνα με τους ομοσπονδιακούς νόμους της 8ης Μαΐου 1994 αριθ. 3-FZ «Σχετικά με το καθεστώς του μέλους του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου και το καθεστώς ενός βουλευτής της Κρατικής Δούμας της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας», με ημερομηνία 6 Οκτωβρίου 1999, αριθ. Ρωσική Ομοσπονδία», με ημερομηνία 6 Οκτωβρίου 2003 No. 131-FZ «Σχετικά με τις γενικές αρχές της οργάνωσης της τοπικής αυτοδιοίκησης στη Ρωσική Ομοσπονδία».
2. Η διοίκηση του χωριού συμβουλίου της Ρίγα καθορίζει τον κατάλογο των χώρων που προβλέπονται για τη διεξαγωγή συνεδριάσεων των βουλευτών της Κρατικής Δούμας, των βουλευτών της Περιφερειακής Δούμας του Kurgan, των βουλευτών της Περιφερειακής Δούμας Shumikha, των βουλευτών της Δούμας του χωριού της Ρίγας με ψηφοφόρους.
3. Οι χώροι που ορίζονται στην παράγραφο 2 της παρούσας διαδικασίας παρέχονται δωρεάν.
4. Για την παροχή χώρων, οι αναπληρωτές στέλνουν αίτηση για την παραχώρηση χώρων για τη διεξαγωγή συνάντησης με ψηφοφόρους στον επικεφαλής του οργανισμού, του ιδρύματος, της επιχείρησης στον ισολογισμό του οποίου βρίσκονται οι εγκαταστάσεις.
5. Η αίτηση αναφέρει την ημερομηνία της εκδήλωσης, την έναρξή της, τη διάρκειά της, τον κατά προσέγγιση αριθμό συμμετεχόντων, την ημερομηνία υποβολής της αίτησης, τα στοιχεία του υπεύθυνου για την εκδήλωση, το τηλέφωνο επικοινωνίας του.
6. Αίτηση για παραχώρηση χώρων εξετάζεται από τον επικεφαλής του οργανισμού, ιδρύματος, επιχείρησης εντός τριών ημερών από την ημερομηνία κατάθεσης της αίτησης με την παροχή κατάλληλης απάντησης στον αιτούντα.
7. Οι χώροι παρέχονται τις καθημερινές, εφόσον αυτό δεν παρεμποδίζει τη διαδικασία εργασίας. Τα Σαββατοκύριακα (αργίες), οι χώροι παρέχονται σε συμφωνία με τον επικεφαλής του οργανισμού, του ιδρύματος ή της επιχείρησης.
Τον Φεβρουάριο του τρέχοντος έτους, βουλευτές της Ενωμένης Ρωσίας που εκπροσωπούσαν τους ψηφοφόρους της Μόσχας παρουσίασαν ένα νομοσχέδιο στην Κρατική Δούμα σχετικά με το θέμα των βουλευτών όλων των βαθμίδων της κυβέρνησης που πραγματοποιούν συναντήσεις με τους ψηφοφόρους τους με τη μορφή δημόσιων εκδηλώσεων (Αρ. 92912–7). Από τους επτά βουλευτές που προσχώρησαν στη νομοθετική πρωτοβουλία, οι πέντε απέσυραν σύντομα τις υπογραφές τους. Αυτό μπορεί να οφείλεται στην αρνητική δημοσιότητα που προκάλεσε το νομοσχέδιο. Ωστόσο, στις 5 Απριλίου, το σχέδιο εγκρίθηκε από την Κρατική Δούμα σε πρώτη ανάγνωση.
ΤΙ ΘΑ ΑΛΛΑΞΕΙ;
Το νομοσχέδιο περιλαμβάνει την εισαγωγή τροποποιήσεων σε τέσσερις ομοσπονδιακούς νόμους: «Σχετικά με το καθεστώς του μέλους του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου και το καθεστώς του βουλευτή της Κρατικής Δούμας της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας», «Σχετικά με τις γενικές αρχές της οργάνωσης της νομοθετικά (αντιπροσωπευτικά) και εκτελεστικά όργανα της κρατικής εξουσίας των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας», «Σχετικά με τις γενικές αρχές της οργάνωσης της τοπικής αυτοδιοίκησης» στη Ρωσική Ομοσπονδία», «Σχετικά με συναντήσεις, συγκεντρώσεις, διαδηλώσεις, πομπές και φρουρά απεργίας". Οι τρεις πρώτοι νόμοι τροποποιούνται για να υποχρεώνουν τους βουλευτές να συμμορφώνονται με τη διαδικασία για τη διεξαγωγή δημόσιων εκδηλώσεων κατά τη διοργάνωση συναντήσεων με ψηφοφόρους. Ο νόμος για τα συλλαλητήρια εισάγει ειδικούς κανόνες για τη διεξαγωγή δημόσιων εκδηλώσεων σε σχέση με τους βουλευτές. Κατά συνέπεια, η έννοια της δημόσιας εκδήλωσης αλλάζει: τώρα η έννοια της δημόσιας εκδήλωσης θα περιλαμβάνει την ενημέρωση των ψηφοφόρων για τις δραστηριότητές τους κατά τη διάρκεια συνεδρίασης ενός βουλευτή ενός νομοθετικού (αντιπροσωπευτικού) οργάνου της κρατικής εξουσίας, ενός αναπληρωτή ενός αντιπροσωπευτικού οργάνου ενός δήμος με ψηφοφόρους.
Τροποποιείται το άρθρο 5 του νόμου για τα συλλαλητήρια, που περιλαμβάνει τις αρμοδιότητες του διοργανωτή δημόσιας εκδήλωσης, σύμφωνα με το οποίο οι βουλευτές που διοργανώνουν σύσκεψη επιτρέπεται να μην έχουν ειδικό ένσημο διοργανωτή εάν έχουν ένσημο αναπληρωτή. Αυτή είναι επίσης μια πολύ σοβαρή «απλούστευση» της παραγγελίας. Μια άλλη αλλαγή στον νόμο για τα συλλαλητήρια αφορά τη διαδικασία γνωστοποίησης δημόσιας εκδήλωσης - συνάντηση βουλευτή με ψηφοφόρους. Η ισχύουσα γενική διαδικασία απαιτεί την υποβολή γραπτής ειδοποίησης το νωρίτερο 15 και το αργότερο 10 ημέρες πριν από την ημέρα της δημόσιας εκδήλωσης. Προτείνεται μείωση των προθεσμιών για τους αναπληρωτές: η κοινοποίηση πρέπει να υποβληθεί το νωρίτερο 10 και το αργότερο 7 ημέρες πριν από την ημέρα της δημόσιας εκδήλωσης. Η ρήτρα «με εξαίρεση τις συνεδριάσεις και τις πικετοφορίες που διεξάγονται από έναν συμμετέχοντα χωρίς τη χρήση προκατασκευασμένης προκατασκευασμένης κατασκευής» φαίνεται κάπως περίεργη όταν μιλάμε για εκδήλωση που πραγματοποιήθηκε από έναν βουλευτή «για να ενημερώσει τους ψηφοφόρους για τις δραστηριότητές του όταν συναντά ψηφοφόρους .»
Από αυτή τη διατύπωση προκύπτει ότι μια συνάντηση ενός βουλευτή με ψηφοφόρους μπορεί να πραγματοποιηθεί με τη μορφή πικετοφορίας που πραγματοποιείται από έναν συμμετέχοντα (φαίνεται κάπως έτσι: ένας βουλευτής στέκεται στο "αντικείμενο που έχει επιλεγεί" με μια αφίσα και η αφίσα, προφανώς, θα πρέπει να περιέχει πληροφορίες για τις δραστηριότητές του) .
Οι συντάκτες του νομοσχεδίου προτείνουν μείωση όρων για την απλοποίηση της διαδικασίας γνωστοποίησης δημόσιας εκδήλωσης. Μπορεί όμως αυτό να θεωρηθεί απλοποίηση; Κατά κανόνα, οι βουλευτές έχουν πρόγραμμα εργασιών και συναντήσεων με ψηφοφόρους. Δηλαδή, τέτοιες συναντήσεις είναι συνήθως προσχεδιασμένες εκδηλώσεις. Αυτό σημαίνει ότι δεν θα ήταν δύσκολο να συμφωνήσουμε σε αυτά σε δύο εβδομάδες. Το νομοσχέδιο επίσης δεν παρέχει στους βουλευτές ευκαιρίες για επιχειρησιακό ελιγμό: η προθεσμία για την υποβολή ειδοποίησης είναι μόλις 3 ημέρες λιγότερη από τη γενική διαδικασία. Φυσικά, αυτό είναι πολύ πονηρό: δυσκολεύστε τους βουλευτές να οργανώσουν συναντήσεις με ψηφοφόρους θεσπίζοντας ειδική διαδικασία και στη συνέχεια «απλοποιήστε» αμέσως αυτή τη διαδικασία σε σύγκριση με τη γενική, μειώνοντας το χρονικό πλαίσιο.
Δεν υπάρχουν άλλες παραχωρήσεις για βουλευτές. Ήδη ετοιμάζονται τροπολογίες στο νομοσχέδιο. Ειδικότερα, προτείνεται να γίνει εξαίρεση από τον κανόνα της υποχρεωτικής έγκρισης μιας δημόσιας εκδήλωσης εάν ο βουλευτής δεν σκοπεύει να χρησιμοποιήσει εξοπλισμό ενίσχυσης ήχου - σε αυτήν την περίπτωση, δεν θα υπάρχει ανάγκη συντονισμού της συνάντησης με τους ψηφοφόρους.
Οι κανόνες για τον υποχρεωτικό συντονισμό των συναντήσεων μεταξύ βουλευτών και ψηφοφόρων ισχύουν ήδη στη Μόσχα. Οι βουλευτές της Μόσχας προσπάθησαν να ασκήσουν έφεση κατά του νόμου στο δικαστήριο, αλλά απορρίφθηκαν από το Δημοτικό Δικαστήριο της Μόσχας και κατέθεσαν έφεση. Πιθανότατα, η έφεση να παραμείνει επίσης ανεπιτυχής. Περίπου οι ίδιες προοπτικές περιμένουν την υπόθεση στο Συνταγματικό Δικαστήριο, την οποία θέλουν να οργανώσουν οι κομμουνιστές μετά την έγκριση του νομοσχεδίου της Irina Belykh. Λαμβάνοντας υπόψη το γεγονός ότι η πρωτοβουλία να εξισωθούν οι συναντήσεις των βουλευτών με τους ψηφοφόρους με συγκεντρώσεις έχει φτάσει σε ομοσπονδιακό επίπεδο, τα δικαστήρια θα συμπαρασταθούν με αυτούς που βρίσκονται πίσω από αυτήν την πρωτοβουλία. Είναι προφανές ότι από πίσω δεν βρίσκονται οι βουλευτές, γιατί στην πραγματικότητα ο νόμος δεν υιοθετείται προς το συμφέρον των βουλευτών (σπάνια περίπτωση που οι βουλευτές ψηφίζουν νόμο εναντίον τους). Ένας τέτοιος νόμος δεν εγκρίνεται επίσης "κατόπιν αιτήματος των εργαζομένων" - οι εργαζόμενοι σχεδόν δεν ενδιαφέρονται για τη διαδικασία διοργάνωσης συναντήσεων βουλευτών με ψηφοφόρους. Δηλαδή, δεν χρειάζεται να μιλάμε για προστασία των συμφερόντων του λαού κατά την ψήφιση αυτού του νόμου. Τότε ποιανού τα συμφέροντα προστατεύει αυτός ο νόμος;
QUI PRODEST;
Φαίνεται ότι η απάντηση σε αυτό το ερώτημα θα μπορούσε να βρεθεί στο επεξηγηματικό σημείωμα, το οποίο θα πρέπει να περιέχει μια αιτιολόγηση: γιατί χρειάζεται ο νέος νόμος. Το επεξηγηματικό σημείωμα αναφέρει τα εξής. Η πιο κοινή μορφή συναντήσεων μεταξύ βουλευτών και ψηφοφόρων είναι η συνάντηση, δηλαδή η συνάντηση με τον κόσμο σε έναν ειδικά καθορισμένο ή προσαρμοσμένο χώρο. Ωστόσο, οι βουλευτές μπορεί να επιθυμούν τη διεξαγωγή της συνεδρίασης με διαφορετική μορφή, επομένως ο νομοθέτης θεωρεί καθήκον του να εισαγάγει «πρόσθετη νομική ρύθμιση, μεταξύ άλλων με σκοπό τη διατήρηση της δημόσιας τάξης, τη διασφάλιση της ασφάλειας των συμμετεχόντων σε δημόσιες εκδηλώσεις και άλλων πολιτών, την αδιάλειπτη λειτουργία των δημόσιων συγκοινωνιών και άλλων οργανισμών που διασφαλίζουν την κανονική ζωή οποιουδήποτε οικισμού στη Ρωσική Ομοσπονδία». Δηλαδή, οι βουλευτές θέλουν να προστατευτούν από την παραβίαση της δημόσιας τάξης όταν πραγματοποιούν συναντήσεις με ψηφοφόρους.
Για να απαντήσουμε στο ερώτημα που τέθηκε παραπάνω, πρέπει να θυμόμαστε ότι το νομοσχέδιο εμφανίστηκε τον Φεβρουάριο του τρέχοντος έτους με φόντο τις διαδηλώσεις στην Αγία Πετρούπολη σχετικά με τη μεταφορά του καθεδρικού ναού του Αγίου Ισαάκ στη Ρωσική Ορθόδοξη Εκκλησία για δωρεάν χρήση. Οι βουλευτές κατηγορήθηκαν ότι έκαναν μη εξουσιοδοτημένες συγκεντρώσεις υπό το πρόσχημα των συναντήσεων με ψηφοφόρους. Αλλά δεν είναι ακόμη δυνατό να λογοδοτήσουν οι βουλευτές για αυτό: οι βουλευτές προστατεύονται από την ακεραιότητά τους. Και αν εγκριθεί το νομοσχέδιο της Irina Belykh, τότε θα είναι δυνατό να λογοδοτήσουν οι άνθρωποι (αυτό θα απαιτήσει ακόμα τη στέρηση της ασυλίας των βουλευτών). Είναι ενδιαφέρον ότι στην Αγία Πετρούπολη, μετά τις διαδηλώσεις, υιοθετήθηκε επίσης νόμος παρόμοιος με τη Μόσχα. Αυτή είναι μια τόσο περίεργη κοινοβουλευτική αλληλεγγύη στο πλαίσιο του γεγονότος ότι αυτός ο νόμος φαινόταν να καταδικάζει τις ενέργειες των συναδέλφων του στην Αγία Πετρούπολη. Ο νόμος μπλόκαρε από τον Κυβερνήτη, κάτι που είναι επίσης ασυνήθιστο. Με τον ένα ή τον άλλο τρόπο, είναι ξεκάθαρο ότι η άσκηση πίεσης για το νομοσχέδιο ξεκίνησε από τις πρωτεύουσες. Είναι πιθανό ότι παρόμοιοι νόμοι υιοθετούνται και σε άλλες περιοχές με μεγάλες πόλεις.
Ο ισχύων νόμος για τα συλλαλητήρια εμφανίστηκε το 2004· στη σοβιετική εποχή υπήρχε επίσης κάποια ρύθμιση των ζητημάτων διοργάνωσης μαζικών εκδηλώσεων. Είναι λογικό να υποθέσουμε ότι οι βουλευτές συναντώνται με ψηφοφόρους καθ' όλη τη διάρκεια της ύπαρξής τους - αυτό είναι το νόημα της αντιπροσωπευτικής τους λειτουργίας. Και για κάποιο λόγο, μόλις τώρα τίθεται το ζήτημα της ανάγκης ειδικής διαδικασίας για τη διεξαγωγή συναντήσεων με ψηφοφόρους. Υπάρχει η υποψία ότι με αυτόν τον νόμο θέλουν να περιορίσουν τη δυνατότητα των βουλευτών, κυρίως της αντιπολίτευσης, να δραστηριοποιούνται παραμονές εκλογών (δημοτικών ή περιφερειακών, καθώς και εκλογών του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας) ή σε ορισμένες επίκαιρα ζητήματα. Υπάρχουν όλο και περισσότεροι λόγοι για αυτό, για παράδειγμα, για τη Μόσχα μπορεί να θεωρηθεί ο πιο δυνατός λόγος.
ΕΙΝΑΙ ΝΟΜΙΜΟ;
Οι βουλευτές της Δούμας της πόλης της Μόσχας αμφισβήτησαν ανεπιτυχώς τη νομιμότητα του νόμου της Μόσχας, ο οποίος εξισώνει τις συναντήσεις των βουλευτών με τους ψηφοφόρους σε δημόσιες εκδηλώσεις: το δικαστήριο αναγνώρισε αυτές τις αλλαγές ως νόμιμες. Είναι γνωστό από τα μέσα ενημέρωσης ότι οι βουλευτές αναφέρθηκαν στην αντίθεση των νέων κανόνων με την αρχή της διάκρισης των εξουσιών: τα στελέχη της εκτελεστικής εξουσίας έχουν πλέον την ευκαιρία να παρεμβαίνουν στο έργο των βουλευτών. Δεν είναι μυστικό ότι η νομική διαδικασία γνωστοποίησης για τη διεξαγωγή δημόσιων εκδηλώσεων είναι στην πράξη μια διαδικασία αδειοδότησης. Οι δημόσιες εκδηλώσεις συχνά απορρίπτονται για οποιονδήποτε λόγο, ακόμη και τραβηγμένο.
Βλέπουμε την ακόλουθη περίσταση ως την κύρια αντίφαση των νέων κανόνων. Σύμφωνα με το Μέρος 2 του Άρθρου 8 του Ομοσπονδιακού Νόμου "Σχετικά με το καθεστώς του μέλους του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου και το καθεστώς του βουλευτή της Κρατικής Δούμας της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας", ένας βουλευτής της Κρατικής Δούμας υποχρεούται να κατέχει συναντήσεις με ψηφοφόρους τουλάχιστον μία φορά κάθε έξι μήνες. Για τους βουλευτές των νομοθετικών οργάνων των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, η ομοσπονδιακή νομοθεσία δεν θεσπίζει παρόμοια υποχρέωση. Στην περιφερειακή νομοθεσία, αυτός ο τύπος δραστηριότητας των αναπληρωτών εμφανίζεται με τη μορφή διαφορετικών δομών. Για παράδειγμα, ο νόμος της Περιφέρειας της Μόσχας σχετικά με το καθεστώς του βουλευτή χρησιμοποιεί την κατασκευή μιας δήλωσης γεγονότος: "ένας βουλευτής της Δούμας ενημερώνει τους ψηφοφόρους για τις δραστηριότητες του αναπληρωτή κατά τη διάρκεια συναντήσεων μαζί τους, καθώς και μέσω των μέσων ενημέρωσης." Ωστόσο, θα ήταν λογικό να θεωρηθούν οι συναντήσεις με τους ψηφοφόρους ευθύνη των βουλευτών σε όλα τα επίπεδα.
Σε γενικές γραμμές, η θέσπιση διαδικασίας για την εκτέλεση ενός καθήκοντος είναι φυσιολογική. Για παράδειγμα, ο ομοσπονδιακός νόμος ορίζει ότι ένας βουλευτής πρέπει να συναντά τους ψηφοφόρους τουλάχιστον μία φορά κάθε έξι μήνες. στο υπό εξέταση νομοσχέδιο, η υποχρέωση αυτή θα συμπληρώνεται από την υποχρέωση ειδοποίησης για συνεδρίαση. Αλλά τότε μπορεί να προκύψει η ακόλουθη κατάσταση: ένας αναπληρωτής υποβάλλει μια ειδοποίηση και λαμβάνει μια άρνηση. Και αυτή η κατάσταση μπορεί να προκύψει επανειλημμένα. Ο λόγος της άρνησης, παρεμπιπτόντως, θα μπορούσε να είναι και το γεγονός ότι άλλος βουλευτής αποφάσισε την ίδια μέρα να συναντηθεί με τους ψηφοφόρους του στην ίδια πλατεία, ακόμη και αν ήταν μόνο 10 άτομα.
Ως αποτέλεσμα, αποδεικνύεται ότι δημιουργούνται εμπόδια για να ασκήσει ο αναπληρωτής τα καθήκοντά του. Ο ομοσπονδιακός νόμος για το καθεστώς του βουλευτή περιέχει το άρθρο 41, το οποίο μιλά για ευθύνη για τη δημιουργία εμποδίων στις δραστηριότητες ενός μέλους του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου ή ενός βουλευτή της Κρατικής Δούμας. Ωστόσο, στην πραγματικότητα, ο Κώδικας Διοικητικών Αδικημάτων περιλαμβάνει ευθύνη για μη συμμόρφωση με τις νομικές απαιτήσεις ενός μέλους του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου ή ενός βουλευτή της Κρατικής Δούμας και ο Ποινικός Κώδικας περιλαμβάνει ευθύνη για τη χρήση βίας κατά εκπροσώπου της την κυβέρνηση και προσβολή εκπροσώπου της κυβέρνησης. Για παράδειγμα, σε σχέση με διάφορους επιτρόπους για τα δικαιώματα στον Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων, η σύνθεση διατυπώνεται ευρύτερα· υπάρχει ευθύνη για «παρεμπόδιση των δραστηριοτήτων του Επιτρόπου Δικαιωμάτων... με άλλη μορφή». Αυτό σημαίνει ότι η δημιουργία εμποδίων στην υλοποίηση αναπληρωματικών δραστηριοτήτων με τη μορφή άρνησης έγκρισης δημόσιας εκδήλωσης δεν θα συνιστά παράβαση, αν και στην πραγματικότητα αυτό είναι ένα πολύ αποτελεσματικό μέσο παρεμπόδισης των δραστηριοτήτων ενός αναπληρωτή.
ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ
Δεν υπάρχει αμφιβολία ότι το νομοσχέδιο της Ενωμένης Ρωσίας θα εγκριθεί με ορισμένες τροπολογίες που, ωστόσο, διατηρούν το αρχικό νόημα και τους στόχους του νομοσχεδίου.
Το νομοσχέδιο της Irina Belykh μπορεί να θεωρηθεί ως ένα ακόμη «σφίξιμο των βιδών» σχετικά με τη διεξαγωγή δημόσιων εκδηλώσεων, κυρίως από αντιπολιτευόμενους βουλευτές.
ΠΕΡΙΣΣΟΤΕΡΑ ΓΙΑ ΤΟ ΘΕΜΑ