रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय ने मतदाताओं के साथ प्रतिनिधियों की बैठकें आयोजित करने की प्रक्रिया को स्पष्ट किया। मतदाताओं के साथ प्रतिनियुक्तियों की बैठकें आयोजित करने और विशेष रूप से निर्दिष्ट स्थानों का निर्धारण करने के लिए परिसर उपलब्ध कराने की प्रक्रिया के अनुमोदन पर, प्रतिनियुक्तियों की बैठकें आयोजित करने के लिए परिसरों की एक सूची

सलाह
नोवोमारिंस्कोगो ग्रामीण बस्ती
टॉम्स्क क्षेत्र का पेरवोमैस्की जिला

समाधान
साथ। नोवोमेरींका
दिनांक क्रमांक_

मतदाताओं के साथ प्रतिनिधियों की बैठकें आयोजित करने और उनके प्रावधान के लिए प्रक्रिया को मंजूरी देने के लिए प्रदान किए गए विशेष रूप से निर्दिष्ट स्थानों और परिसरों की सूची निर्धारित करने पर

6 अक्टूबर 2003 के संघीय कानून संख्या 131-एफजेड के अनुसार "रूसी संघ में स्थानीय स्वशासन के आयोजन के सामान्य सिद्धांतों पर", 7 जून 2017 के संघीय कानून संख्या 107-एफजेड को लागू करने के लिए "पर" सार्वजनिक आयोजनों पर कानून में सुधार के संदर्भ में रूसी संघ के कुछ विधायी कृत्यों में संशोधन, कला। 14 फरवरी 2005 के टॉम्स्क क्षेत्र के कानून के 43 नंबर 29-ओजेड "टॉम्स्क क्षेत्र में नगरपालिका चुनावों पर", नगरपालिका गठन नोवोमारींस्की ग्रामीण बस्ती के चार्टर द्वारा निर्देशित,

नोवोमारींस्की ग्रामीण बस्ती की परिषद ने निर्णय लिया:

1. परिशिष्ट संख्या 1 के अनुसार मतदाताओं के साथ प्रतिनिधियों की बैठकें आयोजित करने के लिए विशेष रूप से निर्दिष्ट स्थानों की सूची निर्धारित करें।
2. परिशिष्ट संख्या 2 के अनुसार मतदाताओं के साथ प्रतिनिधियों की बैठकें आयोजित करने के लिए प्रदान किए गए परिसरों की सूची निर्धारित करें।
3. परिशिष्ट संख्या 3 के अनुसार अभियान सार्वजनिक कार्यक्रम आयोजित करने के उद्देश्य से मतदाताओं के साथ प्रतिनिधियों की बैठकों के लिए परिसर उपलब्ध कराने की प्रक्रिया को मंजूरी देना।
4. इस निर्णय को समाचार पत्र "ज़ेवेटी इलिच" में प्रकाशित करें और इसे इंटरनेट सूचना और दूरसंचार नेटवर्क www.site पर नोवोमारींस्की ग्रामीण बस्ती की आधिकारिक वेबसाइट पर रखें।
5. यह निर्णय इसके आधिकारिक प्रकाशन की तारीख से पांच दिन बाद लागू होता है।
6. मैं इस निर्णय के कार्यान्वयन पर नियंत्रण सुरक्षित रखता हूं।

बस्ती के मुखिया एस.एल. चिगाज़ोव

परिशिष्ट संख्या 1

दिनांक ______2017 क्रमांक ___

स्क्रॉल
मतदाताओं के साथ प्रतिनिधियों की बैठकों के लिए स्थान

1) गाँव में द्वितीय विश्व युद्ध के स्मारक स्थल पर। नोवोमेरींका;
2) टुएन्डैट गांव में हाउस ऑफ कल्चर की इमारत के पास का क्षेत्र;
3) ओरेखोवो गांव में हाउस ऑफ कल्चर की इमारत के पास की साइट।

परिशिष्ट संख्या 2
नोवोमारींस्की ग्रामीण बस्ती की परिषद के निर्णय के लिए
दिनांक ______2017 क्रमांक ___

स्क्रॉल
मतदाताओं के साथ प्रतिनिधियों की बैठकों के लिए परिसर

1) टॉम्स्क क्षेत्र, पेरवोमैस्की जिला, गांव के पते पर नगरपालिका गठन नोवोमारींस्की ग्रामीण बस्ती के प्रशासन का परिसर। नोवोमारिंका, सेंट। सेंट्रल, नंबर 42.

परिशिष्ट संख्या 3
नोवोमारींस्की ग्रामीण बस्ती की परिषद के निर्णय के लिए
दिनांक ______2017 क्रमांक ___

सार्वजनिक कार्यक्रम आयोजित करने के उद्देश्य से मतदाताओं के साथ प्रतिनिधियों की बैठकों के लिए परिसर उपलब्ध कराने की प्रक्रिया

1. मतदाताओं के साथ प्रतिनिधियों की बैठकें आयोजित करने के लिए परिसर उपलब्ध कराने की प्रक्रिया (इसके बाद - प्रक्रिया) भाग 5.3 के अनुसार मतदाताओं के साथ विभिन्न स्तरों के प्रतिनिधियों की बैठकों के रूप में सार्वजनिक कार्यक्रम आयोजित करने के लिए विशेष रूप से निर्दिष्ट स्थान प्रदान करने की शर्तें निर्धारित करती है। 6 अक्टूबर 2003 के संघीय कानून का अनुच्छेद 40। नंबर 131-एफजेड "रूसी संघ में स्थानीय स्वशासन के आयोजन के सामान्य सिद्धांतों पर।"
2. नोवोमारींस्की ग्रामीण बस्ती का प्रशासन (बाद में प्रशासन के रूप में संदर्भित) डिप्टी को मतदाताओं के साथ बैठकें आयोजित करने के लिए गैर-आवासीय परिसर प्रदान करता है, जो नगरपालिका के स्वामित्व में हैं।
3. गैर-आवासीय परिसर इस प्रक्रिया के परिशिष्ट के अनुसार एक डिप्टी (बाद में आवेदन के रूप में संदर्भित) से एक लिखित अनुरोध (आवेदन) प्राप्त होने के बाद प्रशासन के एक आदेश के आधार पर मुफ्त उपयोग के लिए प्रदान किया जाता है। . डिप्टी की ओर से एक लिखित अपील (आवेदन) बैठक की तारीख से 10 दिन पहले प्रशासन को भेजी जानी चाहिए।
गैर-आवासीय परिसर संचार उपकरण, आवश्यक फर्नीचर और कार्यालय उपकरण से सुसज्जित होना चाहिए।
4. जिस दिन यह प्रशासन को प्राप्त होता है, उस दिन आवेदन को व्यवसाय प्रबंधक द्वारा इनकमिंग कॉरेस्पोंडेंस जर्नल में पंजीकृत किया जाता है और प्रशासन के प्रमुख को विचार के लिए भेजा जाता है।
आवेदन जमा करने की तारीख से तीन दिनों के भीतर उस पर निर्णय लिया जाता है, जो प्रशासन प्रमुख के आदेश के रूप में जारी किया जाता है।
4. डिप्टी द्वारा गैर-आवासीय परिसर के उपयोग का खर्च स्थानीय बजट निधि से किया जाता है।

परिशिष्ट 1
सार्वजनिक कार्यक्रम आयोजित करने के उद्देश्य से मतदाताओं के साथ प्रतिनिधियों की बैठकों के लिए परिसर उपलब्ध कराने की प्रक्रिया

अनुमानित रूप
_____________________________
_____________________________
(प्रशासन का नाम) मालिक, परिसर का मालिक
से ___________________________________
(डिप्टी का पूरा नाम)

परिसर के प्रावधान के लिए आवेदन
डिप्टी और मतदाताओं के बीच बैठकें आयोजित करने के लिए

खंड 5.3 के अनुसार. 6 अक्टूबर 2003 के संघीय कानून का अनुच्छेद 40। संख्या 131-एफजेड "रूसी संघ में स्थानीय स्वशासन के आयोजन के सामान्य सिद्धांतों पर" कृपया पते पर परिसर प्रदान करें: ________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(बैठक का स्थान)
एक बैठक के रूप में एक सार्वजनिक कार्यक्रम आयोजित करने के लिए, मतदाताओं के साथ एक बैठक, जिसकी योजना "___" ___________ 20__ को ____________________ में है,
(बैठक आरंभ होने का समय)
अवधि _______________________________________________।
(बैठक अवधि)
प्रतिभागियों की अनुमानित संख्या: __________________________________________।
आयोजन (बैठक) के लिए जिम्मेदार ______________________________,
(पूरा नाम, स्थिति)
संपर्क संख्या __________________________________________।
आवेदन तिथि: _________________________

रूसी शैली में लोकतंत्र में सुधार जारी है। 18 जून, 2017 को, एक कानून लागू हुआ जिसने मतदाताओं के साथ प्रतिनिधियों की बैठकों को रैलियों के बराबर कर दिया। अब आबादी से मिलना कैसे असंभव है? इस प्रश्न का उत्तर देने के लिए, हमने उन चार कानूनों का ध्यानपूर्वक अध्ययन किया जिनमें संशोधन किया गया था, और अब हम आपको अपने पारंपरिक प्रश्न और उत्तर कॉलम में बता रहे हैं।

कानून में नया क्या है?

सटीक होने के लिए, कानूनों में। रैलियों के कानूनों, राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधियों की स्थिति, क्षेत्रीय प्रतिनिधियों और स्थानीय सरकारी निकायों के कानून में बदलाव किए गए हैं।

नए संशोधनों के अनुसार, कुछ मामलों में किसी भी स्तर के डिप्टी को मतदाताओं के साथ बैठक आयोजित करने के अपने इरादे के बारे में कार्यकारी शाखा को सूचित करना होगा। चर्चा के स्तर पर भी इस कानून पर कई सवाल उठे. मतदाताओं को आपकी गतिविधियों के बारे में सूचित करने के उद्देश्य से सार्वजनिक कार्यक्रम क्या माना जाता है? परिसर किन शर्तों पर उपलब्ध कराया जाएगा? केवल कानून प्रवर्तन अभ्यास ही कई प्रश्नों के उत्तर प्रदान करेगा।

एक डिप्टी जनसंख्या से कहाँ मिल सकता है?

मतदाताओं के साथ राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधियों, क्षेत्रीय और नगरपालिका स्तरों के लिए बैठकों के लिए दो विकल्प हैं:

• विशेष रूप से निर्दिष्ट क्षेत्रों और आंगनों में। आधिकारिक तौर पर, यह इस तरह लगता है: "परिसर, विशेष रूप से निर्दिष्ट स्थान, साथ ही आंगन क्षेत्रों में, बशर्ते कि उनका कार्यान्वयन जीवन समर्थन सुविधाओं, परिवहन या सामाजिक बुनियादी ढांचे और संचार के कामकाज को बाधित न करे।"

क्षेत्रीय और नगरपालिका प्रतिनिधियों पर कानून इस शब्द में जोड़ता है कि मतदाताओं के साथ बैठक से "पैदल यात्रियों और (या) वाहनों की आवाजाही या आवासीय परिसर या परिवहन या सामाजिक बुनियादी ढांचे तक नागरिकों की पहुंच में हस्तक्षेप नहीं होना चाहिए।"

• इन आयोजनों को नियमानुसार रैली, जुलूस, प्रदर्शन या सभा के रूप में आयोजित किया जाना है।

वैसे, सार्वजनिक कार्यक्रम के उद्देश्यों के बारे में रैलियों पर कानून में शब्द जोड़े गए थे: जब एक डिप्टी (क्षेत्रीय और स्थानीय स्तर) मतदाताओं से मिलता है तो मतदाताओं को उनकी गतिविधियों के बारे में सूचित करना। दूसरे शब्दों में, मतदाताओं के साथ डिप्टी की बैठक अब एक सार्वजनिक कार्यक्रम बन गई है।

क्या ऐसी बैठक को समन्वित करने की आवश्यकता है?

यदि कोई डिप्टी मतदाताओं के साथ बैठक करता है बैठक या एकल धरना के रूप में(पूर्वनिर्मित पूर्वनिर्मित संरचना के उपयोग के बिना एक प्रतिभागी द्वारा किया गया), तो सहमत होने की कोई आवश्यकता नहीं है।

"पर किसी बैठक का समन्वय करने की कोई आवश्यकता नहीं है" परिसर, विशेष रूप से निर्दिष्ट क्षेत्र, साथ ही आंगन क्षेत्रों में भीबशर्ते... (इसके बाद पिछले पैराग्राफ में संदर्भित)।"

लेकिन अगर ऐसा है सार्वजनिक समारोहमतदाताओं को उनकी गतिविधियों के बारे में सूचित करने के लिए, क्षेत्रीय और स्थानीय प्रतिनिधियों को इसके आचरण के बारे में अधिकारियों को पहले से सूचित करना होगा 5-10 दिन.

राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधियों के लिए, सार्वजनिक कार्यक्रम आयोजित करना रैली, प्रदर्शन या जुलूस आयोजित करने के बराबर है। राज्य ड्यूमा डिप्टी की स्थिति पर कानून में समय सीमा के लिए कोई विशेष शर्तें नहीं हैं, जिसका अर्थ है कि रैलियों पर कानून के तहत अधिसूचना नियम लागू होते हैं। आपको पहले से सूचित करना होगा 10-15 दिन. यह एक महत्वपूर्ण बिंदु है, और कुछ मीडिया इसे गलत तरीके से चित्रित करते हैं।

यहां एक और दिलचस्प बात है: एकल-जनादेश वाले निर्वाचन क्षेत्र में चुने गए राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधि अधिकारियों को सूचित किए बिना केवल अपने निर्वाचन क्षेत्र के मतदाताओं से मिल सकते हैं।

ये विशेष रूप से निर्दिष्ट स्थान कौन से हैं जहां बिना अनुमोदन के बैठकें आयोजित की जा सकती हैं?

निर्दिष्ट क्षेत्र अधिकारियों द्वारा निर्दिष्ट बैठक स्थल हैं।

कानून के सभी नियमों के अनुसार काम करने के लिए, संघीय कानून में बदलाव को पहले क्षेत्रीय कानून में वर्णित किया जाना चाहिए। अल्ताई क्षेत्र में, एक संवाददाता के अनुसार, इस मुद्दे पर एसीएलसी के अगस्त सत्र से पहले चर्चा नहीं की जाएगी।

हालाँकि, स्थानों और शर्तों को निर्धारित करने की प्रक्रिया को अपनाना (परिसर के उपयोग के लिए शुल्क निर्धारित करने का विकल्प बाहर नहीं किया गया है) क्षेत्रीय कानून अद्यतन होने से पहले भी संभव है। यह अभी तक स्पष्ट नहीं है कि वे अल्ताई क्षेत्र में कौन सा रास्ता अपनाएंगे।

उन्होंने ये सब क्यों किया?

प्रबंधित लोकतंत्र के लिए खेल के सख्त नियमों की आवश्यकता होती है। खासकर विपक्ष के संबंध में. यह संभावना नहीं है कि सत्ताधारी पार्टी के प्रतिनिधि इन नवाचारों से विशेष रूप से पीड़ित होंगे, लेकिन विपक्ष के लिए यह अधिक कठिन होगा।

आधिकारिक संस्करण इस प्रकार है: "सार्वजनिक व्यवस्था बनाए रखने के लिए, सार्वजनिक कार्यक्रमों में भाग लेने वालों और अन्य नागरिकों की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए, सार्वजनिक परिवहन और अन्य संगठनों के निर्बाध कामकाज को सुनिश्चित करने के लिए जो रूसी संघ में किसी भी बस्ती के सामान्य जीवन को सुनिश्चित करते हैं।"

एक ओर, पहले के प्रतिनिधि बिना मंजूरी के कार्यक्रम आयोजित करने और अनधिकृत रैलियां आयोजित करने के अपने अधिकार का उपयोग कर सकते थे। लेकिन, दूसरी ओर, ऐसी स्थितियाँ भी थीं जब स्थानीय अधिकारियों ने अवांछित प्रतिनिधियों को आबादी के साथ बैठकें करने से रोका, भले ही उन्होंने सभी औपचारिकताओं का पालन किया हो।

क्या किसी डिप्टी को मिलने से मना किया जा सकता है?

वे ऐसा कर सकते हैं, जैसा कि वे रैलियों और धरनों के संबंध में कर सकते हैं।

नागरिकों के साथ प्रतिनिधियों की बैठक में बाधा डालने के लिए प्रशासनिक दायित्व पेश किया जाएगा। लेकिन यहां कई ख़तरे हैं और रुकावट के तथ्य को अभी भी साबित करने की ज़रूरत है।

रूसी संघ

इरकुत्स्क क्षेत्र

इरकुत्स्क जिला

ओके नगर पालिका

प्रशासन

संकल्प

मतदाताओं के साथ प्रतिनिधियों की बैठकें आयोजित करने के लिए परिसरों और विशेष रूप से नामित स्थानों की सूची निर्धारित करने और उनके प्रावधान के लिए प्रक्रिया को मंजूरी देने पर

6 अक्टूबर 2003 के संघीय कानून संख्या 131-एफजेड के अनुसार "रूसी संघ में स्थानीय स्वशासन के संगठन के सामान्य सिद्धांतों पर", चार्टर के अनुच्छेद 48 द्वारा निर्देशित, ओक नगर पालिका का प्रशासन

निर्णय:

1. मतदाताओं के साथ प्रतिनिधियों की बैठकें आयोजित करने के लिए परिसरों, विशेष रूप से निर्दिष्ट स्थानों की सूची को मंजूरी दें (परिशिष्ट 1)।

2. मतदाताओं के साथ प्रतिनिधियों की बैठकों के लिए परिसर उपलब्ध कराने की प्रक्रिया को मंजूरी देना (परिशिष्ट 2)।

3. इस संकल्प को समाचार पत्र "ओयेक म्यूनिसिपल फॉर्मेशन के बुलेटिन (आधिकारिक सूचना)" में प्रकाशित करें, इसे ओयेक म्यूनिसिपल फॉर्मेशन की आधिकारिक वेबसाइट www.site पर इंटरनेट सूचना और दूरसंचार नेटवर्क पर पोस्ट करें।

4. प्रशासन के उप प्रमुख को संकल्प के निष्पादन पर नियंत्रण सौंपें।

ओक नगर पालिका के प्रशासन प्रमुख ओ.ए. Parfenov

परिशिष्ट 1

प्रशासन के संकल्प के लिए

ओयेक नगर पालिका

परिसरों की सूची, विशेष रूप से निर्दिष्ट स्थान

नहीं।	परिसरों की सूची, विशेष रूप से नामित बैठकें	स्थान का पता खोज
1	ओक नगर पालिका के प्रशासन का सभा कक्ष	साथ। ओक, सेंट. किरोवा, 91 जी
2	संस्कृति सभा का सभागार। इरकुत्स्क	साथ। ओक, सेंट. किरोवा, 91 डी
3	हाउस ऑफ कल्चर के पास का क्षेत्र। इरकुत्स्क	साथ। ओक, सेंट. किरोवा, 91 डी
4	कोटी गांव में ग्रामीण पुस्तकालय
5	कोटी गांव में ग्रामीण पुस्तकालय के पास का क्षेत्र	कोटी गांव, सेंट. डेपुतत्सकाया, 41ए

परिशिष्ट 2

प्रशासन के संकल्प के लिए

ओयेक नगर पालिका

परिसर एवं विशेष रूप से निर्दिष्ट स्थान उपलब्ध कराने की प्रक्रिया

मतदाताओं के साथ प्रतिनिधियों की बैठकें आयोजित करने के लिए

1. रूसी संघ की संघीय विधानसभा, इरकुत्स्क क्षेत्र की विधान सभा और स्थानीय स्वशासन के प्रतिनिधि निकायों (बाद में डिप्टी के रूप में संदर्भित) के राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधियों की बैठकें आयोजित करने के लिए परिसर, विशेष रूप से निर्दिष्ट स्थान प्रदान करने की प्रक्रिया ) मतदाताओं के साथ (बाद में प्रक्रिया के रूप में संदर्भित) भाग 5.3 के अनुसार विकसित किया गया था। कला। 6 अक्टूबर 2003 के संघीय कानून के 40 नंबर 131-एफजेड "रूसी संघ में स्थानीय स्वशासन के आयोजन के सामान्य सिद्धांतों पर।"

2. ओयेक नगर पालिका का प्रशासन मतदाताओं के साथ प्रतिनिधियों की बैठकें आयोजित करने के लिए इस संकल्प के परिशिष्ट 1 में निर्दिष्ट गैर-आवासीय परिसर प्रदान करता है।

3. इन विनियमों के परिशिष्ट के अनुसार डिप्टी के लिखित अनुरोध (आवेदन) के आधार पर परिसर निःशुल्क प्रदान किया जाता है।

4. महीने के लिए प्रशासन की कार्य योजना द्वारा निर्धारित इस दिन आयोजनों के कारण परिसर उपलब्ध कराने की असंभवता की स्थिति की घटना को रोकने के लिए, डिप्टी की एक लिखित अपील (आवेदन) डिप्टी को भेजी जाती है। ओयेक नगर पालिका का प्रशासन बैठक से दो सप्ताह पहले नहीं।

5. अनुमोदन से इनकार करने की स्थिति में, डिप्टी एक नई अपील (आवेदन) प्रस्तुत करता है।

6. परिसर प्रदान करने का निर्णय ओक नगर पालिका के प्रशासन के आदेश द्वारा औपचारिक रूप दिया गया है।

7. मतदाताओं के साथ डिप्टी की नियोजित बैठकों की जानकारी ओयेक नगर पालिका की आधिकारिक वेबसाइट पर पोस्ट की गई है।

ओक नगर पालिका के प्रशासन के उप प्रमुख एन.पी. पिखेतो-नोवोसेल्टसेवा

कुर्गन क्षेत्र

शुमिखिंस्की जिला

रीगा ग्राम परिषद

रीगा ग्राम परिषद का प्रशासन

संकल्प

07/03/2017 से संख्या 23

साथ। ग्रेटर रीगा

विशेष रूप से निर्दिष्ट स्थानों के निर्धारण पर,

और जिस क्रम में उन्हें प्रदान किया जाता है

8 मई 1994 के संघीय कानून संख्या 3-एफजेड के अनुसार "फेडरेशन काउंसिल के सदस्य की स्थिति और रूसी संघ की संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा के डिप्टी की स्थिति पर", दिनांक 6 अक्टूबर, 1999 नंबर 184-एफजेड "रूसी संघ के घटक संस्थाओं की राज्य सत्ता के विधायी (प्रतिनिधि) और कार्यकारी निकायों के आयोजन के सामान्य सिद्धांतों पर", दिनांक 6 अक्टूबर 2003 नंबर 131-एफजेड "संगठन के सामान्य सिद्धांतों पर" रूसी संघ में स्थानीय स्वशासन", दिनांक 19 जून, 2004 संख्या 54-एफजेड "बैठकों, रैलियों, प्रदर्शनों, जुलूसों और धरना पर", कुर्गन क्षेत्र प्रशासन के शुमिखिंस्की जिले के रीगा ग्राम परिषद का चार्टर रीगा ग्राम परिषद

निर्णय:

1. इस संकल्प के परिशिष्ट 1 के अनुसार, राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधियों, कुर्गन क्षेत्रीय ड्यूमा के प्रतिनिधियों, शुमिखा जिला ड्यूमा के प्रतिनिधियों, मतदाताओं के साथ रीगा ग्राम ड्यूमा के प्रतिनिधियों की बैठकें आयोजित करने के लिए विशेष रूप से निर्दिष्ट स्थान निर्धारित करें।

2. इस संकल्प के परिशिष्ट 2 के अनुसार, राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधियों, कुर्गन क्षेत्रीय ड्यूमा के प्रतिनिधियों, शुमिखा जिला ड्यूमा के प्रतिनिधियों, मतदाताओं के साथ रीगा ग्राम ड्यूमा के प्रतिनिधियों की बैठकें आयोजित करने के लिए प्रदान किए गए परिसर की सूची निर्धारित करें।

3. इस संकल्प के परिशिष्ट 3 के अनुसार, इस संकल्प के पैराग्राफ 2, 3 में निर्दिष्ट परिसर प्रदान करने की प्रक्रिया निर्धारित करें।

6. इस संकल्प के कार्यान्वयन पर नियंत्रण रीगा ग्राम परिषद के प्रशासन के मुख्य विशेषज्ञ ओ.पी. आर्टेमयेवा को सौंपें।

रीगा ग्राम परिषद के प्रमुख एन.ए. स्पिरिन

परिशिष्ट 1

दिनांक 07/03/2017 क्रमांक 23

धारण के लिए प्रदान किए गए परिसरों की सूची

मतदाताओं के साथ प्रतिनिधियों की बैठकें,

और उनके प्रावधान की प्रक्रिया"

निर्दिष्ट क्षेत्रों

मतदाताओं के साथ राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधियों, कुर्गन क्षेत्रीय ड्यूमा के प्रतिनिधियों, शुमिखा जिला ड्यूमा के प्रतिनिधियों, रीगा ग्राम ड्यूमा के प्रतिनिधियों की बैठकें आयोजित करने के लिए

1. ग्राम बिग रीगा, सेंट। रबोचाया, 2 - शुमिखिंस्की सेंट्रल प्रोडक्शन सेंटर स्टोर के पास का क्षेत्र।

2. ग्राम बिग रीगा, सेंट। तटबंध, 47 - रेनबो स्टोर के पास का क्षेत्र।

3. ग्राम बिग रीगा, सेंट। मोलोडेज़्नाया, 3 - रयाबिंका स्टोर के पास का क्षेत्र।

4. ग्राम बिग रीगा, सेंट। सेंट्रल, 62ए - शॉपिंग कियोस्क के पास का क्षेत्र।

5. अंतोश्किनो गांव, सेंट। बेरेगोवाया, 24 - शॉपिंग कियोस्क के पास का क्षेत्र।

6. नज़रोवो गांव, सेंट। मध्य - महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध में शहीद सैनिकों के स्मारक के पास का क्षेत्र (गाँव का मध्य भाग)।

परिशिष्ट 2

रीगा ग्राम परिषद के प्रशासन के संकल्प के लिए

दिनांक 07/03/2017 क्रमांक 23

"विशेष रूप से निर्दिष्ट स्थानों के निर्धारण पर,

धारण के लिए प्रदान किए गए परिसरों की सूची

मतदाताओं के साथ प्रतिनिधियों की बैठकें,

और उनके प्रावधान की प्रक्रिया"

मतदाताओं के साथ राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधियों, कुर्गन क्षेत्रीय ड्यूमा के प्रतिनिधियों, शुमिखा जिला ड्यूमा के प्रतिनिधियों, रीगा ग्राम ड्यूमा के प्रतिनिधियों की बैठकें आयोजित करने के लिए प्रदान किए गए परिसर की सूची

परिशिष्ट 3

रीगा ग्राम परिषद के प्रशासन के संकल्प के लिए

दिनांक 07/03/2017 क्रमांक 23

"विशेष रूप से निर्दिष्ट स्थानों के निर्धारण पर,

धारण के लिए प्रदान किए गए परिसरों की सूची

मतदाताओं के साथ प्रतिनिधियों की बैठकें,

और उनके प्रावधान की प्रक्रिया"

आदेश

मतदाताओं के साथ प्रतिनिधियों की बैठकों के लिए परिसर उपलब्ध कराना।

1. यह प्रक्रिया 8 मई 1994 के संघीय कानून संख्या 3-एफजेड के अनुसार मतदाताओं के साथ प्रतिनियुक्तियों की बैठकें आयोजित करने के लिए परिसर के प्रावधान के लिए शर्तें निर्धारित करती है "फेडरेशन काउंसिल के एक सदस्य की स्थिति और एक की स्थिति पर" रूसी संघ की संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा के डिप्टी, दिनांक 6 अक्टूबर, 1999 नंबर 184-एफजेड "विधायी (प्रतिनिधि) और राज्य सत्ता के कार्यकारी निकायों के घटक संस्थाओं के संगठन के सामान्य सिद्धांतों पर" रूसी संघ", दिनांक 6 अक्टूबर 2003 संख्या 131-एफजेड "रूसी संघ में स्थानीय स्वशासन के संगठन के सामान्य सिद्धांतों पर"।

2. रीगा ग्राम परिषद का प्रशासन राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधियों, कुर्गन क्षेत्रीय ड्यूमा के प्रतिनिधियों, शुमिखा जिला ड्यूमा के प्रतिनिधियों, मतदाताओं के साथ रीगा ग्राम ड्यूमा के प्रतिनिधियों की बैठकें आयोजित करने के लिए प्रदान किए गए परिसर की सूची निर्धारित करता है।

3. इस प्रक्रिया के पैराग्राफ 2 में निर्दिष्ट परिसर निःशुल्क प्रदान किया जाता है।

4. परिसर प्रदान करने के लिए, प्रतिनिधि मतदाताओं के साथ बैठक आयोजित करने के लिए परिसर के आवंटन के लिए उस संगठन, संस्था, उद्यम के प्रमुख को एक आवेदन भेजते हैं जिसकी बैलेंस शीट पर परिसर स्थित है।

5. आवेदन में आयोजन की तारीख, उसकी शुरुआत, अवधि, प्रतिभागियों की अनुमानित संख्या, आवेदन की तारीख, आयोजन के लिए जिम्मेदार व्यक्ति का विवरण, उसका संपर्क फोन नंबर दर्शाया गया है।

6. परिसर के आवंटन के लिए आवेदन पर संगठन, संस्था, उद्यम के प्रमुख द्वारा आवेदक को उचित प्रतिक्रिया के प्रावधान के साथ आवेदन दाखिल करने की तारीख से तीन दिनों के भीतर विचार किया जाता है।

7. कार्यदिवसों में परिसर उपलब्ध कराया जाता है, बशर्ते कि इससे कार्य प्रक्रिया में हस्तक्षेप न हो। सप्ताहांत (छुट्टियों) पर, संगठन, संस्था या उद्यम के प्रमुख के साथ समझौते में परिसर प्रदान किया जाता है।

इस साल फरवरी में, मॉस्को के मतदाताओं का प्रतिनिधित्व करने वाले संयुक्त रूस के प्रतिनिधियों ने सार्वजनिक कार्यक्रमों (नंबर 92912-7) के रूप में अपने मतदाताओं के साथ बैठकें आयोजित करने वाले सरकार के सभी स्तरों के प्रतिनिधियों के मुद्दे पर राज्य ड्यूमा में एक विधेयक पेश किया। विधायी पहल में शामिल होने वाले सात प्रतिनिधियों में से पांच ने जल्द ही अपने हस्ताक्षर वापस ले लिए। ऐसा बिल से उत्पन्न नकारात्मक प्रचार के कारण हो सकता है। हालाँकि, 5 अप्रैल को, मसौदे को पहले पढ़ने में राज्य ड्यूमा द्वारा अपनाया गया था।

क्या बदलेगा?

विधेयक में चार संघीय कानूनों में संशोधन शामिल हैं: "फेडरेशन काउंसिल के सदस्य की स्थिति और रूसी संघ की संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा के डिप्टी की स्थिति पर", "विधायी के संगठन के सामान्य सिद्धांतों पर" (प्रतिनिधि) और रूसी संघ के घटक संस्थाओं की राज्य सत्ता के कार्यकारी निकाय", "रूसी संघ में स्थानीय स्वशासन के संगठन के सामान्य सिद्धांतों पर", "बैठकों, रैलियों, प्रदर्शनों, जुलूसों और धरना पर" ”। मतदाताओं के साथ बैठकें आयोजित करते समय सार्वजनिक कार्यक्रम आयोजित करने की प्रक्रिया का पालन करने के लिए प्रतिनिधियों की आवश्यकता के लिए पहले तीन कानूनों में संशोधन किया गया है। रैलियों पर कानून प्रतिनिधियों के संबंध में सार्वजनिक कार्यक्रम आयोजित करने के लिए विशेष नियम पेश करता है। तदनुसार, एक सार्वजनिक कार्यक्रम की अवधारणा बदल रही है: अब एक सार्वजनिक कार्यक्रम की अवधारणा में राज्य सत्ता के एक विधायी (प्रतिनिधि) निकाय के एक डिप्टी, एक प्रतिनिधि निकाय के एक डिप्टी की बैठक के दौरान मतदाताओं को उनकी गतिविधियों के बारे में सूचित करना शामिल होगा। मतदाताओं के साथ नगर पालिका.

रैलियों पर कानून के अनुच्छेद 5, जिसमें एक सार्वजनिक कार्यक्रम के आयोजक की ज़िम्मेदारियाँ शामिल हैं, में संशोधन किया गया है जिसके अनुसार एक बैठक आयोजित करने वाले प्रतिनिधियों को एक विशेष आयोजक बैज नहीं रखने की अनुमति है यदि उनके पास डिप्टी बैज है। यह भी आदेश का अत्यंत गंभीर "सरलीकरण" है। रैलियों पर कानून में एक और बदलाव एक सार्वजनिक कार्यक्रम की अधिसूचना की प्रक्रिया से संबंधित है - मतदाताओं के साथ एक डिप्टी की बैठक। वर्तमान सामान्य प्रक्रिया के लिए सार्वजनिक कार्यक्रम के दिन से 15 दिन पहले और 10 दिन से पहले लिखित अधिसूचना प्रस्तुत करने की आवश्यकता होती है। यह प्रतिनियुक्तियों के लिए समय सीमा को कम करने का प्रस्ताव है: अधिसूचना सार्वजनिक कार्यक्रम के दिन से पहले 10 से पहले और 7 दिन से पहले प्रस्तुत नहीं की जानी चाहिए। खंड "एक पूर्वनिर्मित पूर्वनिर्मित संरचना के उपयोग के बिना एक प्रतिभागी द्वारा आयोजित बैठकों और धरना के अपवाद के साथ" कुछ हद तक अजीब लगता है जब हम एक डिप्टी द्वारा आयोजित एक कार्यक्रम के बारे में बात कर रहे हैं "मतदाताओं के साथ बैठक करते समय मतदाताओं को उनकी गतिविधियों के बारे में सूचित करने के लिए" ।”

इस सूत्रीकरण से यह निष्कर्ष निकलता है कि मतदाताओं के साथ एक डिप्टी की बैठक एक प्रतिभागी द्वारा किए गए धरना के रूप में आयोजित की जा सकती है (यह इस तरह दिखता है: एक डिप्टी एक पोस्टर के साथ "धरना वाली वस्तु" पर खड़ा होता है, और पोस्टर, जाहिरा तौर पर, उसकी गतिविधियों के बारे में जानकारी होनी चाहिए)।

विधेयक के लेखक किसी सार्वजनिक कार्यक्रम को सूचित करने की प्रक्रिया को सरल बनाने के लिए शर्तों में कमी का प्रस्ताव करते हैं। लेकिन क्या इसे सरलीकरण माना जा सकता है? एक नियम के रूप में, प्रतिनिधियों के पास मतदाताओं के साथ काम और बैठकों का एक कार्यक्रम होता है। यानी ऐसी बैठकें आमतौर पर पूर्व नियोजित कार्यक्रम होती हैं. इसका मतलब यह है कि दो हफ्ते में उन पर सहमति बनाना मुश्किल नहीं होगा. बिल डिप्टी को परिचालन पैंतरेबाज़ी के अवसर भी प्रदान नहीं करता है: अधिसूचना जमा करने की समय सीमा सामान्य प्रक्रिया की तुलना में केवल 3 दिन कम है। बेशक, यह बहुत चालाक है: एक विशेष प्रक्रिया स्थापित करके मतदाताओं के साथ बैठकें आयोजित करना कठिन बना दें, और फिर समय सीमा को कम करते हुए सामान्य प्रक्रिया की तुलना में इस प्रक्रिया को तुरंत "सरल" बनाएं।

प्रतिनिधियों के लिए कोई अन्य रियायतें नहीं हैं। बिल में संशोधन की तैयारी पहले से ही की जा रही है. विशेष रूप से, यदि डिप्टी ध्वनि-प्रवर्धक उपकरण का उपयोग करने का इरादा नहीं रखता है, तो किसी सार्वजनिक कार्यक्रम के अनिवार्य अनुमोदन के नियम में अपवाद बनाने का प्रस्ताव है - इस मामले में, मतदाताओं के साथ बैठक का समन्वय करने की कोई आवश्यकता नहीं होगी।

डिप्टी और मतदाताओं के बीच बैठकों के अनिवार्य समन्वय पर नियम मास्को में पहले से ही प्रभावी हैं। मॉस्को के प्रतिनिधियों ने अदालत में कानून के खिलाफ अपील करने की कोशिश की, लेकिन मॉस्को सिटी कोर्ट ने उन्हें खारिज कर दिया और अपील दायर की। सम्भावना है कि अपील भी असफल रहेगी। लगभग वही संभावनाएं संवैधानिक न्यायालय में मामले की प्रतीक्षा कर रही हैं, जिसे कम्युनिस्ट इरीना बेलीख के बिल को अपनाने के बाद व्यवस्थित करना चाहते हैं। इस तथ्य को ध्यान में रखते हुए कि प्रतिनिधियों की बैठकों को मतदाताओं के साथ रैलियों के बराबर करने की पहल संघीय स्तर पर पहुंच गई है, अदालतें उन लोगों का पक्ष लेंगी जो इस पहल के पीछे हैं। यह स्पष्ट है कि इसके पीछे प्रतिनिधि नहीं हैं, क्योंकि वास्तव में कानून को प्रतिनिधियों के हित में नहीं अपनाया जाता है (एक दुर्लभ मामला जब प्रतिनिधि अपने खिलाफ कानून पारित करते हैं)। ऐसा कानून "कर्मचारियों के अनुरोध पर" भी नहीं अपनाया जाता है - कार्यकर्ताओं को मतदाताओं के साथ प्रतिनिधियों की बैठकें आयोजित करने की प्रक्रिया की शायद ही परवाह होती है। यानी इस कानून को अपनाते समय लोगों के हितों की रक्षा के बारे में बात करने की कोई जरूरत नहीं है। तो फिर यह कानून किसके हितों की रक्षा करता है?

क्यूई उत्पाद?

ऐसा प्रतीत होता है कि इस प्रश्न का उत्तर व्याख्यात्मक नोट में पाया जा सकता है, जिसमें एक औचित्य होना चाहिए: नए कानून की आवश्यकता क्यों है। व्याख्यात्मक नोट निम्नलिखित कहता है। प्रतिनिधियों और मतदाताओं के बीच बैठकों का सबसे आम रूप एक बैठक है, अर्थात, किसी विशेष रूप से निर्दिष्ट या अनुकूलित स्थान पर लोगों के साथ बैठक। लेकिन प्रतिनिधि बैठक को एक अलग रूप में आयोजित करना चाह सकते हैं, इसलिए विधायक इसे "अतिरिक्त कानूनी विनियमन" पेश करना अपना कर्तव्य मानते हैं, जिसमें सार्वजनिक व्यवस्था बनाए रखने, सार्वजनिक कार्यक्रमों में भाग लेने वालों और अन्य नागरिकों की सुरक्षा सुनिश्चित करने, निर्बाध संचालन शामिल है। सार्वजनिक परिवहन का कामकाज, और अन्य संगठन जो रूसी संघ में किसी भी बस्ती के सामान्य जीवन को सुनिश्चित करते हैं।" अर्थात्, मतदाताओं के साथ बैठकें करते समय प्रतिनिधि सार्वजनिक व्यवस्था का उल्लंघन करने से खुद को बचाना चाहते हैं।

ऊपर पूछे गए प्रश्न का उत्तर देने के लिए, हमें यह याद रखना चाहिए कि बिल इस साल फरवरी में सेंट आइजैक कैथेड्रल को मुफ्त उपयोग के लिए रूसी ऑर्थोडॉक्स चर्च में स्थानांतरित करने के संबंध में सेंट पीटर्सबर्ग में विरोध प्रदर्शन की पृष्ठभूमि के खिलाफ सामने आया था। मतदाताओं के साथ बैठकों की आड़ में प्रतिनिधियों पर अनधिकृत रैलियां आयोजित करने का आरोप लगाया गया था। लेकिन इसके लिए प्रतिनियुक्तियों को जवाबदेह ठहराना अभी तक संभव नहीं है: प्रतिनियुक्तियों को उनकी अखंडता द्वारा संरक्षित किया जाता है। और अगर इरीना बेलीख के बिल को अपनाया जाता है, तो लोगों को जवाबदेह ठहराना संभव होगा (इसके लिए अभी भी प्रतिरक्षा से वंचित प्रतिनिधियों की आवश्यकता होगी)। दिलचस्प बात यह है कि विरोध प्रदर्शनों के बाद सेंट पीटर्सबर्ग में भी मॉस्को जैसा कानून अपनाया गया. यह इस तथ्य के संदर्भ में इतनी अजीब संसदीय एकजुटता है कि यह कानून अपने सेंट पीटर्सबर्ग सहयोगियों के कार्यों की निंदा करता प्रतीत होता है। राज्यपाल द्वारा कानून को अवरुद्ध कर दिया गया, जो असामान्य भी है। किसी न किसी रूप में, यह स्पष्ट है कि बिल की पैरवी राजधानियों में शुरू हुई। यह संभव है कि बड़े शहरों वाले अन्य क्षेत्रों में भी इसी तरह के कानून अपनाए जा रहे हों।

रैलियों पर वर्तमान कानून 2004 में सामने आया; सोवियत काल में सामूहिक कार्यक्रम आयोजित करने के मुद्दों पर कुछ विनियमन भी था। यह मानना ​​तर्कसंगत है कि प्रतिनिधि अपने पूरे अस्तित्व में मतदाताओं से मिलते हैं - यही उनके प्रतिनिधि कार्य का अर्थ है। और किसी कारण से, मतदाताओं के साथ बैठकें आयोजित करने के लिए एक विशेष प्रक्रिया की आवश्यकता का प्रश्न अब उठ रहा है। एक संदेह है कि इस कानून के साथ वे चुनाव (नगरपालिका या क्षेत्रीय, साथ ही रूसी संघ के राष्ट्रपति के चुनाव) की पूर्व संध्या पर, या कुछ पर सक्रिय होने के लिए प्रतिनिधियों, मुख्य रूप से विपक्षी लोगों की क्षमता को सीमित करना चाहते हैं। सामयिक मुद्दे. इसके अधिक से अधिक कारण हैं, उदाहरण के लिए, मास्को के लिए सबसे बड़ा कारण माना जा सकता है।

क्या यह कानूनी है?

मॉस्को सिटी ड्यूमा के प्रतिनिधियों ने मॉस्को कानून की वैधता को असफल रूप से चुनौती दी, जिसमें मतदाताओं की बैठकों को सार्वजनिक कार्यक्रमों के बराबर माना गया: अदालत ने इन परिवर्तनों को कानूनी माना। मीडिया से ज्ञात होता है कि प्रतिनिधियों ने शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत के लिए नए नियमों के विरोधाभास का उल्लेख किया: कार्यकारी शाखा के अधिकारियों के पास अब प्रतिनिधियों के काम में हस्तक्षेप करने का अवसर है। यह कोई रहस्य नहीं है कि सार्वजनिक कार्यक्रम आयोजित करने की कानूनी अधिसूचना प्रक्रिया व्यवहार में एक अनुमति प्रक्रिया है। सार्वजनिक आयोजनों को अक्सर किसी भी कारण से मना कर दिया जाता है, चाहे वह दूर की कौड़ी ही क्यों न हो।

हम निम्नलिखित परिस्थिति को नए नियमों के मुख्य विरोधाभास के रूप में देखते हैं। संघीय कानून के अनुच्छेद 8 के भाग 2 के अनुसार "फेडरेशन काउंसिल के सदस्य की स्थिति और रूसी संघ की संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा के डिप्टी की स्थिति पर", एक राज्य ड्यूमा डिप्टी धारण करने के लिए बाध्य है हर छह महीने में कम से कम एक बार मतदाताओं के साथ बैठकें। रूसी संघ के घटक संस्थाओं के विधायी निकायों के प्रतिनिधियों के लिए, संघीय कानून एक समान दायित्व स्थापित नहीं करता है। क्षेत्रीय कानून में, प्रतिनिधियों की इस प्रकार की गतिविधि विभिन्न संरचनाओं के रूप में प्रकट होती है। उदाहरण के लिए, एक डिप्टी की स्थिति पर मॉस्को क्षेत्र का कानून तथ्य के एक बयान के निर्माण का उपयोग करता है: "एक ड्यूमा डिप्टी मतदाताओं को उनके साथ बैठकों के दौरान, साथ ही मीडिया के माध्यम से अपने डिप्टी गतिविधियों के बारे में सूचित करता है।" हालाँकि, मतदाताओं के साथ बैठकों को सभी स्तरों पर प्रतिनिधियों की जिम्मेदारी मानना ​​तर्कसंगत होगा।

सामान्य शब्दों में, किसी कर्तव्य को पूरा करने के लिए एक प्रक्रिया स्थापित करना सामान्य है। उदाहरण के लिए, संघीय कानून कहता है कि एक डिप्टी को हर छह महीने में कम से कम एक बार मतदाताओं से मिलना आवश्यक है; विचाराधीन विधेयक में, इस कर्तव्य को बैठक की सूचना देने के कर्तव्य द्वारा पूरक किया जाएगा। लेकिन तब निम्नलिखित स्थिति उत्पन्न हो सकती है: एक डिप्टी एक अधिसूचना प्रस्तुत करता है और एक इनकार प्राप्त करता है। और यह स्थिति बार-बार उत्पन्न हो सकती है. वैसे, इनकार का कारण यह तथ्य भी हो सकता है कि एक अन्य डिप्टी ने उसी दिन उसी चौक पर अपने मतदाताओं से मिलने का फैसला किया, भले ही वहां केवल 10 लोग हों।

परिणामस्वरूप, यह पता चलता है कि डिप्टी के लिए अपने डिप्टी कर्तव्यों को पूरा करने में बाधाएँ पैदा होती हैं। डिप्टी की स्थिति पर संघीय कानून में अनुच्छेद 41 शामिल है, जो फेडरेशन काउंसिल के सदस्य या राज्य ड्यूमा के डिप्टी की गतिविधियों में बाधाएं पैदा करने के लिए दायित्व के बारे में बात करता है। हालाँकि, वास्तव में, प्रशासनिक अपराधों की संहिता में फेडरेशन काउंसिल के सदस्य या राज्य ड्यूमा के एक डिप्टी की कानूनी मांगों का पालन करने में विफलता के लिए दायित्व शामिल है, और आपराधिक संहिता में एक प्रतिनिधि के खिलाफ हिंसा के उपयोग के लिए दायित्व शामिल है। सरकार और सरकार के एक प्रतिनिधि का अपमान। उदाहरण के लिए, प्रशासनिक अपराधों की संहिता में अधिकारों के लिए विभिन्न आयुक्तों के संबंध में, संरचना अधिक व्यापक रूप से तैयार की गई है; "अधिकारों के लिए आयुक्त की गतिविधियों में बाधा डालने... दूसरे रूप में" की ज़िम्मेदारी है। इसका मतलब यह है कि किसी सार्वजनिक कार्यक्रम को मंजूरी देने से इनकार के रूप में डिप्टी गतिविधियों के कार्यान्वयन में बाधाएं पैदा करना अपराध नहीं होगा, हालांकि वास्तव में यह डिप्टी की गतिविधियों में बाधा डालने का एक बहुत प्रभावी साधन है।

निष्कर्ष

इसमें कोई संदेह नहीं है कि संयुक्त रूस विधेयक को कुछ संशोधनों के साथ अपनाया जाएगा, जो, फिर भी, विधेयक के मूल अर्थ और लक्ष्यों को संरक्षित रखेगा।

इरीना बेलीख के बिल को मुख्य रूप से विपक्षी विचारधारा वाले प्रतिनिधियों द्वारा सार्वजनिक कार्यक्रमों के आयोजन के संबंध में एक और "शिकंजा कसने" के रूप में देखा जा सकता है।

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